煙草在線專稿　　廢舊物資回收處置是企業(yè)降本增效的重要舉措之一，近幾年以來(lái)，特別是行業(yè)全面加強(qiáng)效能監(jiān)察工作以來(lái)，卷煙工業(yè)企業(yè)不斷規(guī)范廢舊物資回收管理工作，積極推動(dòng)廢舊物資回收處置從分散管理到集中管理，從線下運(yùn)作到招投標(biāo)公開(kāi)處置，在促進(jìn)企業(yè)降本增效措施落實(shí)上取得了一定的成效。筆者認(rèn)為，卷煙工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步深化效能監(jiān)察，加強(qiáng)廢舊物資管理，進(jìn)一步健全和完善廢舊物資處理制度，使之走上制度化、規(guī)范化、程序化、流程化、常態(tài)化的軌道，為企業(yè)降本，使企業(yè)增效。

　　一、加強(qiáng)組織管理，明確物資定性。

　　切實(shí)加強(qiáng)廢舊物資管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全起廢舊物資管理部門與組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)展廢舊物資處理效能監(jiān)察，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和解決廢舊物資管理工作中存在的問(wèn)題，健全相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范廢舊物資管理。對(duì)廢舊物資實(shí)行統(tǒng)一管理、集中處理和非專賣品公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式對(duì)外處理，除此之外的各部門不得擅自處理任何廢舊物資。另外，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，明確界定出廢舊物資的分類，將廢舊物資分為專賣品廢舊物資和非專賣品廢舊物資，其中專賣品廢舊物資主要包括的種類為廢煙葉、廢煙末（煙灰、煙土）、廢煙梗、廢卷煙紙、廢嘴棒（絲束）、廢煙機(jī)設(shè)備及其它廢輔助材料；除以上類別外，其它在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢舊物資則統(tǒng)稱為非專賣品廢舊物資，主要包括以下種類廢紙張（包裝箱、書(shū)報(bào)等）、廢塑料紙、塑料圈、白膠桶和煤渣等。

　　二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作流程。

　　進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢舊物資回收處置工作，制定和完善《廢舊物資回收處置管理辦法》及《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施辦法》，對(duì)回收、申報(bào)、處置、發(fā)放等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確具體要求。通過(guò)制度建設(shè)，確保廢舊物資處置工作規(guī)范有序，關(guān)鍵環(huán)節(jié)閉環(huán)嚴(yán)謹(jǐn)。重點(diǎn)從歸口管理、回收管理、處置渠道、處置方法、結(jié)算管理和發(fā)貨出門管理等6個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范和監(jiān)督，確定專賣廢舊物資為重要監(jiān)控點(diǎn)，并作為一條高壓線，明確各部門職責(zé)和監(jiān)督要求，從嚴(yán)規(guī)范回收處置行為，定期開(kāi)展自查和檢查，加強(qiáng)對(duì)廢舊物資全流程的管理和控制。

　　三、做到公開(kāi)透明，推進(jìn)科學(xué)處置。

　　在廢舊物資的處置確定購(gòu)買商家工作過(guò)程中，廢舊物資歸口部門應(yīng)會(huì)同監(jiān)察人員及財(cái)務(wù)管理人員，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新監(jiān)管辦法，從由“主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員確定處置承包商”，到“通過(guò)對(duì)比考評(píng)邀請(qǐng)承包商參加競(jìng)（比）價(jià)”，到“采取承包商報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力和承包商覆蓋面相結(jié)合”等手段，直至全力推行向社會(huì)公開(kāi)實(shí)施招投標(biāo)（或邀請(qǐng)招投標(biāo)競(jìng)價(jià)）競(jìng)價(jià)處置。通過(guò)面向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)競(jìng)價(jià)處置，凡是企業(yè)廢舊物資處置合格承包商范圍內(nèi)的單位或個(gè)人，只要符合報(bào)名條件均可報(bào)名參加，做到公平、公正、公開(kāi)的原則，使處置工作完全置于“陽(yáng)光”之下，監(jiān)察人員全過(guò)程加以監(jiān)督，從源頭上促進(jìn)了廢舊物資的廉潔經(jīng)營(yíng)、科學(xué)處置。另外，還要定期對(duì)廢舊物資處理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收集、處理價(jià)格、渠道等情況的監(jiān)督，確保廢舊物資處理公開(kāi)透明，督促業(yè)務(wù)管理部門正確履行職責(zé)，客戶切實(shí)履行承諾；要摸清廢舊物資處理的安全狀況家底，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資處理過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)廢舊物資處理的門禁管理，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)廢舊物資處理實(shí)施細(xì)則；建立廢舊物資處理的激勵(lì)與約束機(jī)制，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。

　　四、嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，確保環(huán)節(jié)受控。

　　為確保回收處置每一環(huán)節(jié)合規(guī)受控，監(jiān)察審計(jì)人員要積極參與全過(guò)程，強(qiáng)化監(jiān)察把關(guān)。對(duì)于擬處置金額較大的品種，在做好市場(chǎng)調(diào)研的同時(shí)，企業(yè)廢舊物資歸口部門應(yīng)積極邀請(qǐng)監(jiān)察審計(jì)部門、財(cái)務(wù)管理部門和廢舊物資產(chǎn)生部門一同參與定價(jià)。在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，監(jiān)察人員全程跟蹤報(bào)價(jià)變化情況，并掌握系統(tǒng)情況，與業(yè)務(wù)主管同時(shí)揭曉最終報(bào)價(jià)結(jié)果。定期對(duì)廢舊物資處理的每個(gè)階段、每個(gè)步驟進(jìn)行自查和檢查，通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督檢查查找原因，分清責(zé)任，及時(shí)提出監(jiān)督檢查建議或決定，督促相關(guān)部門或相關(guān)人員落實(shí)整改。特別是對(duì)于制度完善和制度執(zhí)行、廢舊物資處理（含積壓物資）處置計(jì)劃申報(bào)、評(píng)估與審核、廢舊物資的收集與儲(chǔ)存、廢舊物資處理方式、廢舊物資處理合同簽訂和履行、廢舊物資處理出廠、廢舊物資處理結(jié)算及賬務(wù)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，確保環(huán)節(jié)受控。

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