煙草在線專稿　　引：黨的十八大將科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想。這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段，黨從發展全局出發確立的重大戰略思想，對各行各業工作的開展都具有十分重要的現實指導意義。科學發展觀第一要義是發展。煙草行業作為國民經濟中重要而特殊的行業，唯有始終以發展為第一要務，堅持用發展解決前進中的問題，才能夠始終為國民經濟發展做出重要貢獻。而加強企業管理、從根本上轉變發展方式是實現煙草企業科學發展的重要突破口。

　　一、煙草企業加強管理、轉變發展方式的重大意義

　　加強企業管理，轉變發展方式是學習踐行科學發展觀，全面轉變發展觀念，建設新型煙草企業的必然要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續的發展。煙草企業學習踐行科學發展觀必須將落實科學發展觀與企業發展戰略緊密結合，以實事求是的科學態度，全面分析、總結企業現狀，找出管理上與企業科學發展不相適應、不相符合的地方，著力于完善體制機制，轉變發展方式，這樣才能實現企業的安全發展、和諧發展與可持續發展。

　　加強企業管理，轉變發展方式，是提升企業管理水平，推進“卷煙上水平”，確保稅利保增長的重要保證。煙草行業是根據國家《煙草專賣法》，行使專賣管理維護市場秩和從事兩煙經營的特殊行業。煙草企業的改革發展，必須圍繞“卷煙上水平”的主要任務，加強企業管理，加快發展方式轉變，提高經濟運行質量和效益，才能實現國家局提出的建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草，實現行業持續健康發展的總體要求。

　　加強企業管理，轉變發展方式，是提升行業隊伍素質，實現煙草人全面發展的關鍵舉措。以人為本是科學發展觀的核心，人是科學發展的行為主體，也是科學發展的根本目的。對于煙草企業而言，通過加強企業管理，轉變管理方式，優化人力資源管理，提升職工隊伍素質，增強職工責任意識、服務意識和危機意識，才能充分發揮全體職工的主觀能動性，保證行業鏈條中從煙農、煙草職工到零售客戶、煙民的切身利益，才能實現煙草人的全面發展。

　　二、用科學發展的眼光審視制約企業科學發展的因素

　　近年來煙草行業保持了良好的發展態勢，為今后發展奠定了堅實的基礎。但也要清醒地認識到，行業的整體競爭實力并不強，制約企業發展的因素依然存在，經濟增長方式尚未根本轉變，距離科學發展觀的要求仍有差距。

　　1.“服務型”理念尚未形成，“管理型”作風依然存在

　　由于長期專賣政策的保護，一些領導和員工習慣以管理者姿態開展工作，服務意識和競爭意識不強。在市場監管環節存在推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力的現象；營銷環節的客戶關系管理系統，成了了解客戶上門頻率的手段，沒有提高對客戶信息的分析水平，客戶的滿意度和忠誠度不高；技術指導方面，不能將觀念從“管理”轉到“服務”上來，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的作風依然存在。

　　2.“生命線”意識漸趨淡化，“高壓線”時有觸碰

　　嚴格規范是保持行業持續健康發展的生命線。近年來，煙草企業的財經秩序日趨規范，市場秩序大為改觀，行業自律能力顯著提高。然而，隨著煙葉價格提升、卷煙銷售結構提高，一些不規范經營的苗頭又有抬頭。為追求稅收，“煙葉防過熱”壓力增大；“兩煙”生產經營中管理疏忽，流程簡化，甚至缺失；工程項目管理不到位；對領導干部權力運行監督弱化。這些不規范現象依然威脅著行業持續、穩定、協調發展的“生命線”。

　　3.“長效性”管理機制滯后，“制度化”管理執行難

　　盡管近年來在內部管理、崗位職責、工作流程、考核評價等環節進行了規范要求，但從運行上看，仍存在一些問題：一是崗位職責界定不具體、管理權限不清晰、規范化管理水平不高，規章制度可操作性不強，執行上受人為因素的影響較大，變相執行或者不執行的情況比較普遍；二是績效管理目標不明確，指標制定不科學，激勵機制不健全，考核過程存在單純考核，流于形式的問題。

　　4、“活力型”創新能力欠缺，僵化封閉現象嚴重

　　創新是科學發展的靈魂。煙草企業在創新上存在以下問題：一是在管理機制、經營機制和監督機制上的創新有限，速度遲緩，活力不足；二是依賴性較強，因循守舊，存在安于現狀的思想，創新氛圍難形成；三是創新激勵機制缺乏，創新積極性不高，存在喊的多，干的少的現象。

