煙草在線專稿　　引：要深入推進煙草法治建設，努力為煙草持續平穩較快發展提供堅實的法治保障，就必須切實做好法規工作，那么如何做好基層煙草商業企業法規工作呢？筆者根據工作實際從三個方面淺談幾點意見和建議：

　　一、案件審核方面要嚴把案件審核關，加強對行政處罰的監督。

　　要提高案件審核工作質量，筆者認為根源在思想上高度重視；核心在提高人員素質；重點在加強監督考核。

　　在思想上要堅決排除畏難情緒，增強責任感和使命感，在從接收案卷材料開始，要認真審核案卷材料，案卷材料不完善的，要及時退回進行整改。在人員素質上，要加強對案件審理員、法規員的培訓，讓案件審理、審核人員都能夠真正做到學法、懂法、守法，將知識轉化為工作能力，在源頭上確保案卷質量。在監督考核上，首先應該完善、落實行政許可及行政處罰卷宗審查工作流程。完善考核辦法，落實責任追究制度，完善獎懲措施。作為法規員，首先自己要熟悉煙草專賣相關法律法規、掌握市場檢查、案件查辦、法律宣傳、真假煙鑒別等知識。對案件審核要由事后審查向事前、事中審查延伸，主動參與到案件的審理過程中去，在案卷材料的審核上要認真審查適用法律是否準確，處罰是否合理，程序是否合法，尤其是在案件的自由裁量權的應用上要嚴格審核，規范自由裁量權的使用，從源頭遏制違法處罰的發生。

　　二、法律法規培訓方面要因人制宜，不斷創新培訓方式方法。

　　要做好法律法規培訓工作，我們必須解決如下幾個問題，第一培訓什么，第二由誰來培訓，第三怎么培訓，第四如何檢測培訓效果。那么針對以上幾個問題，我認為首先在培訓前必須做好培訓需求調查，然后將培訓需求分類歸總，針對不同的培訓需求擬定不同的培訓內容，因人制宜，有針對性地開展培訓。那么由誰來培訓呢？對于這個問題，我們可以采取請進來送出去方式，也可以充分利用我們內部資源，在企業內部培養一部分師資力量，比如利用好我們現有的內訓師，辦案能手、真假煙識別能手等有特長的人員進入師資隊伍。對于怎么來培訓，我們就可以創新培訓方式方法，可以改變傳統的單一講授的培訓方式為座談會、研討會等形式，將身邊的真實案例融入到培訓中，通過以案說法的形式來授課。培訓結束后應該形成以參訓學員評估、培訓教師評估、培訓環境評估和培訓效果評估四個方面為主要內容的評估體系，其中最重要的是檢測培訓效果這項工作不能忽視，常見的就是通過考試來檢驗，那么我們的考試就不能流于形式，而應該嚴把考試關，對考試結果進行分析，將結果作為改進教學手段的主要參考條件，以不斷改進培訓工作。同時將考試結果納入績效考核，以此來激勵大家都能夠認真對待每次的培訓，由要我學轉變為我要學，從而真正發揮培訓的作用。

　　三、普法宣傳方面要結合煙草實際開展好宣傳工作。

　　開展好普法工作是依法行政的基礎，是不斷提高廣大員工法律意識的重要途徑。今年是“六五”普法第二年，我們應該總結普法工作開展以來的經驗，從以下幾方面做好普法宣傳工作：

　　1、堅持“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進”的工作思路，總結普法實施以來的成績和經驗，將普法工作在量化考核上下功夫，推進普法工作制度化、規范化、日常化。

　　2、以“六五”普法為契機，在結合煙草工作實際的基礎上，加強與縣政府法制辦、司法局等相關部門聯系，建立宣傳平臺，確立普法宣傳重點內容、重點對象，做好面向社會、面向零售戶、面向煙農的法律宣傳培訓工作。

　　3、注重工作創新，創新宣傳載體。切實從思想理念上去探尋開展普法工作的落腳點，把創新普法工作開展的新渠道、新方法作為做好普法工作的突破口，積極尋求普法的新方法、新方式，不斷推動普法工作上水平。為此，我們除了利用好“3.15”、“12.4”等法制宣傳活動外，我們還可以擴大普法宣傳范圍和對象。作為產煙縣，可以將法律法規宣傳工作“進煙區”、“進合作社”，同時我們還可以充分利用網絡平臺，發揮網絡便捷、高效的作用優勢，向零售戶、煙農、消費者和單位員工普及法律、法規及相關的制度；也以一種相對新穎的方式，比如漫畫、故事、圖片等比較生動的方式將相對枯燥的條文內容，轉化成受大眾樂于接受形式，以此提高宣傳的實效，讓大家都能感受到濃厚的煙草專賣法制氛圍。

　　總之，煙草商業企業要做好法規工作遠遠不止以上三個方面，我們只有不斷創新工作方式方法，切實將法規工作做“實”，做“細”，做“精”，才能不斷促進基層煙草商業企業法規工作上水平。