煙草在線轉自《東方煙草報》　　370多年前，年逾五十的徐霞客來到黔滇桂交界處，被眼前美景深深折服，留下了“磅礴數千里，為西南形勝”的贊語。這里便是如今的貴州省黔西南布依族苗族自治州。作為世界喀斯特地貌的典型代表，黔西南州峽谷天溝縱橫、峰巒波濤如聚。

　　然而，美麗的峽谷對于生活在這里的人們而言，則意味著生存的壓力。自古以來，他們就面臨上山缺水、下山缺地、生活在半山腰缺水又缺地的窘境。在這樣的環境里，再美的山水也解不開生活的愁緒。

　　隨著西部大開發和產業扶貧的推進，我國西南部已有許多喀斯特地區擺脫貧困，走向富庶，黔西南州也不例外。近年來，該州依托優越自然生態條件，著力發展煙葉產業，特色鮮明、質量上乘的“山地清甜香”煙葉受到了卷煙工業企業青睞，也讓當地煙農過上了相對富足的生活。

　　“種煙有了水，就像畫龍點了睛”

　　3月末，在黔西南州蜿蜒曲折的山路兩旁，大片的油菜花金黃惹眼，雪白的梨花隨風舞動。遠遠望去，平鋪的金黃，高處的雪白，一派“金海雪頂”。點綴其間的桃樹，也用緋紅的桃花映紅了行人的臉龐。

　　“再過兩個月，移栽后的煙苗返青，大片的綠將取代漫山遍野的姹紫嫣紅，成為黔西南州新的美麗景觀。”指著山上的煙田，黔西南州煙草專賣局（公司）局長（經理）伍崇峰向記者介紹。隨著現代煙草農業建設不斷深入，成方連片的煙葉種植模式逐漸得到煙農推崇，種煙也由以前養家糊口的“營生”變成了如今勤勞致富的“捷徑”。

　　然而，2005年以前，在這里發展現代煙草農業還是令人頭疼的事情。“種煙不找錢（找錢，賺錢的意思），哪個會種嘛！”3月22日，在普安縣雪浦鄉，煙農劉明能聊起當年的情景便直搖頭。

　　“后來怎么找錢了呢？”記者不解。

　　“種得多了，多了就找錢了嘛！”劉明能回答。

　　“那為什么一開始不肯多種？”記者又問。

　　“沒有水，哪個敢多種？多種多賠嘛……”

　　原來，黔西南州雖然有高原湖泊200平方公里、大小河流100多條，卻春旱頻仍。每年春旱來臨，聽得到、看得見、摸得著的碧水清泉和救得急、解得渴、潤得田就完全成了兩種概念。“沒水肯定不敢多種嘛。老天遲遲不下雨，移栽不成就變成了受災，種得越多，受災越重！”在普安縣羅漢鄉，鄉人大主席高太寬和劉明能的說法一致。

　　因為春旱，煙苗移栽只能靠“望天水”，煙葉種植“能找錢難致富”的困境難以打破，勤勞樸實的煙農過著拮據的生活；因為春旱，規模化種植的格局遲遲不能形成，現代煙草農業推進起來十分吃力。“只有解決水的問題，才能實現規模化種植，才能發展起現代煙草農業，才能真正幫到煙農。”伍崇峰說。從2005年起，黔西南州局（公司）啟動了小水窖工程。

　　王軍和劉明能一樣，都是雪浦鄉最早修建小水窖的煙農。如今，他們已是遠近聞名的煙葉種植大戶。“以前自己沒得錢搞，后來煙草公司給補貼錢，我們才搞的嘛！”王軍介紹，2005年，他響應煙草公司號召，在自家煙田旁修建了30立方米的小水窖。“錢都是煙草公司補貼的，我就出了點力，算是白撿了一個小水窖。”他說道。

　　讓王軍沒有想到的是，看似“白撿”的小水窖，卻讓他的生活發生了巨大變化。“平時下雨小水窖里會積些雨水，遇到特別干旱的年份，煙草公司就組織送水車往小水窖里加水。”王軍說，自從有了小水窖，他就敢進行規模化種植了。2005年，他種了3畝煙；第二年，增加到5畝。去年，他種了50畝，在受災的情況下依舊收入了10多萬元。

　　小水窖功能日顯，讓種煙鄉鎮黨委政府喜上眉梢。“煙草公司在產業扶貧中讓煙農種煙有了水，就像畫龍點了睛。”普安縣羅漢鄉黨委書記鄒永強向記者介紹，現在，現代煙草農業得到了推進，煙農種煙賺了錢，致富有了路，觀念也跟著發生了變化，全鄉的發展都跟著受益。“算起來，小水窖可是一眼映出了煙農新希望的泉喲！”

　　而在黔西南州局（公司）黨委一班人心里，除了關心小水窖的實際效果，更關注其能否持續發揮作用。“除了采用煙農自建、自管、自護的模式，我們還加強建前審核、建后復核，確保小水窖建有所用、建而能用、建而管用。”黔西南州局（公司）副經理彭宇介紹，“如今，煙農都把小水窖當成了自家的‘井’，用得到，管得也好。”

　　3月22日，采訪途中，見一戶人家門前建有小水窖，記者于是敲開了他的家門。“這個建了3年了，是我家的第4個小水窖。最早的是7年前建的，現在都在用。”主人告訴記者。以前煙田都在半山腰，小水窖也建在山上；后來門前的田地種了煙，小水窖也跟著建到了家門口。“平時家里洗衣、洗澡用的水，都從這里抽，我家還安了太陽能熱水器。”他向記者說道。

　　“以水養了水，就像過河有了橋”

