煙草在線專稿　　引：隨著我國經(jīng)濟(jì)影響力在全球市場(chǎng)的增強(qiáng)，在煙草企業(yè)不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，煙草企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作越來越重要，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能也越來越受到重視。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作如何為煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展助力，更好地監(jiān)督煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)值得探討的問題。

　　一、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性

　　煙草企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是依照國家經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)煙草企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理，并利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和督促，以達(dá)到提高煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。煙草企業(yè)會(huì)計(jì)既包括內(nèi)部監(jiān)督，有包括外部監(jiān)督。煙草企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作意義深遠(yuǎn)：

　　（一）促使國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行。國家財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。煙草企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)煙草企業(yè)嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財(cái)務(wù)收支都要通過會(huì)計(jì)這一程序。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。

　　（二）有利于煙草企業(yè)經(jīng)營管理工作。會(huì)計(jì)監(jiān)督也是是煙草經(jīng)濟(jì)管理的一種重要方式，促進(jìn)煙草企業(yè)改善經(jīng)營管理，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。通過對(duì)煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，有利于煙草企業(yè)根據(jù)工作計(jì)劃順利完成工作目標(biāo)和任務(wù)，保證卷煙生產(chǎn)上水平，增強(qiáng)煙草企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭力。

　　二、煙草企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)　

　　對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法。　

　　對(duì)煙草企業(yè)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金安全完整與合理使用?！?/p>

　　對(duì)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和煙草企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。　

　　對(duì)煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理。　

　　對(duì)煙草企業(yè)卷煙制品生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出。　

　　對(duì)煙草利潤的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交國家稅款和科學(xué)合理地進(jìn)行利潤分配?！?/p>

　　三、會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的不足　

　　伴隨著我國改革開放不斷深入，我國的煙草經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民族煙草企業(yè)競爭力越來越強(qiáng)，出現(xiàn)了一大批享譽(yù)全球的大企業(yè)集團(tuán)，但是我們也應(yīng)清醒地看到，在煙草企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中，還是或多或少存在一些問題的，如果不重視這些小問題，會(huì)拖煙草企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的后腿，也是不利于整體發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)如下：

　　（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管辦法有待完善。隨著煙草企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，不僅對(duì)煙草企業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，也對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管方式提出了更高要求。在煙草經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，而相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)管措施還未建立，或者已有新的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，但是缺乏具體的可操作的辦法。比如，新《會(huì)計(jì)法》已頒布，具體適用于特色煙草經(jīng)濟(jì)還是沒有針對(duì)性的財(cái)務(wù)制度。因此，在我國煙草經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，如果與之針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系尚未健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的煙草經(jīng)濟(jì)活動(dòng)了。　

　　（二）有待發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。新《會(huì)計(jì)法》以法律的形式確立了三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式，所謂三位即：企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前，煙草企業(yè)社會(huì)監(jiān)督有待加強(qiáng)。依照國際慣例，煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)要充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，交給注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。但當(dāng)前我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所因?yàn)橥獠凯h(huán)境、執(zhí)業(yè)理念、人員素質(zhì)等問題，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的作用無法發(fā)揮其應(yīng)有的水平?！?/p>

　　（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督也有待加強(qiáng)。煙草企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制也有待進(jìn)一步健全，否則，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的制度就無法落實(shí)。在現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度下，企業(yè)所有權(quán)和日常經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離，委托經(jīng)營者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，為了保障煙草企業(yè)國有財(cái)產(chǎn)的安全，必須建立、健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。但一部分企業(yè)規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種規(guī)范的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，即使已經(jīng)制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，但是這些制度缺乏可操性和煙草行業(yè)特色性，等同于擺設(shè)。隨著會(huì)計(jì)監(jiān)督管理信息化的普及，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度就難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為日益多元化，會(huì)計(jì)監(jiān)督就難以得到保障?！?/p>

　　（四）財(cái)經(jīng)法制觀念淡薄和職業(yè)道德遵守有待加強(qiáng)。不光是專業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員，而且我國公民普遍存在財(cái)經(jīng)法制意識(shí)淡薄的觀念。這樣的觀念會(huì)造成財(cái)會(huì)人員偏離財(cái)經(jīng)法制的軌道。當(dāng)前，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，個(gè)別財(cái)會(huì)人員漠視財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、越權(quán)的行為也存在，這樣的話，不利于煙草企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成這一現(xiàn)象的誘因。當(dāng)前對(duì)違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)給企業(yè)發(fā)展帶來損失的行為，存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，多是以罰代法，這樣根本達(dá)不到預(yù)期的會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)，還縱容了違法犯紀(jì)的行為。另一方面，個(gè)別會(huì)計(jì)人員為了自己利益和眼前利益，違背財(cái)經(jīng)人員職業(yè)道德操守，提供虛假的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督信息，給企業(yè)發(fā)展埋下隱患。

