煙草在線專稿　　2012年已經來臨，目前，廣大煙草行業員工正在緊緊圍繞“卷煙上水平”這一偉大目標，在各自的工作崗位上努力工作。

　　2012年，是國家“十二五”計劃的開局之年，起步之年。展望“十二五”，煙草行業即將步入一個新的發展提速期，同時，也是加速中國煙草行業投身世界煙草業競爭，努力實現“實現跨越”和“奮力超越”的攻堅期。深刻認識并準確把握國內外形勢的新變化新特點，科學謀劃和全面實施“十二五”發展規劃，對于煙草行業繼續抓住和用好重要戰略機遇期，全面推動煙草上水平，推進中國煙草行業跨上新臺階，具有決定性意義。

　　筆者認為，要實現煙草上水平這一偉大目標，確保行業工作開好局，起好步，應該做好以下工作。

　　一是要明確行業發展定位。　

　　從國際環境看，受金融危機影響，全球經濟發生深度調整，氣候變化以及糧食安全、能源資源安全等全球性問題更加突出，世界各國正進入新一輪的發展模式轉型期，為中國煙草行業發揮資源和產業優勢，加快發展方式轉變，加速構建世界級煙草工業集團提供了新的機遇。從國內環境看，已經啟程的“十二五”，是中國經濟發展的新一個五年周期。站在新的起點上，黨的十七屆五中全會提出，未來五年是一個可以大有作為的重要戰略機遇期，要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，著力促進從外需向內需、從高碳向低碳、從強國向富民的三大轉型，推進全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，已經從宏觀上為加快煙草行業發展奠定了基礎。我們一定要把思想統一到國家局的全面部署上來，聚精會神謀發展，堅定不移促轉變，持之以恒抓落實。如果說過去幾十年我們的煙草行業是一直致力于“趕超”的話，那么未來就是要在“引領”上下功夫。

　　二是要堅持明確發展目標和任務。具體來說，要做到以下幾點。

　　要把實現科學發展作為永恒主題。更加注重以人為本，實現人的全面發展；更加注重全面協調可持續，加快構建綠色發展模式；更加注重統籌兼顧，推動城鄉一體跨越發展。

　　要把轉變經濟發展方式作為核心任務。推動經濟發展由規模擴張向內涵發展轉變，由經驗支撐型向創新推動型轉變，由低效益向高效益轉變，由高耗能向低耗能轉變，加快建成資源節約型、環境友好型墾區。

　　要把加快經濟結構戰略性調整作為主攻方向。不斷優化產業結構，重點加快發展優質煙業區的體制改革，給煙農以更多的實惠，更優惠的政策。

　　要把深化改革開放作為強大動力。要進一步深化改革，創新管理體制和運行機制，增強經濟發展的內生動力。進一步加大“引進來”、“走出去”步伐，提高對外開放水平和層次，為經濟發展拓展新的空間。

　　要把促進社會和諧作為根本目標。更加注重保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，讓能廣大煙農在為行業保證優質煙葉原料供應的同時，得到更多的實惠，使他們享受到更多的改革成果，　

　　三、要打牢行業發展的基礎

　　民以食為天。煙葉是卷煙行業生產的糧食，煙葉穩則行業穩。要實現行業穩，應做好以下工作。

　　（一）著力建設煙葉種植的“三大主體功能區”。

　　要建設現代化煙葉種植核心經濟區。要發揮經過長期建設，生產力水平較高、產業基礎雄厚、科技人才集中、經濟增長潛力巨大的地區的優勢，與紅云紅河集團等大型企業集團一起，積極探索，深化改革，創新發展，建成現代化煙草行業核心經濟區。

　　要建設現代化煙葉種植綜合開發區。要發揮那些毗鄰大中城市的區位優勢，著力調整產業結構，積極培育戰略性新興產業，形成以煙草種植業為中軸，現代服務業為主體，第二、第三產業共同發展的產業格局，逐步建成與大型煙草集團配套的現代化煙草種植業綜合開發區。

　　要建設現代化煙葉種植生態保護區。綠色環保，將是將來煙草行業的重要方向之一。為此，大型煙草集團要注重那些綠色有機農業和畜牧業發展基礎好的地區優勢，著力保護和改善煙草種植區生態環境，切實減少污染物排放，在適當地區建成現代化煙草種植業生態保護區。要切實通過生態保護區建設，為煙草行業原料供應實現綠色發展和可持續發展夯實資源環境基礎。

　　（二）要加快構建煙葉種植“三大綠色體系”

　　要秉承綠色發展理念，把綠色發展作為實現“卷煙上水平”，作為轉變經濟發展方式、推動煙草行業科學發展的突破口和基本要求，加快構建綠色煙草種植體系、綠色產業體系和綠色城鎮體系，形成具有煙草行業特色和引領作用綠色發展模式。

　　要建立和完善煙葉生產“綠色農業體系”。加快轉變煙葉種植的發展方式，構建以智能化、低碳化、功能多元化為特征的綠色煙葉種植體系，實現煙葉增產、煙葉提質、產業延伸。

　　要大力推進煙葉種植智能化。在持續加強煙葉種植基礎設施建設、提高現代煙機設備裝備水平、優化種植業結構、培育優良品種、推廣先進科技的基礎上，以物聯網技術為載體，充分利用信息技術，實現農業生產的精準操作，達到產前、產中、產后的全程可監控和質量可追溯。

