煙草在線專稿　　引：煙草專賣零售許可證，是煙草專賣法賦予煙草專賣行政主管部門的一種權(quán)利，是為了規(guī)范煙草制品零售市場流通秩序，有效配置煙草市場資源，合理布局煙草制品零售點，保障煙草制品零售戶的合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。所以說，對煙草專賣零售許可證的延伸管理相當重要，值得大家深思。

　　提到煙草專賣零售許可證的管理，目前很多單位就是按照卷煙零售店的合理布局管理規(guī)定，給前來辦理證件的人員填表，初審材料，然后再交給許可證管理員或者稽查中隊進行現(xiàn)場勘驗，符合的就給與許可，不符合的就不予許可，下發(fā)不予許可通知書，這一點很規(guī)范。對于那些已經(jīng)辦理卷煙零售許可證的客戶，只要把卷煙零售許可證發(fā)放到位并懸掛在顯著位置就行了，這樣證件管理員也就算告一段落了，等到證件到期后在辦理延續(xù)工作。其實有這樣思想的人很不對，存在很大的管理漏洞。現(xiàn)實工作中，有很多事例讓我們不得不引起對煙草專賣零售許可證的辦理和延伸管理重視，筆者就此問題簡單的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　案例一：李某看到倒賣卷煙利潤空間非常大，于是想從事販賣卷煙活動，他們知道如果持有卷煙零售許可證，就不會定性為非法經(jīng)營罪，所以在販賣卷煙之前，想法設(shè)法辦理卷煙零售許可證，只要卷煙零售許可證一到手，正常經(jīng)營之后，就開始放開手腳活動起來，嚴重擾亂了卷煙零售市場，即使偶爾被查獲到，只是經(jīng)濟損失，不構(gòu)成犯罪，所以李某的人身自由不受限制，仍然可以我行我素，繼續(xù)販賣卷煙。即使一年之內(nèi)被查獲兩次以上，但是專賣稽查中隊只是查處，只是停貨，證件依然有效，短時間內(nèi)李某守法經(jīng)營，接受整改，所以煙草專賣零售許可證也無法取締，無法注銷，這就給專賣稽查隊員管理市場帶來了難度。

　　從案例一可以看出卷煙零售許可證管理的重要之所在。首先要在充分了解申請人的自然情況，包括其家人的職業(yè)、活動范圍等，了解之后再作出慎重的辦理，嚴把質(zhì)量關(guān)。其次就是建議只要是在一年之內(nèi)被查出兩次以上的，不管查獲多少，一律給予取消經(jīng)營資格，收回煙草專賣零售許可證，并及時注銷，這樣就會使持證零售戶不會輕易違法、違規(guī)。最后就是證件管理人員要及時與案審員、稽查員多聯(lián)系，勤溝通，及時把查處兩次以上（一年內(nèi)）的卷煙零售客戶名單共享，做到同步處理，達到最佳的管理效果，在現(xiàn)實中證件管理員基本上都忽略了這個問題，造成被動的局面。

　　案例二：張某持有煙草專賣零售許可證，但是由于經(jīng)營不善，再加上市口不好，幾乎經(jīng)營不下去了，也沒有主動提出歇業(yè)、停業(yè)申請，擅自放棄了經(jīng)營卷煙零售的權(quán)利，到外地打工去了。半年之后，張某感覺打工也沒有出路，于是受到利益的驅(qū)使，開始販賣適銷卷煙，結(jié)果被查到了，雖然案值達到了5萬元以上，但是仍不構(gòu)成非法經(jīng)營罪，不能嚴懲，只能進行行政處罰。

　　從這一案例不難看出，我們對停業(yè)、歇業(yè)戶的管理不到位，造成這樣的被動局面，給張某有機可乘，逃脫了法律的制裁。在這里，要強烈建議專賣管理人員和營銷服務(wù)人員，發(fā)現(xiàn)擅自停業(yè)的客戶，及時上報登記，并做好證據(jù)收集整理之后，立即給予停貨并在半年之后給予注銷，這樣就不會再讓不法煙販有機可乘。同時對許可證有效期將至的卷煙零售客戶，在有效期前30天內(nèi)必須提出申請，對那些過期不申請延續(xù)的客戶，在公告結(jié)束之后應及時注銷，確保許可證管理到位，從而達到更好的監(jiān)管市場。

　　卷煙零售許可證，是國家調(diào)控的一種手段，是經(jīng)營者經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)的標志證件，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，卷煙零售許可證的含金量也逐漸得以提升，作為證件管理人員，如何才能把好尺度，做到嚴格審批，精細流程、跟進管理顯得尤為重要。通過對許可證的延伸管理，可以解決市場監(jiān)管難的問題，更好的維護市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)建和諧的卷煙零售市場氛圍，促進基礎(chǔ)管理上水平、創(chuàng)一流。