煙草在線專稿　　最近，國家局局長姜成康在福建煙草調研時強調指出，要進一步明確工作任務，緊緊圍繞國家局提出的“1+5”目標任務，即以培育品牌為重點，重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質，狠抓各項措施的落實，確保各項目標任務的完成。這一要求，是對全行業“卷煙上水平”實踐的深化認識。筆者認為，落實好姜局長這一要求，工商企業各級領導需要理順三種關系。

　　一是“1+5”中“1”與“5”的關系。簡單的理解是目標和措施的關系。品牌培育和發展是主要目標，“重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質”則是實現這一目標的主要措施。就是說，在實現品牌培育和發展目標中，工業企業要堅持高端引領的方針，持續改善提高產品質量，加強技術中心建設，在提高煙草薄片水平、改進提高工藝上下功夫，實現技術的持續創新。商業企業要抓好規范經營和市場監管。這些屬于“5”的工作內容，必須緊緊圍繞“1”這個目標進行，用“1”這個目標來證明和檢驗，離開“1”這個目標，“5”的工作就失去了意義，只有時刻突出“1”這個目標，“5”才有生存意義。

　　二是“1+5”中“5”中的內部關系。簡單的理解是互相支持并主次分明的關系。不但同等重要，而且相互依存。重基礎，就是要把加強管理擺在更加突出的位置，進一步加強基礎管理，健全內控制度，實現管理創新；調結構，就是從消費者利益出發，用低焦低害產品引導消費；嚴管理，就是要加強內部管理監督，全面推進辦事公開民主管理，真正落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權；促規范，就是嚴格維護煙草專賣制度，確保卷煙生產、各項經營活動和市場管理符合國家法律法規，符合消費者利益；強素質，就是要進一步加強干部隊伍的教育培訓，提高干部隊伍的思想政治素質和業務素質，進一步打牢行業發展的基礎。以上五項內容，雖然各自獨立成章，但是主次分明。什么是“主”呢？答案是強素質。素質是根本，是核心，沒有干部職工素質的提高，就沒有其他四項工作水平的提升。由此可見，“5”中的各項，不能完全理解為并列關系，而是自有與“1”相關聯重點要素。在做好“5”這篇文章時，應該突出抓好強素質這一重點要素。

　　三是“1+5”與“卷煙上水平”的關系。簡單的理解是相等同的關系。其中的不同是否可以從三個方面理解。其一是提法不同。如果“卷煙上水平”是方向，“1+5”則是在實現這一方向的征途中必經過程。其二是意義不同。“卷煙上水平”是對行業的宏觀指引，1+5”目標任務則是對行業所屬單位的具體指導。其三是階段不同。“卷煙上水平”是對行業相當長一段時間（至少是“十二五”期間）的指引，“1+5”目標任務則是針對現階段而言。各單位當前用“1+5”目標任務統一干部職工思想，扎實做好“1+5”目標任務中所涉及的各方面工作，就是實現“卷煙上水平”目標的具體體現、具體過程。

　　在理順以上三種關系的同時，需要特別指出的是，還必須理解好“1”與“5”中間的加號。在實現各項工作目標過程中，必須要注重形成合力。沒有合力，“1”難成，“5”也難成。

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