　　三、促進煙草企業可持續發展的有效對策

　　“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”是衡量煙草企業落實科學發展觀的實踐標準。踐行這一標準，就要研究解決制約科學發展的問題，促進企業又好又快發展。

　　（一）堅持科學發展，轉變觀念，增強服務意識

　　“服務型”企業的構建是轉變企業增長方式，踐行科學發展觀的必由之路。

　　1.轉變經營觀念。首先必須摒棄傳統觀念。要辯證地認識效益增長和發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念。增長是發展的基礎，但增長不等于發展。符合科學發展觀的增長方式，是速度與結構、質量、效益相統一的增長方式。

　　2.轉變經營策略。財富不能創造品牌，品牌卻能創造財富。服務品牌建設是市場化取向下保持市場競爭力的必然要求。加強服務品牌建設要加強提煉服務品牌的理念體系，設計服務品牌的規范體系，策劃服務品牌的維護體系，建立現代化的服務體系，這是踐行“兩個至上”價值觀，保持市場競爭力與企業可持續發展的必然選擇。

　　3.強化服務意識。由傳統的“管理型”經營向“服務型”經營轉變。要革除推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力的現象，注重文明禮貌、執法公平公正；要制訂統一的客戶服務標準和規范流程，并有針對性地進行個性化服務，保證適銷貨源供給，保障產品質量，暢通投訴渠道，提高服務質量和效率；要不斷完善技術推廣服務體系，加強技術推廣，提高煙農素質，完善煙葉基礎設施，改善煙葉生產環境，推進煙葉產業化經營，降低種煙風險。

　　（二）合理統籌，增強“免疫力”，加強監管力度

　　科學發展的根本方法是統籌兼顧。煙草企業必須科學統籌企業發展與規范管理，始終把嚴格規范貫穿企業發展的全過程。

　　1.以規范管理為根本。規范管理是保證企業生存和發展的根本。要重視自律，加強職工思想政治教育，強化法律法規意識，提高自律能力，增強“免疫力”；要發揮制度的約束和保障作用，規范兩煙經營流程、權力運行、工程建筑、物資采購、各項審批、干部任免等行為，做到決策靠制度，執行有規范，做事有規矩，自覺把依法經營、規范管理這條“生命線”滲透到各個環節。

　　2.以內部監管為關鍵。內部監督管理是保證企業規范發展的關鍵。要健全內部監督管理機制，確保職責明確、運轉協調、相互制衡，要形成領導親自抓、部門緊配合、人員協聯動，齊抓共管的工作機制；要做好監督，加強對權力運行的制約和監督，加強對“一把手”的監督，對重要崗位人員的監管，對重點領域的監控；要創新監督形式，完善監督辦法，加強民主監督，注重外部輿論的監督，促進自我監督與外部監督緊密結合，自我約束與制度約束有機融合。

　　3.以環節把控為保障。要細化監管環節內容，加強對各個環節的過程監控和日常維護，提升監管體系運行的實效性。對生產管理中各個操作環節進行細化分析，全面審視，確保精細化到位，做到制度建設全覆蓋，監控管理全到位，避免任何環節上出現紕漏，導致整個工作出現問題。

　　（三）以人為本，加強隊伍建設，踐行“兩個維護”

　　“企”字無人則為“止”。科學發展觀的核心是以人為本，這里的“人”是人民群眾，“本”是人民群眾的根本利益。以人為本不僅指廣大職工，也包含我們的服務對象。

　　1.打造堅強的領導班子。領導班子要全面系統地把握科學發展觀的精神實質、內涵和基本要求，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、為企業發展服務的本領；要規范領導決策程序，班子要建立在科學管理、民主管理的制度基礎之上；要改進工作作風，樹立與科學發展觀相適應的政績觀，秉公執權、廉潔從政。

　　2.重視人力資源建設。一要完善人才激勵機制，建立精神激勵、物質激勵機制，把自主創新和表彰獎勵結合起來，激發員工創新積極性；二要完善人才選拔機制，規范人才選拔，加大對高素質人才的引進，建立能者上，平者讓，庸者下，劣者汰的競爭機制，增強員工的責任意識和危機意識；三要尊重和保障干部職工的政治、經濟和文化權利，不斷提高干部職工的思想政治素質和科技文化素質。

　　3.維護客戶和煙農的利益。一要嚴格依照行政程序，規范工作流程，提高工作效率，加大對“假私非超”的查處打擊力度，保證人民群眾買到“放心煙”，維護消費者利益；二要進一步推進“按客戶訂單組織貨源”工作，公開、公平、合理分配緊俏貨源，提高經營戶的銷售能力，維護零售戶利益；三要加強對煙農培訓，提