煙草在線專稿　　引：煙草企業的快速發展離不開一代代煙草人的苦心經營和奮力打拼，更離不開各類業態零售客戶的大力支持。但是，隨著市場機制的轉變和經營者群體增多后的素質良莠不齊，部分類別的卷煙零售戶也成了煙草部門“食之無味，棄之可惜”的“雞肋”。僅以賓館酒店類的零售戶監管為例，便是近年來煙草專賣管理部門監管工作的一個老大難問題：

　　首先，賓館酒店類零售戶是卷煙外流案件非法回收卷煙貨源供應的主要源頭。一般情況下，賓館酒店內的卷煙零售生意主要針對進入該店消費的顧客，生意相比較一般的食雜店等都要清淡，其所供應的卷煙品種也比較單一。但是，一些零售戶為了提升合理定量級別，通常會大量訂貨平時銷售業績不佳的卷煙來充數，以求可以提升高檔卷煙的訂購量。那么這些搭配購進的銷售不暢的低檔卷煙便需要考慮一些不正常的銷路。這個時候，一些從事回收卷煙倒賣的回收者便會上門將這些卷煙以當地煙草公司批發價或者是略高于批發價的價位收購，再通過非法運輸途徑，將這些卷煙販至市場需求量較大的地區進行銷售，以獲取差價。如此一來，卷煙非法回收和外流案件也真正成為了煙草專賣管理部門近幾年的重點工作。

　　第二，賓館酒店類零售戶大多存在亂渠道進貨現象。前文已經提到賓館酒店里的卷煙需求結構較單一，基本都是高檔類的卷煙。一個賓館和酒店的高檔卷煙消耗量小則每天幾十條，多的就要看其生意好壞。對高檔卷煙的如此需求量，若光靠零售戶自己持有的煙草專賣零售許可證訂貨，其貨源顯然是供不應求。因此，賓館酒店的經營者違規從其他經煙戶處購買高檔卷煙或者利用不正當手段從外地區購進卷煙用于銷售的行為便是相當普遍。這類行為屬于未在當地煙草專賣批發企業進貨的亂渠道進貨行為，極大地擾亂了一地的卷煙市場秩序。

　　第三，賓館酒店類的卷煙零售價格普遍偏離市場零售指導價。根據全國賓館酒店等服務行業的業內規定，賓館酒店出售商品可以加收一定比例的服務費。卷煙作為一種特殊的商品，屬于國家專賣專營，在零售環節也有市場零售指導價，如果零售戶隨意對卷煙進行加價，也屬擾亂卷煙市場秩序行為。前段時間，全國各地都開展了整治高價位卷煙的專項整治行動，目的就是為了確保卷煙的零售價格控制在正常的范圍內。但是，賓館酒店類零售戶在加成服務費和發票稅率后，還是會存在“天價煙”。因此，賓館酒店類的零售戶是煙草部門開展專項整治行動的重點整治對象。

　　第四，賓館酒店類零售戶的存在一定程度上影響了黃金地段其他客戶從事卷煙經營的許可證辦理。一般人流密集地段也是卷煙零售業務的黃金地段，而這些地段的賓館酒店辦理煙草專賣零售許可證后，除了上門住宿或者吃飯的顧客外，并不對外從事卷煙零售業務。所以對于其他想從事卷煙零售業務的經營者來說，本來是一個很好的商機。但是，由于煙草專賣許可證辦理有合理布局的要求，這些地段可以辦證的“坑”就被賓館酒店的經營者先占了。

　　第五，賓館酒店類零售戶存在相對較混雜，監管有諸多不便。在一些城市中，多數小旅社里還掛靠著一些休閑會所、棋牌室等，為了照顧到多數打牌者和休閑人群，這些棋牌室和休閑會所便辦理煙草專賣零售許可證訂購卷煙零售。本身這些小旅社就是處在小胡同或者小巷內較難被發現，如果再在其中開設這些零售點，專賣市場管理員在日常的市場走訪檢查過程中就容易忽視對其的監管。因此，這類零售點也是假私非經營行為高發的重點對象。

　　可以說，賓館酒店類零售戶的存在在現階段來說，是起到了不小的反面作用，于煙草專賣管理部門的管理工作和部分公民利益來說，都需要我們煙草專賣管理部門在今后的工作中盡量控制賓館酒店類的許可證申辦。同時，對于已經持有煙草專賣零售許可證的賓館酒店，專賣管理部門要認真進行核查登記，對于存在違法違規行為的，力爭從快從嚴處理。