煙草在線專稿　　引：每一個老煙草人都知道：嚴格規范之路伴隨著煙草行業改革發展的全過程，從1999年煙葉秩序整頓開始，國家局先后開展了財經秩序整頓、治理卷煙體外循環、“兩項檢查”、“三項檢查”等專項整頓工作，規范卷煙生產經營秩序，進入“十一五”時期，國家局黨組又提出了“建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草”的總體要求，行業嚴格規范的思路不斷成熟。

　　嚴格規范是煙草行業“注重自律”的必然選擇和有效形式。嚴格規范促進了行業的改革與發展，對生產經營行為發揮了重要保障作用。“十一五”時期行業發展環境進一步優化，經濟效益保持持續增長，是煙草行業發展最好時期，同樣也是嚴格規范工作取得明顯成效的五年。隨著“十二五”發展大幕的拉開，國家局又明確提出把“卷煙上水平”作為當前和今后一個時期行業發展的主要任務，筆者認為“卷煙上水平”必須抓住“嚴格規范”這一關鍵所在，同時也必須創新管理，提高企業管理水平。那么如何在實現嚴格規范的基礎上，提高企業管理創新水平自然地就擺在了我們面前。

　　管理創新是指創造一種更有效的資源整合模式，也就是根據企業內、外部環境條件的變化，重新組合人才、資本、科技、時間、信息等各種資源，以創造和適應市場，滿足市場需求，同時達到企業自身利益和社會責任的目標過程。一般來說，管理創新包括觀念創新、戰略創新、機制創新、組織機構創新、管理方式和手段創新、企業文化創新等內容。

　　首先是觀念創新：思路決定出路，觀念創新是一切創新的前提和和根本，是企業發展的靈魂。觀念創新是一個自我否定、自我超越的過程，煙草行業近年來取得的成績蒙蔽了許多人的眼睛，在廣大煙草干部職工中普遍存在“小進則滿”、“小富即安”的落后思想。這與國家局提出的當前和今后一個時期行業發展的主要任務“卷煙上水平”是格格不入的。

　　筆者所處的江西廣豐縣局近年來取得了一定的成績，但卷煙系統外銷售增長乏力，市場占有率未能達到全市平均水平。舊的思維定勢認為，廣豐縣雖然人口眾多，但地域面積小，至使外出務工人員特別多；市場對滬產煙、浙江煙過份依賴，交通方便，受外地沖出嚴重等是導致廣豐縣卷煙系統外銷售增長乏力的根本原因。其實如果從另一個新的角度來重新思考：發達的縣域經濟；活躍的民營企業；聰明勤勞的廣豐人民，無一不是拉動消費，擴大銷售的的良好契機。所以作為廣豐煙草的一員，要突破舊的工作方法和思維定勢，打破傳統的思維模式和管理模式，在嚴格規范的基礎上，樹立信心，尋求卷煙系統外銷售增長的突破口。

　　其次是戰略創新：所謂戰略是指以未來為主導，與環境相聯系，以現實為基礎，對企業發展的策劃、規劃。在煙草行業發展二十多年的歷史進程中，卷煙系統外銷售增長始終是每一個煙草人心頭解不開的結。由于缺乏創新意識，在面對巨大的卷煙系統外銷售增長的壓力下，系統內便出現了浮躁情緒，各種不規范經營形為層出不窮，壓銷、賒銷、搭銷、體外循環時有發生，以片面抓銷售促銷售，從而忽視基礎管理工作的現象曾經不是個例。今年，省局明確指出了向專賣要市場、向專賣要銷量的戰略決策。帶領全省行業正式實現了戰略創新和戰略調整。以管促銷，加大市場監管力度，在嚴格規范的基礎上，充分利用卷煙誠信經營自律小組平臺，拓寬信息來源，發揮全體專賣人員積極性，提高專賣工作質量。在堅持文明執法、依法行政的前提下，加大市場打私、打假力度，不留死角，注重案件經營，不給違法經營分子任何機會，為卷煙經營進一步凈化市場，為提高市場占有率打下堅實的基礎。

　　第三是機制創新：機制創新，即企業為優化各組成部分之間、各生產經營要素之間的組合，提高效率，增強整個企業的競爭能力而在各種運營機制方面進行的創新活動。企業機制包括利益機制、激勵機制、競爭機制、經營機制、發展機制、約束機制等。筆者認為作為縣級煙草公司最重要的機制創新應是激勵機制的創新。

