煙草在線專稿　　引：隨著我國改革開放程度的加深，煙草企業財務監督的范圍在不斷擴大，財務監督機制也越來越完善。企業財務監督是指在企業財務工作中，通過記錄、計算、分析、檢查對企業的財政收支及其他有關經濟活動進行的監督。

　　一、財務監督的意義

　　財務監督通過對企業的財務規章制度和日常管理進行評估，分析其優勢和劣勢；針對存在的問題，并提出相應的解決措施和辦法，促使企業加強和改進財務監督管理工作，挖掘內部潛力，不斷提高工作效率。

　　（一）維護企業國有資產的安全

　　煙草企業絕大部分資產是國有資產，是煙草企業開展日常經營工作，完成生產任務的物質基礎。保證國有資產的安全和完整，是財務監督的最重要任務之一。通過財務監督，可以促進煙草企業加強國有資產有效管理，保證煙草企業合理資產配置，并使煙草企業國有資產增值保值，維護國家和民族根本利益。

　　（二）提高煙草企業財務管理工作水平　

　　通過財務監督，可以分析煙草在財務活動、財務管理工作中存在的問題和困難，并有針對性地采取有效應對措施，從而改善財務管理工作，提高財務工作質量水平，完善財務工作管理機制。　

　　（三）促使煙草企業財務收支預算平衡的實現　

　　企業預算是企業開展財務活動的重要依據。通過企業日常財務監督，促使煙草企業加強預算的管理，制定出符合本行業和本單位實際情況的切實可行的預算方案，促使煙草企業各項收支按預算的進度執行，保證日常經營管理工作的資金供應，并對預算執行過程出現的問題及時采取措施加以解決，保證預算收支平衡，促進煙草企業生產目標的完成。　

　　（四）理順企業收支，提高社會效益及經濟效益　

　　煙草企業不僅作為普通企業，更是我國國有企業重要組成部分，不僅追求企業利潤，更要追求煙草企業的社會效益。因此，煙草企業在日常追求經濟效益過程中也側重于追求企業的社會效益的最大化。通過對企業財務活動進行全面分析，能夠及時掌握煙草企業人力、財力、物力等各種資源的使用情況，督促各煙草企業加強和改進對人、財、物的管理，深入挖掘內部潛力，增收節支，用有限的資金創造更多的社會效益和經濟效益。

　　（五）保證嚴格的財經制度得到貫徹

　　我國煙草企業的財務活動不僅嚴格遵守有關財經法律法規，還要遵守本單位制定的財經規章制度。通過財務監督，可以知道煙草企業財務工作是否遵守有關財經法律法規，有無違法亂紀現象，以促使煙草企業自覺依法理財，保證煙草企業財經工作遵紀守法。還有，通過財務監督，可以發現煙草企業財務管理工作的不足，也能及時發覺財務工作中違法違紀現象，懲處違法分子，拯救輕度違紀分子，教育廣大財務人員遵紀守法。

　　二、我國財務監督存在的問題與困難

　　我國入世十余年以來，我國煙草企業經濟生活發生很大的變化，財務監督體系初步形成，但還存在一些問題。具體表現如下：

　　（一）煙草企業財務監督法律約束機制不健全。隨著我國煙草企業不斷發展壯大，煙草企業財務監督約束機制也需要不斷完善。但目前財務領域依然存在著相關財經法律法規不健全或者執法不嚴的現象。盡管相關的財務監督法律法規不斷出臺，但是這些財務監督法律法規在財務監督過程中缺乏針對性和可操作性。還有，已經出臺的財務監督制度執行力度不足、監管與懲罰力度不足等，再加上新的財務監督制度不能及時更新，導致財務監督管理并不十分嚴格。

　　（二）煙草企業財務監督觀念落后。隨著先進的企業財務管理思想的不斷出現，部分企業還沒有及時從先進的企業財務管理思想中吸取營養。不少煙草企業的財務監督管理人員這方面的意識薄弱，不利于財務的有效監督。不少煙草企業的CEO對企業財務監督的特殊性和重要性估計不足，導致煙草企業財務監督管理機制很難走向科學和合理。

　　（三）財務人員綜合素質有待提高。煙草企業財務監督科學與否和本企業財務管理人員素質有很大的關系，盡管近年來煙草企業不斷優化財務管理人才結構，但是離煙草企業財務管理改革的目標還有很大差距。因此，財務人員的職業素養在煙草企業財務監督監督中起至關重要的作用。除了，煙草企業財務監督人員監督意識不強，工作自主性有待加強，往往根據煙草企業行政命令辦事，唯命是從，不管對錯與否，在平時工作中很難做到客觀和公正，實事求是。這樣的話，易使財務監督信息失真，可能損害煙草企業的長遠發展。

