煙草在線據(jù)檳城新聞報(bào)道編譯　　健康組織表示，越南提高煙草稅的最新措施對(duì)于遏制煙草消費(fèi)毫無(wú)作用，因?yàn)樗鼪](méi)有打擊到越南鐵桿煙民最關(guān)心的地方——錢(qián)包。

　　9月25日在越南立法機(jī)構(gòu)——常設(shè)委員會(huì)會(huì)議上，財(cái)政部長(zhǎng)Dinh Tien Dung建議提高煙草稅，從65%提高到2016年1月的70%，再到2019年的75%。

　　財(cái)政部長(zhǎng)表示2010年全球成人煙草調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越南大約有1530萬(wàn)人主動(dòng)吸煙，大約4680萬(wàn)人暴露在二手煙中，大多數(shù)是婦女和兒童。

　　2007年吸煙導(dǎo)致越南4萬(wàn)人死亡，世衛(wèi)組織警告說(shuō)，如果不采取果斷措施，這一數(shù)據(jù)到2030年底可能激增至7萬(wàn)人。

　　“這是建議增加煙草消費(fèi)稅的理由，”財(cái)政部長(zhǎng)說(shuō)。

　　盡管如此，9月25日提出的最新加稅代表著財(cái)政部7個(gè)月前提出措施的大退步。

　　今年2月份，財(cái)政部建議提升煙草消費(fèi)稅到明年7月份的75%，和2018年的85%。

　　此后，專家和健康組織建議政府2015年提高稅率到105%和2018年的145%，以達(dá)到降低男性吸煙率至39%的目標(biāo)。

　　反煙活動(dòng)家對(duì)此都表示相當(dāng)?shù)臒o(wú)奈。

　　“目標(biāo)稅率相當(dāng)?shù)?#xff0c;”位于加拿大的健康橋組織越南主任Pham Hoang Anh告訴檳城新聞?wù)f。

　　健康組織表示建議的加稅即使獲得通過(guò)，對(duì)于一個(gè)大約24%人口吸煙的國(guó)家的承受能力來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有什么影響，專家表示。

　　他們?cè)?dú)立的研究報(bào)告說(shuō)，如果消費(fèi)稅率從65%增加到75%，總的稅負(fù)占零售價(jià)格將只有48.1%。鑒于此，如果一包卷煙的價(jià)格只增長(zhǎng)10%，一包價(jià)格1萬(wàn)盾的卷煙只會(huì)增加到1.1萬(wàn)越南盾，這個(gè)價(jià)格對(duì)于普通的越南人來(lái)說(shuō)依然是相當(dāng)實(shí)惠的。

　　“那么這么小的加稅將很可能不會(huì)對(duì)打擊吸煙方面產(chǎn)生很大的影響，”Anh說(shuō)。

　　而越南目前是世界上吸煙率最高的國(guó)家之一，越南還是煙草產(chǎn)品稅率最低的地區(qū)之一。

　　越南當(dāng)前的煙草稅大約是零售價(jià)格的40%，遠(yuǎn)低于世衛(wèi)組織和世界銀行呼吁的66%至80%的稅率。

　　泰國(guó)的煙草消費(fèi)稅大約占一包卷煙的70%，新加坡大約是69%。

　　專家認(rèn)為越南政府擔(dān)心控?zé)煻惖募眲∩蠞q會(huì)損傷其頭號(hào)煙草品牌——Vinataba。

　　在9月25日的會(huì)議上，工貿(mào)部副部長(zhǎng)Do Thang Hai也表達(dá)了高稅率將會(huì)刺激跨國(guó)走私的擔(dān)憂。

　　健康組織質(zhì)疑這種擔(dān)憂。

　　“煙草稅不是非法卷煙貿(mào)易的主要原因。一般在執(zhí)法和刑事訴訟不嚴(yán)、走私犯罪處罰疲軟，以及腐敗的國(guó)家中走私程度較高，”一位總部設(shè)在華盛頓的非政府組織無(wú)煙青少年運(yùn)動(dòng)專家卡羅琳·任朱利說(shuō)。

　　她列舉了斯堪的納維亞國(guó)家，盡管卷煙價(jià)格高，一些國(guó)家還有最高的卷煙稅，但幾乎不存在走私。相比之下，在卷煙稅很低、卷煙價(jià)格也很便宜的阿爾巴尼亞、柬埔寨和東歐，走私卷煙卻很容易購(gòu)買(mǎi)。

　　“經(jīng)驗(yàn)表明，這些非法活動(dòng)可以通過(guò)有效的稅收和有力的執(zhí)法來(lái)控制。稅收增加帶來(lái)的收入可以資助這些活動(dòng)，”她說(shuō)。

　　健康橋的Anh說(shuō)，依然有希望國(guó)民議會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，在明年11月份兩年一度的秋季會(huì)議上，他們?cè)谕镀奔佣悤r(shí)會(huì)做出180度的轉(zhuǎn)彎。

　　但在9月25日的會(huì)議上，議會(huì)預(yù)算和財(cái)政委員會(huì)主席Phung Quoc Hien表示支持財(cái)政部提出的煙草稅。

　　議會(huì)預(yù)算和財(cái)政委員會(huì)唯一可能提出的建議是稅收應(yīng)當(dāng)在2018年初提升到75%，而不是建議的2019年。

　　健康組織說(shuō)，如果越南簽署了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的自由貿(mào)易協(xié)定——跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP），這種加稅將顯得更加沒(méi)有意義，該協(xié)定包含保護(hù)大煙草公司的內(nèi)容。

　　美國(guó)政府試圖修改跨太平洋伙伴關(guān)系，這樣美國(guó)公司可以使用貿(mào)易規(guī)則破壞12個(gè)簽署國(guó)的反煙法規(guī)。

　　健康組織表示，如果美國(guó)的建議被接受，大煙草公司就可以起訴制定反吸煙法律的國(guó)家。他們說(shuō)，美國(guó)的提議不會(huì)為采取強(qiáng)有力控?zé)煷胧┑膰?guó)家提供它們需要的、免于煙草業(yè)挑戰(zhàn)的保護(hù)。

　　“我們一直認(rèn)為大煙草公司將使用跨太平洋合作伙伴關(guān)系挑戰(zhàn)控?zé)煷胧┤缃】稻緢D形、煙草產(chǎn)品平裝法等，”澳大利亞研究理事會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究員，以及澳大利亞國(guó)立大學(xué)法學(xué)院副教授馬修·里默說(shuō)。

　　越南以及其它洽談跨太平洋合作伙伴關(guān)系的國(guó)家對(duì)有關(guān)煙草的建議提出抗議，但很大程度上表達(dá)了與昔日敵人促進(jìn)貿(mào)易的渴望。

　　“政府的一個(gè)基本角色是保護(hù)本國(guó)公民的健康，并有權(quán)利這么做，不應(yīng)當(dāng)因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易而妥協(xié)，”總部位于紐約的世界肺基金發(fā)言人豪爾赫·阿德說(shuō)。

　　“簡(jiǎn)單地說(shuō)：健康勝過(guò)貿(mào)易。”