煙草在線專稿　　“基礎不牢，地動山搖。”基層是行業發展的根基和全部工作的基礎，行業改革發展各項工作目標的實現，都要靠基層單位去落實。加強基層建設，推進基礎管理上水平，是全面推進“卷煙上水平”的重要內容，也是實現行業持續、協調、共同發展的重要保證。在全國煙草行業2012年政治工作會議上，國家局姜成康局長就新時期加強基層建設作出了安排部署。筆者認為，要想實現基層管理上水平，關鍵是要把握好以下三個環節。

　　一要把健全制度、規范程序作為基層建設上水平的基本前提。沒有規矩，不成方圓。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。企業要適應行業改革發展形勢，結合自身實際，不斷建立健全與完善卷煙、煙葉、專賣等有關生產、經營與管理等各個方面的規章制度，界定工作職責，規范員工行為，優化工作流程，使每個員工都清楚知道自己的崗位職責是什么，什么可以做，什么不能做。在建章立制過程中，要注重調查研究，深入基層一線，與廣大員工進行座談討論，征求他們的意見建議，發現工作中存在的問題與薄弱環節，確保所制定的規章制度切合企業工作與員工思想實際，具有針對性、操作性和實用性。通過健全的制度、優化的流程，確保企業經營管理規范高效。

　　二要把強化執行、狠抓落實作為基層建設上水平的重要舉措。“一打子綱領不如一個行動。”再好的制度規章如果只是掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上，得不到有效執行，則失去其存在的意義與價值。在企業實際工作中要狠抓落實，強化制度的執行意識。要加強督查，嚴格獎懲，對違犯規章制度的人和事要堅決按照規定進行處理，不搞下不為例；對模范遵守制度的人和事要進行表彰獎勵，以弘揚正氣，樹立典型。要不斷完善、持續提升。隨著時間與時勢的變化，有些制度在執行過程中需要不斷地進行修訂與完善，確保制度內定與時俱進。

　　三要把學習培訓、提升素質作為基層建設上水平的有力保障。廣大一線干部職工是實現發展目標、落實各項工作任務的中堅力量。其能力、水平、素質高低直接影響、關系與制約著工作質量的優劣與目標的完成。要切實加大對干部職工的學習教育培訓力度，制訂周密的計劃與規劃，根據不同崗位、不同年齡、不同文化層次的員工開展有針對性的學習培訓。通過學習培訓、技能比武、業務競賽等不同方式與途徑，提升他們的政治思想素質、敬業愛崗精神、開拓創新意識和綜合業務技能。