　　三、針對不足，須采取以下財務監督機制的措施

　　（一）提高財務監督地位，不斷完善財務監督法律法規體系

　　煙草企業財務監督的有效實施離不開一系列的法律法規，加快或者完善我國煙草企業財務監督管理體系是非常必要的。

　　一是構建煙草企業財務監督規章制度體系，不斷完善相關財務法律法規。自改革開放以來，我國陸續出臺了一系列關于財務管理的法律法規，需要不斷細化實施細則，增強財務監督的可操作性，保證企業財務監督人員在其職權范圍內能獨立依法行使財務監督職權，不受任何干預，也不畏懼任何干預；建立和完善統一的財務監督制度，滿足企業多元化經營管理的需要；加快煙草企業財務監督法律體系的建設步伐，使煙草企業財務監督真正做到有法可依。

　　二是煙草企業要建立有效的責任追究制度。煙草企業有關部門應依據相關法律法規，針對財務監督制定一套詳細的責任追究制度，使財務監督落實到煙草企業各個組成部門。

　　（二）構建企業內部財務監督長效機制

　　煙草企業內部財務監督是保證煙草企業財務公開、透明、客觀的重要程序。煙草企業內部監督就是讓部門與部門之間工作相一致、相聯系，相互之間進行不間斷的檢查和監督，使財務監督常態化，把一些違法違紀行為消滅在萌芽階段。

　　一是不斷健全煙草企業內部控制制度。做好煙草企業內部財務監督的前提是理順企業內部各個部門職責權限、工作程序、制約辦法等，在參與財務事項所有過程的工作人員要明確崗位職責；以及相關的財務監督人員要明確自己的責任和權限，相互監督，相互制約。煙草企業組織高級財務人員對企業財務資料進行定期審查；按照有關規章制度開展工作，減少人為因素影響，提高財務工作的效率和質量。這樣使企業內部部門與部門之間、職工與職工之間工作相互聯系，進行連續不斷的財務檢查和監督，從制度上保障財務監督工作有條不紊開展，使內部財務監督措施真正落到實處。

　　二是要建立獨立的內部財務審計監督制度，充分發揮內部財務審計部門的作用。內部財務審計監督可以通過對企業經濟活動的全面、經常、及時的監督促使企業建立健全科學有效的內部財務監督制度，還可以達到內部財務監督規范化和自我約束的要求。公開辦事制度、程序，堅持做到手續齊全，層層把關，通過制度依法管理，防患于未然。

　　（三）加強企業外部財務監督機制

　　煙草企業不僅要強化內部財務監督，還要做好外部財務監督工作，依照有關財務監督法律法規以獨立第三者的身份對委托企業的經濟活動進行科學、動態、客觀的評估，如實寫好評估報告。

　　一是煙草企業對財務監督人員的選用是執行財務監督制度的基礎。煙草企業財務制度設計得再完善，如果沒有合格的財務人員來執行，也很難起到作用。煙草企業的人力資源政策直接影響著企業能否吸收有較高能力的人員來執行企業財務監督制度。如果財務監督制度發揮作用好，財務管理就會越來越合理。因此，對財務監督制度執行人員的選用和培訓，提高財務監督人員的素質，是非常必要的。

　　二是要加強對煙草企業聘用的會計事務所等機構的監督，實現權利義務和責任的和諧。煙草企業也對已經聘用的外部的會計事務所進行有效監督，相互促進，相互提出有用建議。企業與會計事務所之間共同進步，共同發展。社會上會計事務所并向企業最高管理部門提出報告，從而保證煙草企業的內部控制制度更加完善嚴密。

　　（四）政府強化對煙草企業的財務監督

　　財務監督不僅是國有企業自己的事情，也是政府有關部門重視的事情。財政、審計、稅務機關等部門對煙草企業財務工作的監督從以下方面努力：

　　一是依照有關法律法規嚴格規范財務監督管理相關職能部門的職權范圍，協調各部門科學合理分工、各負其責、信息共享，有效避免重復監督帶來的資源浪費和損失。降低政府監督的成本，提高政府監督的質量和效率。

　　二是通過合理的規則設計，建立操作性強的政府財務監督長效機制，使企業財務監督工作制度化、規范化。三是重視信息共享。使財政、審計、稅務