　　要大力推進煙葉種植低碳化。積極推廣應用節能節水節肥技術，推行免耕少耕保護性耕作措施，增加土壤碳匯。繼續推進植樹造林、退耕還濕還草，保護和拓展綠色空間，增加森林碳匯。加強生物質能源開發、煙草種植各環節廢棄物資源化利用，持續增加生物質碳匯。做到資源節約和環境友好，在潔凈的土地上生產出安全放心的煙葉產品。

　　要大力推進煙葉種植功能多元化。開發生產功能，大力發展高效設施煙草種植業。開發生態功能，大力發展綠色煙葉產品。開發景觀功能，大力發展煙草種植觀光農業。開發生活功能，大力發展煙草種植休閑農業。開發示范功能，大力發展煙草種植園區農業。開發文化功能，大力發展創意煙草種植業。

　　要建立和完善煙葉種植的“綠色產業體系”。要提高科技研發水平。加快產品結構調整，不斷增加高附加值產品比重，延長產業鏈，提升產業整體效益水平。具有較強經濟實力、科濟實力的大型煙草企業集團要加大研發投入，建立國家級產品研發中心，著力提升企業自主創新能力，提升在行業標準制定上的話語權。加快工業領域信息化應用步伐，帶動傳統工業產業升級。

　　要促進卷煙生產企業節能減排。大力推行“清潔化”、“低碳化”生產，提升能源利用效率，培育一批二氧化碳零排放企業。推進廢棄物產業的延伸和耦合，實現生產裝置互聯、上下游產品互供、廢棄物相互利用，利用煙草秸稈等農副產品開發健康紙、生物肥等符合現代消費需求的升級產品。

　　要強化煙葉種植安全管理。牢牢抓住煙葉種植安全關，促進煙草種植行業健康發展。重點龍頭企業要建立國家級煙葉安全檢測中心，強化煙葉的安全監管，嚴格實施覆蓋產、加、銷全程的煙葉種植質量安全責任制。積極探索實施“產品準出制度”、“產品質量可追溯制度”，努力建設煙葉安全生產基地。

　　建立和完善煙草行業“綠色城鎮體系”。

　　要秉承綠色規劃理念。堅持城市繁榮與鄉村優美相結合，工業文明與農業文明相結合，現代生活方式與傳統文化傳承相結合，進行城鎮布局規劃和詳細規劃，做到經濟建設與社會發展同步，資源利用與產業發展協調，基礎設施與公共服務配套，地域文化與城市特色融合，實現城鎮與生態、人居與自然的協調發展。

　　要推廣建設綠色建筑。充分利用現代建筑集成技術，科學配置能源、環境、綠化、建材、廢棄物處理利用等系統，建設節水、節材、節地、節能、環保的綠色建筑，讓煙農在享用建筑物基本功能的基礎上，享受更潔凈的空氣、更充足的陽光、更舒適的綠色空間。

　　要倡導低碳生活方式。啟動煙草行業低碳化社區示范工程，加強公共建筑物節能管理，提高能源利用效率。加大宣傳教育力度，倡導以節能、低碳、環保為主題的低碳生活方式，讓愛護環境、節約能源、整潔文明成為煙草行業每一個人的自覺行動。

　　（三）努力實現“五項重大突破”

　　要在行業發展方式上取得重大突破。要把握發展大勢，轉變發展方式，創新發展模式，努力在重點領域和關鍵環節實現戰略性新突破，為現代化煙草行業發展注入不竭動力。

　　要在打造世界級綠色煙草集團上取得重大突破。要抓住國家完善資本市場、推進人民幣國際化的有利時機，以多種形式進入資本市場直接融資，在確保產業安全的前提下，盡快實現經營性資產資本化。加大境外農業合作開發規模，推進對外經貿科技合作戰略升級，加快煙草集團國際化進程。

　　要在推進煙草集團新型工業化上取得重大突破。要加快體制機制創新，盡快建立和完善現代企業制度。著力推進技術創新、管理創新和市場營銷創新，推動重點龍頭企業躋身產業鏈高端，加快老國有企業改造步伐。

　　要在改革發展成果共享上取得重大突破。持之以恒地實施民生工程，逐步完善基本公共服務體系，以全面發展的成果增進人民福祉，讓全體煙草人過上更加幸福的生活。

　　要在提升煙草行業文化軟實力上取得重大突破。以全球視角和歷史眼光審視煙草行業的發展之路，不斷豐富煙草行業發展戰略理論。賦予煙草行業文化發展新的時代內涵，大力發展文化事業和文化產業，進一步發展和繁榮煙草行業文化，建設煙草共有的精神家園。

　　要在煙草行業人才隊伍建設上取得重大突破。優化人才成長環境，完善育才、引才、聚才、用才機制。加強領導班子和干部隊伍建設，推動黨風廉政建設，營造干事創業、風清氣正的良好氛圍，吸引更多的人才投身煙草事業。

　　四、要抓重點破難點，確保“十二五”規劃開好局起好步