煙草在線專稿　　黨的十七屆四中全會提出了黨的建設科學化的總要求。作為黨建工作的重要組成部分，思想政治工作同樣要實現科學化。特別是煙草企業面對深化改革、快速發展的新形勢，如何構建與現代企業管理相適應的企業思想政治工作管理體系，是擺在廣大政工干部面前的一個重大課題。在全國煙草行業2012年政治工作會議上，姜成康局長指出，要強化教育，嚴肅紀律，大力加強行業領導班子思想政治建設。強調行業思想政治工作要圍繞“1+5”目標任務，探索引入企業績效管理理念，科學構建績效目標，優化績效保障措施，強化績效過程控制，建立健全煙草行業思想政治工作績效管理體系，努力提升行業思想政治工作績效水平，增強服務能力，充分調動全體員工積極性、主動性、創造性，為實現“卷煙上水平”基本方針和戰略任務提供強有力的思想和組織保證。

　　一、構建思想政治工作績效管理體系的基本認識

　　（一）思想政治工作也要講績效。實踐證明，任何組織要想活力永存，必須重實效、重績效。績效管理是當今現代企業普遍采用的提高效率、增強活力的一種管理方法。生產經營工作有績效，思想政治工作同樣存在績效。其績效主要體現在教育群眾、組織群眾、服務群眾，提高職工隊伍的凝聚力戰斗力，為企業發展提供思想保證、精神動力、智力支持和文化條件等方面。

　　（二）思想政治工作也要講管理。以往，一些企業的思想政治工作普遍存在著重經驗管理，輕科學管理；重一般號召，輕量化考核；重單項管理，輕系統管理。思想政治工作管理與企業管理，不同程度地存在“兩張皮”現象，與生產經營工作的融合不緊密。要真正融入企業發展，企業思想政治工作必須積極引入先進管理理念和方法，建立系統完善、科學高效的管理體系，并納入企業管理目標考核，大力推進思想政治工作管理科學化。

　　（三）思想政治工作也要精細化。現代企業管理都具備了精細化的特點，企業思想政治工作也必須實現精細化。思想政治工作的精細化主要體現在對把握發展形勢的“精準”上，對目標設定的“精確”上，對過程控制的“精細”上，通過建立精細化管理體系，使思想政治工作的目標設立、過程監控、考核激勵符合科學管理的普遍規律。

　　二、傳統思想政治工作方法存在的主要問題　

　　（一）組織體系聯系不夠緊密。各個組織之間習慣于按各自系統的做法開展工作，工作結合的有機性不強，組織功能整合度不高。　

　　（二）管理制度不夠具體，管理手段相對老化。原有的工作制度規定了管理內容和職責，但對工作方法和評估標準等規定較少，缺乏指導性和激勵性。　

　　（三）績效評估不夠全面，工作成效難以持久。評估工作主要采取聽匯報、看臺帳的方式，難以做到正確、全面的評價。部分活動的設計、開展片面追求轟轟烈烈的短期效應，難以持久促進員工工作的積極性和創造性，投入效益低。

　　三、構建思想政治工作績效管理體系的主要原則

　　川渝中煙目前已建立起的質量管理體系、職業安全衛生管理體系。體系管理思想在公司上下已深入人心。所以，借鑒體系管理的思想和方法，特別是質量管理的“八條原則”引入思想政治工作，創新思想政治工作管理模式，已具有較好的理論基礎、思想基礎和實踐基礎。

　　（一）“以顧客為中心”原則。企業思想政治工作關注的焦點是員工。應了解掌握員工的需求和期望，并轉化為完成企業目標的要求和動力。　

　　（二）“領導作用”原則。在企業思想政治工作起主導作用的企業領導，應確立思想政治工作的方針和目標，確保相應的物質資源，隨時將組織運行的結果與目標比較，采取持續改進的有效措施。　

　　（三）“全員參與”原則。通過高效的思想政治管理工作充分激發全體員工的主動性、積極性和創造性，才能為企業和員工都帶來最大收益。　

　　（四）“過程方法”原則。把企業思想政治工作的明確職責、運用資源、實現目標和持續改進作為政工管理的四大主要過程，并以企業員工要求為輸入，以滿足完成企業目標需要的思想政治工作為輸出，通過信息反饋來測定的員工滿意度，評價政工管理體系的業績。　