　　人力資源是第一資源，有效的激勵機制可以統一員工的思想、觀念、行為，激勵員工奮發向上，共同為本企業的發展貢獻力量。煙草專賣局（公司）長期受體制影響，員工激勵機制力度不大，績效考核普遍存在做好人、找平衡的問題，尤其是縣級煙草專賣局（公司），外聘員工比重很大，傳統的身份界限，不平等的薪酬制度等都不利于激發廣大員工的工作積極性，激勵機制的創新勢在必行。

　　第四是組織結構創新：企業的組織結構是集生產特征、企業規模、企業人員素質、企業經營戰略、企業生命周期等多種影響因素共同作用的結果。一個企業的組織結構形態要隨諸多因素的變化適時進行調整，以有效地配置企業自身可以掌握的各類資源，降低管理成本，提高市場競爭力。隨著煙草行業取消縣級公司法人、以市公司為經營主體地位的確立，縣級煙草公司的職能發生了很大的變化，進行組織結構的創新是非常有必要的。

　　目前縣級煙草專賣局（分公司）的主要職能是員工和市場管理，卷煙配送，打私打假，客戶經營指導，協調地方關系等，其實在以市公司為經營主體的大背景下，全市統一的營銷策略，縣級分公司營銷人員沒有多大的主觀能動性，應考慮營銷垂管，客戶經理的主要職責應是品牌培育和客戶經營指導。另外從節約成本的角度講，可思考委托第三方實行縣級卷煙配送。當然為一切都必須是在嚴格規范的基礎上試行。

　　第五是管理方式和手段的創新：管理方式是解決如何進行管理的的問題，包括管理方法、管理手段和管理程序三個方面。傳統的縣級煙草公司的管理方式是任務管理，即目標管理。任務管理方式使每位員工都有明確的責任，在一定程度上提高了工作效率，但是隨著“十二五”規劃的開局，“卷煙上水平”的要求越來越高，有安于現狀，要求不高，比上不足、比下有余的中庸思想普遍存在，目標訂得太低，不能適應時代的要求，所以在管理方式上也應進行創新，在嚴格規范的基礎上，變目標管理為對標管理，以全市、全省、全行業的先進指標為對標指標，尋找差距，找準位置，在全行業形成前有標兵，后有追兵，你追我趕，不進則退，積極向上的濃厚氛。在管理手段上我們也習慣于傳統的制度管理，這也已不能適應現代管理要求了，傳統的制度管理針對性很強，但在瞬息萬變的信息時代，往往使得管理者捉襟見肘，頭痛醫頭，腳痛醫腳。這就要求我們創新管理手段，所以作為縣級煙草分公司，變制度管理為體系文件管理，嚴格執行I9000質量管理體系要求，按市局發布的體系文件要求，嚴格管理，真正做到做到人人有職責，事事有程序，干事有標準，過程有痕跡，績效有考核，改進有保障。確保各項工作完成。

　　第六是企業文化創新：從一定意義上講，企業文化是企業管理的靈魂，涵蓋企業管理的方方面面，但就目前我們煙草行業的企業文化建設來看，雖然近年來有了很大的進展，但企業文化建設從上到下，尤其是在縣級分公司，只單純、片面地作為孤立的單項工作來抓，所以抓出的成效不明顯，只停留在精神文化、物質文化、行為文化、制度文化的宣貫上，浮在面上、印在紙上，沒有真正落到每位員工的心里。所以要全面提高企業管理水平，企業文化創新必不可少。

　　上饒煙草“上”文化，“春筍服務品牌”是很好的企業文化主題，我們要改變為抓企業文化建設而抓企業文化宣貫的傳統做法，把上饒煙草企業文化的主要精髓：使命、愿景、核心價值觀、精神、溝通主題等，以及“春筍服務品牌”的定位、核心價值、溝通口號、內涵闡釋等融入員工日常工作規范，化為員工日常行為準則，打造一支向上向善、圖新圖強的干部職工隊伍。

　　當然一切的創新都必須是在嚴格規范的基礎上進行，無規矩不成方圓，創新必須是是切合實際的否定自我，超越自我，在創新中切忌浮躁、一蹴而就的急功近利思想，膽子要大、步子要實、心思要細，只有這樣才能真正做到在實現嚴格規范的基礎上提高企業管理創新水平。