??? 3月23日，普安縣涼水村古井組煙農周德華給記者講了這樣一則故事：去年的大旱讓煙葉遭了殃，從4月旱到9月，春旱演變成春夏秋連旱，移栽下去的煙苗枯死很多，有人就抱怨煙水工程不管用。周德華等煙農一聽不干了，跟他們理論了起來：“煙水工程怎么就不管用了？這煙葉遭旱和人長病一樣，偶爾不下雨，煙葉就旱得‘長病’了。煙水工程是‘藥’，小病吃藥能治過來；但老天下雨才是‘糧食’，整月整月不下雨，‘糧食’都斷了，不吃糧只吃藥，能活？”

　　普安縣有很多以“水”、“井”命名的村組，反映了當地村民對水的渴盼。古井組以古井為名，因其村里確有一口古井。不過，一口井遠不能滿足數百戶村民的需求。“在井邊等半個小時才能接滿一桶水。水少人多，大家只能排隊等。往往是第一個人接完走了，第二個人在井邊再等半小時。為了接上水，大家不分白天黑夜地等。要是排隊排到晚上，就得帶鋪蓋去井邊。”周德華的同鄉王輝告訴記者，從小他就習慣了井邊等水的日子，也想象不到有活水的日子會是啥樣。后來，煙草公司修了管網，有了活水，“想都想不到的日子來到了”。

　　王輝所說的“活水”，是指擰開水龍頭就自流的水。2010年，普安縣煙草專賣局（分公司）在涼水村放馬地修建了提水站，又以提水站為起點鋪設了管網。附近高海拔處三岔河的水通過管道自流到提水站后，又通過閘門沖進了管網中。煙農擰開管樁上的水龍頭，活水就流進了煙田。2011年，當地政府又出資將管道延伸至村民家中，村民擰開自來水龍頭，活水就進了家，再也不用去井邊等水了。去年，當地遭遇自1953年有氣象記錄以來同時期最嚴重的旱災。提水站中止了對煙田的供水，全力保民生，這才有了煙水工程對煙葉抗旱“管不管用”的爭論。

　　“煙水工程建好后，我們和當地政府有關部門共同制定了詳細的用水章程。保民生優先于保生產，也作為其中重要的一條。”普安縣局（分公司）局長（經理）張大信向記者介紹。在他看來，切實有效的用水章程、落實到位的管護措施和修建煙水工程同等重要。“因為只有管得好才能用得好，才能真正使河水變活水、活水更長流，煙農才能持續受益。”張大信說。圍繞“讓活水更長流”，在普安縣局（分公司）的積極推動下，當地探索建立了“以水養水”的管護機制。

　　“以水養水，就是通過向受益村民收取一定的費用作為管護資金，確保對用水設施的長效管護。”普安縣煙基設施管護辦公室負責人向記者介紹。煙基設施管護辦公室是新成立的部門，負責煙基設施管護。放馬地提水站建好后，煙草公司將其產權移交給了當地鄉政府，由鄉政府煙基設施管護辦公室進行管護。在具體管護過程中，當地鄉政府結合實際，將放馬地提水站及管網的管護工作委托給了鄉水利辦，因為他們更專業。水利辦隨后成立了供水工作站，水利辦主任兼任供水工作站站長。鄉政府管護辦則負責對管護工作進行監督。

　　用水有償、以水養水，受益煙農答不答應呢？

　　“咋不答應？收費不高嘛！”古井組煙農鄧文說，“關鍵是移栽用得上，種煙找了錢。”在涼水村長壩組煙農劉國彩看來：“水費高低倒在其次，主要是收多少由村里‘一事一議’，這最合人心。”周德華則擺出了他的道理：“以水養水，就跟修橋過河一樣。修橋有投入，但圖的是長遠。以水養了水，就像過河有了橋。”不過，在涼水村的煙農中，最高興的還屬王輝：“每天沿著管網檢查，水走到哪我就走到哪，大家用水出了什么問題也都找我，忙著哩！”原來，他已如愿當了一名供水工作站的工作人員，負責管網的日常管護，手機號碼也成了大伙兒的“用水熱線”。

　　“設施重維護，持續發展寬闊路”

??? “有水敢種煙，種煙能找錢”，“現代煙草農業好，水、路、棚、炕（烤房）都來了”，“煙葉要提質，一學二管三設施，學向煙技員，管理在煙田，設施重維護，持續發展寬闊路”……在黔西南州，依托規模化種植實現勤勞致富的煙農走出了“喀斯特式貧困”，“現代煙草農業”、“煙葉提質”、“設施維護”等新詞語、新觀念被編入了歌謠。“尤其是‘設施重維護’，隨著現代煙草農業的推進，煙水、煙路、烤房、大棚等數目漸多，年份也漸久，其對煙農增收致富的支撐作用也更加明顯。在建好的基礎上切實管好、用好，異常重要。”伍崇峰坦言。

　　事實上，從煙基設施建設伊始，“確保持續發揮作用”就作為一個突出命題被黔西南州局（公司）擺在重要位置，也正因為此，他們才在小水窖、管網等煙水工程的管護中較好地推廣了“自建、自管、自護”及“以水養水”等模式。然而，黔西南州局（公司）也認識到，僅僅依靠推廣這些模式還遠遠不夠，煙路、烤房、大棚等也應納入管護范圍。這就需要從制度、機構、人員、資金等方面綜合考慮。在他們的積極努力下，2010年10月，《黔西南州煙葉生產基礎設施項目管護辦法》分別在州委、州政府獲得通過。

　　《辦法》針對煙基設施管護制定了兩項重要措施：一是在縣（市）設立管護機構并作為縣（市）政府常設機構，解決“誰來管”的問題；