煙草在線專稿　　引：隨著我國經(jīng)濟影響力在全球市場的增強，在煙草企業(yè)不斷進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，煙草企業(yè)會計監(jiān)督工作越來越重要，會計的監(jiān)督職能也越來越受到重視。在當前經(jīng)濟形勢下，會計監(jiān)督工作如何為煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展助力，更好地監(jiān)督煙草企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是一個值得探討的問題。

　　一、會計監(jiān)督工作的重要性

　　煙草企業(yè)會計監(jiān)督是依照國家經(jīng)濟法律、法規(guī)、規(guī)章對煙草企業(yè)會計工作進行管理，并利用正確的會計信息對煙草經(jīng)濟活動進行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和督促，以達到提高煙草企業(yè)財務管理質(zhì)量和經(jīng)濟效益的目的。煙草企業(yè)會計既包括內(nèi)部監(jiān)督，有包括外部監(jiān)督。煙草企業(yè)會計監(jiān)督工作意義深遠：

　　（一）促使國家經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)行。國家財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟單位從事經(jīng)濟活動必須遵循的基本準繩和依據(jù)。煙草企業(yè)會計監(jiān)督是依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和煙草行業(yè)經(jīng)濟法規(guī)，對煙草企業(yè)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查，從而促進煙草企業(yè)嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。會計工作是財政經(jīng)濟工作的基礎，一切財務收支都要通過會計這一程序。因此，有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對于防范和制止違犯財經(jīng)法規(guī)的行為，保護國有財產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。

　　（二）有利于煙草企業(yè)經(jīng)營管理工作。會計監(jiān)督也是是煙草經(jīng)濟管理的一種重要方式，促進煙草企業(yè)改善經(jīng)營管理，達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。通過對煙草企業(yè)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，有利于煙草企業(yè)根據(jù)工作計劃順利完成工作目標和任務，保證卷煙生產(chǎn)上水平，增強煙草企業(yè)在國際市場上的競爭力。

　　二、煙草企業(yè)會計監(jiān)督的目標　

　　對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料進行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準確、完整、合法。　

　　對煙草企業(yè)各種財產(chǎn)和資金進行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金安全完整與合理使用。　

　　對煙草企業(yè)財務收支進行監(jiān)督，以保證財務收支符合國家財經(jīng)法規(guī)和煙草企業(yè)財務制度的規(guī)定。　

　　對煙草企業(yè)經(jīng)濟合同、經(jīng)濟計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟管理活動的科學、合理。　

　　對煙草企業(yè)卷煙制品生產(chǎn)費用進行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出。　

　　對煙草利潤的實現(xiàn)與分配進行監(jiān)督，以保證按時上交國家稅款和科學合理地進行利潤分配。　

　　三、會計監(jiān)督存在的不足　

　　伴隨著我國改革開放不斷深入，我國的煙草經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民族煙草企業(yè)競爭力越來越強，出現(xiàn)了一大批享譽全球的大企業(yè)集團，但是我們也應清醒地看到，在煙草企業(yè)的會計監(jiān)督系統(tǒng)中，還是或多或少存在一些問題的，如果不重視這些小問題，會拖煙草企業(yè)長遠發(fā)展的后腿，也是不利于整體發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)如下：

　　（一）會計監(jiān)管辦法有待完善。隨著煙草企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，不僅對煙草企業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，也對會計監(jiān)管方式提出了更高要求。在煙草經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，而相應的會計監(jiān)管措施還未建立，或者已有新的會計監(jiān)督制度，但是缺乏具體的可操作的辦法。比如，新《會計法》已頒布，具體適用于特色煙草經(jīng)濟還是沒有針對性的財務制度。因此，在我國煙草經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，如果與之針對性的會計制度和核算體系尚未健全，也就難以適應復雜多樣的煙草經(jīng)濟活動了。　

　　（二）有待發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。新《會計法》以法律的形式確立了三位一體的會計監(jiān)督模式，所謂三位即：企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督及社會監(jiān)督。當前，煙草企業(yè)社會監(jiān)督有待加強。依照國際慣例，煙草企業(yè)的財務管理活動要充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，交給注冊會計師事務所進行財務監(jiān)督。但當前我國的會計師事務所因為外部環(huán)境、執(zhí)業(yè)理念、人員素質(zhì)等問題，導致社會監(jiān)督的作用無法發(fā)揮其應有的水平。　

　　（三）內(nèi)部會計監(jiān)督也有待加強。煙草企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督管理機制也有待進一步健全，否則，內(nèi)部會計監(jiān)督的制度就無法落實。在現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度下，企業(yè)所有權和日常經(jīng)營權進行分離，委托經(jīng)營者對企業(yè)財產(chǎn)進行管理，為了保障煙草企業(yè)國有財產(chǎn)的安全，必須建立、健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。但一部分企業(yè)規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種規(guī)范的企業(yè)會計監(jiān)督制度，即使已經(jīng)制訂內(nèi)部財務監(jiān)督管理制度，但是這些制度缺乏可操性和煙草行業(yè)特色性，等同于擺設。隨著會計監(jiān)督管理信息化的普及，對會計從業(yè)人員技術要求較高，操作單一化，相關的內(nèi)部會計控制制度就難以落實，違紀違規(guī)行為日益多元化，會計監(jiān)督就難以得到保障。　

