煙草在線據檳城新聞報道編譯　　健康組織表示，越南提高煙草稅的最新措施對于遏制煙草消費毫無作用，因為它沒有打擊到越南鐵桿煙民最關心的地方——錢包。

　　9月25日在越南立法機構——常設委員會會議上，財政部長Dinh Tien Dung建議提高煙草稅，從65%提高到2016年1月的70%，再到2019年的75%。

　　財政部長表示2010年全球成人煙草調查發現，越南大約有1530萬人主動吸煙，大約4680萬人暴露在二手煙中，大多數是婦女和兒童。

　　2007年吸煙導致越南4萬人死亡，世衛組織警告說，如果不采取果斷措施，這一數據到2030年底可能激增至7萬人。

　　“這是建議增加煙草消費稅的理由，”財政部長說。

　　盡管如此，9月25日提出的最新加稅代表著財政部7個月前提出措施的大退步。

　　今年2月份，財政部建議提升煙草消費稅到明年7月份的75%，和2018年的85%。

　　此后，專家和健康組織建議政府2015年提高稅率到105%和2018年的145%，以達到降低男性吸煙率至39%的目標。

　　反煙活動家對此都表示相當的無奈。

　　“目標稅率相當低，”位于加拿大的健康橋組織越南主任Pham Hoang Anh告訴檳城新聞說。

　　健康組織表示建議的加稅即使獲得通過，對于一個大約24%人口吸煙的國家的承受能力來說，幾乎沒有什么影響，專家表示。

　　他們援引獨立的研究報告說，如果消費稅率從65%增加到75%，總的稅負占零售價格將只有48.1%。鑒于此，如果一包卷煙的價格只增長10%，一包價格1萬盾的卷煙只會增加到1.1萬越南盾，這個價格對于普通的越南人來說依然是相當實惠的。

　　“那么這么小的加稅將很可能不會對打擊吸煙方面產生很大的影響，”Anh說。

　　而越南目前是世界上吸煙率最高的國家之一，越南還是煙草產品稅率最低的地區之一。

　　越南當前的煙草稅大約是零售價格的40%，遠低于世衛組織和世界銀行呼吁的66%至80%的稅率。

　　泰國的煙草消費稅大約占一包卷煙的70%，新加坡大約是69%。

　　專家認為越南政府擔心控煙稅的急劇上漲會損傷其頭號煙草品牌——Vinataba。

　　在9月25日的會議上，工貿部副部長Do Thang Hai也表達了高稅率將會刺激跨國走私的擔憂。

　　健康組織質疑這種擔憂。

　　“煙草稅不是非法卷煙貿易的主要原因。一般在執法和刑事訴訟不嚴、走私犯罪處罰疲軟，以及腐敗的國家中走私程度較高，”一位總部設在華盛頓的非政府組織無煙青少年運動專家卡羅琳·任朱利說。

　　她列舉了斯堪的納維亞國家，盡管卷煙價格高，一些國家還有最高的卷煙稅，但幾乎不存在走私。相比之下，在卷煙稅很低、卷煙價格也很便宜的阿爾巴尼亞、柬埔寨和東歐，走私卷煙卻很容易購買。

　　“經驗表明，這些非法活動可以通過有效的稅收和有力的執法來控制。稅收增加帶來的收入可以資助這些活動，”她說。

　　健康橋的Anh說，依然有希望國民議會經過慎重考慮，在明年11月份兩年一度的秋季會議上，他們在投票加稅時會做出180度的轉彎。

　　但在9月25日的會議上，議會預算和財政委員會主席Phung Quoc Hien表示支持財政部提出的煙草稅。

　　議會預算和財政委員會唯一可能提出的建議是稅收應當在2018年初提升到75%，而不是建議的2019年。

　　健康組織說，如果越南簽署了美國領導的自由貿易協定——跨太平洋伙伴關系（TPP），這種加稅將顯得更加沒有意義，該協定包含保護大煙草公司的內容。

　　美國政府試圖修改跨太平洋伙伴關系，這樣美國公司可以使用貿易規則破壞12個簽署國的反煙法規。

　　健康組織表示，如果美國的建議被接受，大煙草公司就可以起訴制定反吸煙法律的國家。他們說，美國的提議不會為采取強有力控煙措施的國家提供它們需要的、免于煙草業挑戰的保護。

　　“我們一直認為大煙草公司將使用跨太平洋合作伙伴關系挑戰控煙措施如健康警示圖形、煙草產品平裝法等，”澳大利亞研究理事會知識產權的研究員，以及澳大利亞國立大學法學院副教授馬修·里默說。

　　越南以及其它洽談跨太平洋合作伙伴關系的國家對有關煙草的建議提出抗議，但很大程度上表達了與昔日敵人促進貿易的渴望。

　　“政府的一個基本角色是保護本國公民的健康，并有權利這么做，不應當因為國際貿易而妥協，”總部位于紐約的世界肺基金發言人豪爾赫·阿德說。

　　“簡單地說：健康勝過貿易。”