　　四、對(duì)策建議　

　　古人云：“自古不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理中的不足，需要高屋建瓴，高瞻遠(yuǎn)矚，從全局角度，做好煙草企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，是適應(yīng)激烈的煙草市場(chǎng)的需要，也是做大做強(qiáng)的必然選擇。

　　（一）不斷完善相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度

　　《孟子?離婁上》：“不以規(guī)矩，不能成方圓”。國家一系列財(cái)經(jīng)法律法規(guī)是會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施的前提。煙草專賣局根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煙草企業(yè)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，盡量突出煙草行業(yè)的特色，研究制定與《會(huì)計(jì)法》相配套的法規(guī)、制度或者實(shí)施辦法，以保證《會(huì)計(jì)法》各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，力求財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度條塊分明、界限清晰、內(nèi)容具體、規(guī)定明確和可操作性強(qiáng)，使煙草企業(yè)財(cái)會(huì)人員有法可依、有章可循。制定與《會(huì)計(jì)法》相關(guān)的規(guī)章制度銜接，又要與會(huì)計(jì)理念和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并行不悖，從整體上，做好煙草行業(yè)的調(diào)查研究，也要從個(gè)體上，彰顯煙草企業(yè)的需要，使本行業(yè)的會(huì)計(jì)制度比《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定具體詳細(xì)，在實(shí)施中也更有可操作性，在《會(huì)計(jì)法》基礎(chǔ)上建立的會(huì)計(jì)規(guī)章制度意義深遠(yuǎn)。

　　（二）建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

　　煙草企業(yè)要想健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督工作，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的重要前提。在日常工作中，內(nèi)部監(jiān)督就是財(cái)務(wù)部門對(duì)各個(gè)部門和生產(chǎn)單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。發(fā)揮好煙草企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督的前提，就是使煙草企業(yè)內(nèi)部的崗位職責(zé)是清晰的，在實(shí)際的監(jiān)督工作中，要明確經(jīng)濟(jì)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)、工作程序、職責(zé)權(quán)限、制約措施和手段，并做到參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有過程的工作人員要相互分離、相互制約。在內(nèi)部財(cái)務(wù)部門中，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員明確自己的責(zé)任和權(quán)限，相互監(jiān)督，相互制約。這樣的相互制約使員工與員工之間，部門與部門之間工作既相互聯(lián)系，又可以進(jìn)行檢查和監(jiān)督。努力使企業(yè)事務(wù)公開、透明、有效，辦事程序公正，在這樣的情況下，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有效、透明。

　　（三）提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平

　　傅玄《傅子?通志》：“有公心必有公道，有公道必有公制”。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，努力樹立獨(dú)立、客觀、公正的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員要有勇氣抵制各種不利于工作開展的阻撓和誘惑，提升思想道德水平，始終站在煙草企業(yè)發(fā)展發(fā)局的角度，以財(cái)經(jīng)法律為工作準(zhǔn)繩，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)公允。一是切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作，按照會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樹立會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。二是采取有效措施，不斷提升會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，明確規(guī)定會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格；制定一套可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)決抵制違規(guī)操作行為。只有提升職業(yè)道德水平，懷著一顆公心對(duì)待工作，不斷更新知識(shí)、提高水平，這樣必有公道，進(jìn)而才有長效機(jī)制或者既有長效機(jī)制發(fā)揮作用。

　　（四）合理設(shè)置與科學(xué)定位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

　　古人云：“茍日新，日日新，又日新“。做好煙草企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，要求不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理方式和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置。要解決內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)---審計(jì)部門的設(shè)置與定位的問題。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)，科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。適應(yīng)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)，又要根據(jù)煙草企業(yè)壯大需求，做好煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和科學(xué)定位工作。因此，煙草企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持兩條原則：一是獨(dú)立自主原則。這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)基本的原則。二是有效性原則。主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置功能上，這樣才能有效地體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立自主性和有效性原則，為內(nèi)部審計(jì)工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　（五）強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督