　　（四）財經(jīng)法制觀念淡薄和職業(yè)道德遵守有待加強。不光是專業(yè)企業(yè)會計人員，而且我國公民普遍存在財經(jīng)法制意識淡薄的觀念。這樣的觀念會造成財會人員偏離財經(jīng)法制的軌道。當前，會計監(jiān)督機制不健全，個別財會人員漠視財經(jīng)法律法規(guī)、越權的行為也存在，這樣的話，不利于煙草企業(yè)的健康長遠發(fā)展。執(zhí)法不嚴也是造成這一現(xiàn)象的誘因。當前對違反財經(jīng)法律法規(guī)給企業(yè)發(fā)展帶來損失的行為，存在著執(zhí)法不嚴、違法不究，多是以罰代法，這樣根本達不到預期的會計監(jiān)督目標，還縱容了違法犯紀的行為。另一方面，個別會計人員為了自己利益和眼前利益，違背財經(jīng)人員職業(yè)道德操守，提供虛假的企業(yè)會計監(jiān)督信息，給企業(yè)發(fā)展埋下隱患。

　　四、對策建議　

　　古人云：“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。針對企業(yè)會計管理中的不足，需要高屋建瓴，高瞻遠矚，從全局角度，做好煙草企業(yè)會計監(jiān)督工作，是適應激烈的煙草市場的需要，也是做大做強的必然選擇。

　　（一）不斷完善相關財經(jīng)規(guī)章制度

　　《孟子?離婁上》：“不以規(guī)矩，不能成方圓”。國家一系列財經(jīng)法律法規(guī)是會計監(jiān)督的有效實施的前提。煙草專賣局根據(jù)《會計法》的有關規(guī)定，結(jié)合煙草企業(yè)會計工作的實際情況，盡量突出煙草行業(yè)的特色，研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法，以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實，力求財經(jīng)法規(guī)和財會制度條塊分明、界限清晰、內(nèi)容具體、規(guī)定明確和可操作性強，使煙草企業(yè)財會人員有法可依、有章可循。制定與《會計法》相關的規(guī)章制度銜接，又要與會計理念和會計準則并行不悖，從整體上，做好煙草行業(yè)的調(diào)查研究，也要從個體上，彰顯煙草企業(yè)的需要，使本行業(yè)的會計制度比《會計法》和會計準則的規(guī)定具體詳細，在實施中也更有可操作性，在《會計法》基礎上建立的會計規(guī)章制度意義深遠。

　　（二）建立健全會計內(nèi)部監(jiān)督機制

　　煙草企業(yè)要想健全會計監(jiān)督體系，需要不斷加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督工作，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作是保證會計信息真實可靠的重要前提。在日常工作中，內(nèi)部監(jiān)督就是財務部門對各個部門和生產(chǎn)單位的財務費用情況進行檢查和監(jiān)督。發(fā)揮好煙草企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督的前提，就是使煙草企業(yè)內(nèi)部的崗位職責是清晰的，在實際的監(jiān)督工作中，要明確經(jīng)濟工作中每個環(huán)節(jié)、工作程序、職責權限、制約措施和手段，并做到參與經(jīng)濟業(yè)務事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約。在內(nèi)部財務部門中，企業(yè)的會計人員明確自己的責任和權限，相互監(jiān)督，相互制約。這樣的相互制約使員工與員工之間，部門與部門之間工作既相互聯(lián)系，又可以進行檢查和監(jiān)督。努力使企業(yè)事務公開、透明、有效，辦事程序公正，在這樣的情況下，會計內(nèi)部監(jiān)督機制有效、透明。

　　（三）提升會計職業(yè)道德水平

　　傅玄《傅子?通志》：“有公心必有公道，有公道必有公制”。以社會主義核心價值觀為指導，努力樹立獨立、客觀、公正的會計職業(yè)道德觀。會計監(jiān)督人員要有勇氣抵制各種不利于工作開展的阻撓和誘惑，提升思想道德水平，始終站在煙草企業(yè)發(fā)展發(fā)局的角度，以財經(jīng)法律為工作準繩，確保會計資料的真實公允。一是切實加強會計職業(yè)道德教育，組織會計人員認真學習《會計法》和會計職業(yè)道德，加強會計人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作，按照會計人員職業(yè)道德標準嚴格要求自己，樹立會計人員遵守職業(yè)道德和遵紀守法的良好風尚。二是采取有效措施，不斷提升會計監(jiān)督質(zhì)量。完善會計從業(yè)人員資格認證制度，明確規(guī)定會計人員的從業(yè)資格；制定一套可操作的會計職業(yè)道德規(guī)范，堅決抵制違規(guī)操作行為。只有提升職業(yè)道德水平，懷著一顆公心對待工作，不斷更新知識、提高水平，這樣必有公道，進而才有長效機制或者既有長效機制發(fā)揮作用。

　　（四）合理設置與科學定位內(nèi)部審計機構

　　古人云：“茍日新，日日新，又日新“。做好煙草企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，要求不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理方式和內(nèi)部監(jiān)督機構設置。要解決內(nèi)部監(jiān)督機構---審計部門的設置與定位的問題。內(nèi)部審計機構是內(nèi)部審計工作的基礎，科學、有效的內(nèi)部審計組織機構，是內(nèi)部審計發(fā)揮作用的關鍵。適應煙草行業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢，又要根據(jù)煙草企業(yè)壯大需求，做好煙草企業(yè)內(nèi)部審計機構設置和科學定位工作。因此，煙草企業(yè)在設置內(nèi)部審計組織機構，應堅持兩條原則：一是獨立自主原則。這是設立內(nèi)部審計組織機構基本的原則。二是有效性原則。主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計機構的地位和設置功能上，這樣才能有效地體現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立自主性和有效性原則，為內(nèi)部審計工作順利開展奠定良好的基礎。

　　（五）強化社會輿論監(jiān)督