　　（五）“管理的系統方法”原則。著眼于企業黨建和思想政治工作的方針與目標，整體設計和策劃政工工作措施和方法，使政工系統內各個過程相互協調和兼容。　

　　（六）“持續改進”原則。持續改進思想政治工作，不斷提高過程質量及系統的有效性。　

　　（七）“基于事實的決策方法”原則。以事實為依據，防止工作浮于表面、缺乏針對性，通過對信息數據的統計分析等手段，推進工作的持續改進。　

　　（八）“互利的供方關系”原則。確立一個共同的目標，在合作互利的基礎上做好員工的思想政治工作，增強凝聚力，實現企業和員工的共同進步、共同發展。　

　　四、構建思想政治工作績效管理體系的主要做法

　　（一）運用系統模型，構建“1417”績效指標體系。思想政治工作的績效既要包括生產經營方面的硬指標，又要包括思想文化方面的軟指標，既要關注近期指標，又要關注長期因素，必須做到統籌兼顧，體系平衡，充分體現科學發展觀的要求，這是構建思想政治工作績效管理體系的基本思路。若運用管理學中的“平衡計分法（簡稱BSC）”理論，對思想政治工作的內容、所處環境、服務對象進行全新思考，企業思想政治工作必須關注“服務企業發展、關注職工需求、推進自身建設、重視學習創新”四個維度，繪制BSC體系模型，創立企業思想政治工作績效指標體系。對四個維度涉及的重點工作和關鍵要素進行分析，可以設定“安全、生產、經營、管理、班子建設、廉政建設、民主管理、黨建體系、思想教育、企業文化、文明創建、信訪穩定、安全保衛、素質能力、機制載體、生活后勤、環境建設”等17大項目標，川渝中煙所屬的四川、重慶工業公司，長城雪茄煙廠、四川三聯材料有限公司，各分廠、分廠各個支部三個層級，逐級確定年度績效工作目標，并將此作為日常工作控制的測量標準，用以監控各級黨組織思想政治工作的狀態。同時，運用“BSC”體系看板，幫助基層黨組織用系統思維的方法統領和安排部署工作。“BSC”體系的建立，形成了較為科學系統的績效體系，為推進工作提供基本保障。

　　（二）抓住關鍵要素，構建“1564”雙十措績效倍增機制。績效管理的根本目的是增強工作活力，實現績效倍增。在影響工作績效的眾多因素中，總有一些關鍵的因素，抓住這些關鍵因素，就能保證績效目標的實現。為此，經過深入研究和分析，我認為影響思想政治工作績效的主要有20個方面的要素，加以系統化后，可確立以建立平衡計分體系（BSC體系）為核心，實施創新工程、先鋒工程、聚力工程、民心工程、素質工程“五大工程”為關鍵，以明確工作目標——理清工作順序——把握推進進度——強化推進措施——驗收考評激勵——及時總結提高“六步循環運行”為法則，以實現物質文明、精神文明、政治文明、生態文明“四個文明”為目標，以“渠道手段雙拓展、機制載體雙創新、支部黨員雙示范、集體個人雙塑造、對內對外雙宣傳、工團建設雙帶動、班子隊伍雙建塑、軟硬環境雙優化、素質能力雙提升、黨建宣教雙課研”為主要抓手的“1564”思想政治工作績效倍增雙十措實施機制。績效倍增雙十措主要主要內涵有：素質能力雙提升，即狠抓政工干部學習培訓，大力提升業務素質；狠抓思想政治工作創新，大力提升工作能力。渠道手段雙拓展，就是充分利用多媒體技術和網絡技術，拓展工作手段，創新教育形式，豐富工作渠道。機制載體雙創新，就是創新工作機制，構建考核激勵體系；創新活動載體，打造精品，不斷增強工作影響力。支部黨員雙示范，就是廣泛開展示范黨支部、黨員示范崗創建活動，彰顯黨員先鋒模范作用。黨建宣教雙課研，就是在深入開展思想政治工作課題研究的同時，積極開展黨建課題研究，實現研究的新突破。集體個人雙塑造，就是選樹一批有影響的先進集體和先進個人，樹立公司的形象代表。對內對外雙宣傳，就是進一步加強公司的對內對外宣傳工作，擴大社會影響力。工團建設雙帶動，就是突出黨委整體謀劃，發揮工團組織優勢，構建大政工體系。精神物質雙激勵，就是努力健全激勵制度，完善激勵機制，創新激勵方式，運用精神、物質多種手段，激發基層工作熱情，增強基層工作活力。軟硬環境雙優化，就是進一步加強基礎設施建設，打造優美宜居環境，創建文化亮點，深化思想道德教育，營造企業良好風尚，建設文明和諧企業。

　　（三）抓住過程控制，制定“四圖三冊一臺賬”績效指標分解體系。思想政治工作績效管理的重要一環，是抓好過程控制。沒有過程控制，績效管理就會落空。為此，要統一設計編制《雙十措推進手冊》，對思想政治工作進行過程控制。為保證年度績效目標的實現，設計“四圖三冊一臺賬”等8個管理工具。“四圖”主要是：BSC體系模型圖、年度績效目標總攬圖、基層支部績效目標分解圖、績效目標推進圖。“三冊”主要是：雙十措推進手冊、績效管理手冊、雙十措成果案例手冊。“一臺賬”主要是績效目標考核臺賬。此外，還要制定《思想政治工作活力測評標準》，主要檢測關鍵措施的實施和推進程度，根據積分多少，考察一個黨組織開展思想政治工作的狀況。通過這些措施，促進思想政治工作績效不斷提高。

　　五、績效管理體系推動思想政治工作創新

　　通過構建思想政治工作績效管理體系，把思想政治工作與企業發展緊密融合起來，形成了融入型思想政治工作新模式。

　　（一）融入企業發展目標的“55568”思想政治工作體系。通過進一步規范黨組（黨委）、黨群工作部室、工團組織、基層支部、班組的“五級”思想教育責任；著眼于發揮思想政治工作在實現企業發展目標