煙草在線專稿　　為全面推進“卷煙上水平”，2012年國家局黨組明確提出“重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質”的“1+5”工作目標。如何圍繞“卷煙上水平”這條戰略主線，積極探索和完善信息互通的路徑及方法，提高內管質量，是當前內部監督管理工作亟需解決的問題。

　　一、實施信息互通遇到的問題內、外部信息共享有待改進。

　　近年來，隨著信息技術的不斷提升，煙草系統開發應用軟件實現了從無到有再到多的跨越，以目前接觸到的縣級局為例，有辦公自動化系統、電子郵件系統、營銷綜合管理系統、內部專賣管理監督系統、新商盟卷煙營銷系統等，但由于這些軟件間缺乏統一的數據標準且互不兼容、功能重疊，導致信息缺乏共享。煙草系統與工商、銀行、政府機構等部門尚未建立信息共享與交換平臺，缺乏信息共享的渠道。

　　內部監督管理相關制度有待完善?，F行的內部監督管理與卷煙銷售管理的矛盾日漸突出。一是制度的不完善制約著內管人員“不敢管、不愿管”。二是“眼睛向內”須得到相關部門和廣大員工的理解和支持。三是“硬件滯后”使內管人員無所適從。這些問題的存在給日常的監管工作帶來極大的不便。

　　信息技術的應用有待加強。傳統的“走市場簽字”亟需改進。目前的實地核查中，主要依靠“內部專賣管理監督系統”提供的數據和零售戶的購進臺帳作為依據，信息技術手段沒有得到充分利用。內管人員對信息的分析與利用水平有待提高。在日常的監管工作中，個別內管員對采集到的涉煙違法案件信息沒有很好地進行分析和利用，導致信息資源白白浪費。

　　二、完善信息互通，創建信息共享平臺，提高內管質量，完善相關部門配合機制。

　　信息的獲取，不能僅僅依靠內管部門，還需要相關部門的鼎力相助。建議完善部門配合機制，使之成為一種常態化制度進而實現信息互通。從系統內部來說，應整合現有的應用軟件，統一數據標準與業務解釋，打造煙草系統通用的軟件系統，建立信息共享平臺，方便各員對信息的分析與利用，真正把“五種意識”落實到實際工作中。

　　推行內管委派制，為內管人員“敢管、愿管”提供強有力的支持。嚴格落實責任追究和獎懲機制，構建起“制度完善、職責明確、監管到位、獎懲嚴明”的監管體系，確保事前、事中、事后監督到位，當好“卷煙上水平”的“守門員”。

　　提高信息分析利用水平。全面規范信息分析內容，建立環形的監管機制，發揮信息系統的作用，提升信息利用水平。同時加強信息技術的應用，創新監管手段。利用信息技術加強信息的整合與分析，通過充分利用計算機技術開發出的綜合的信息管理系統，為深入開展內管工作與預警分析提供新的管理手段。利用信息技術加強對涉煙案件的監管力度，將“重心下移”，為查處涉煙案件提供依據，及時掌握卷煙銷售動態，把涉煙違法行為扼殺在萌芽狀態，進一步開創專賣內管工作新局面，確保“卷煙上水平”目標任務的實現。