煙草在線專(zhuān)稿　　引：近階段我國(guó)許多企業(yè)接二連三的出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，面臨嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)安全管理，保證安全生產(chǎn)進(jìn)行已成為眾多企業(yè)的改革目標(biāo)。煙草行業(yè)也在這時(shí)代的潮流中進(jìn)行了大刀闊斧的改革，并取得了顯著的成效，本文就當(dāng)前煙草行業(yè)安全文化建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層煙草站點(diǎn)的安全文化建設(shè)作出了幾點(diǎn)思考。　

　　隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)煙草行業(yè)也緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，越來(lái)越重視安全生產(chǎn)、安全管理和安全文化的建設(shè)。并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，至上而下推行質(zhì)量管理和職業(yè)健康管理體系的認(rèn)證和貫徹，其中煙草企業(yè)的安全文化作為一種價(jià)值觀得到進(jìn)一步的樹(shù)立和強(qiáng)化，并已成為安全生產(chǎn)中弘揚(yáng)和倡導(dǎo)的主流，安全文化的建設(shè)已成為目前安全工作的重中之重。

　　一、煙草企業(yè)安全文化的本質(zhì)

　　㈠安全文化的概念

　　安全文化顧名思義是指企業(yè)（或行業(yè)）在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和實(shí)踐活動(dòng)中形成或塑造的，并被廣大員工接受的安全價(jià)值觀、信念、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。它融匯現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面的內(nèi)容，是安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。它事關(guān)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和職工切身利益以及生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　煙草企業(yè)安全文化主要是指在煙草行業(yè)生產(chǎn)管理中所表現(xiàn)出來(lái)的安全價(jià)值取向、安全職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律、管理哲學(xué)、任務(wù)、指導(dǎo)方針及戰(zhàn)略等。

　　㈡煙草企業(yè)安全文化包含的四個(gè)方面

　　安全文化的形態(tài)體系包括安全觀念、安全行為、安全管理和安全物質(zhì)四個(gè)方面。

　　1.安全觀念是指為保障安全生產(chǎn)，人員需要樹(shù)立的觀念和意識(shí)，是指煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)等，是煙草企業(yè)安全文化的核心和靈魂。

　　2.安全行為是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，人的行為所必須遵守的規(guī)范和原則。主要是指技術(shù)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各種安全行為準(zhǔn)則，安全宣傳教育活動(dòng)、安全培訓(xùn)、安全檢查等安全關(guān)系的處理行為。

　　3.　安全管理包括建立法制觀念、強(qiáng)化安全意識(shí)以及科學(xué)地制訂標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范和警示標(biāo)語(yǔ)并進(jìn)行廣泛宣傳落實(shí)等。主要是指對(duì)煙站技術(shù)員安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，表現(xiàn)為具體的安全管理規(guī)章制度。

　　4.安全物質(zhì)是指在生產(chǎn)中體現(xiàn)為物的安全狀態(tài)，主要是指生產(chǎn)中所使用的器械工具相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置等各種安全物質(zhì)設(shè)施，物質(zhì)層是煙站安全文化的最表層部分。

　　二、加強(qiáng)基層煙草站點(diǎn)安全文化建設(shè)的必要性

　　㈠良好的安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證

　　在基層煙葉站點(diǎn)推行安全文化建設(shè)，能夠使每一位員工深刻認(rèn)識(shí)到安全的含義和安全對(duì)生產(chǎn)的重要性，使員工在不知不覺(jué)中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，時(shí)刻把安全放在第一位，提高自身的安全意識(shí)。宜昌市局每年對(duì)于安全工作一直都很重視，對(duì)基層煙葉站點(diǎn)的安全設(shè)施投入也很多，但是基層煙站僅僅局限于依靠現(xiàn)有的安全設(shè)備來(lái)減少安全事故，提高安全生產(chǎn)水平，沒(méi)有能夠從思想上，從源頭上來(lái)真正預(yù)防事故發(fā)生，而加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)恰好抓住了這一主要矛盾，能在工作和生活中滲透這些安全理念，不斷深化全體員工對(duì)安全文化巨大作用的認(rèn)知水平，它就像一只無(wú)形的網(wǎng)，不論管理者還是技術(shù)員，　都把他們自身的言語(yǔ)、行為網(wǎng)羅在安全第一的觀念中，為推進(jìn)我們基層煙站安全文化建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

　　㈡安全文化是安全管理的核心

　　企業(yè)安全文化的實(shí)質(zhì)是以“人”為核心，以文化引導(dǎo)為手段，以激發(fā)職工的自覺(jué)安全行為為目的的一種管理理念，其根本就是重視人、相信人、理解人、引導(dǎo)人、教育人、培養(yǎng)人和塑造人，優(yōu)秀的安全文化是員工的安全思想、安全行為的依據(jù)，能夠員工中潛移默化形成共同認(rèn)知，使得員工知道安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提倡什么，反對(duì)什么，怎樣做才能符合煙站安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)范要求。雖然我們按照市公司要求在基層煙葉站點(diǎn)設(shè)立了嚴(yán)格的安全管理制度，但是許多技術(shù)員卻對(duì)這些規(guī)章不理不睬，更沒(méi)有嚴(yán)格按照要求來(lái)規(guī)范自身的行為，這根本的原因是基層安全文化的缺失。因此，基層煙站的安全文化能夠折射出其安全管理的思維，只有把安全文化放在安全管理的核心地位，才能使得管理從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，發(fā)揮安全管理的最大效力。

　　三、基層煙草站點(diǎn)安全文化的現(xiàn)狀

　　㈠突出問(wèn)題有：

　　1.許多技術(shù)員對(duì)于安全工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，總是抱有僥幸心理，認(rèn)為以前都沒(méi)出事故，只要我照老樣子做，就不會(huì)有問(wèn)題。

　　2.許多技術(shù)員甚至組長(zhǎng)、站長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)掌握不夠，不專(zhuān)業(yè)，面對(duì)突發(fā)事件缺乏應(yīng)變能力。對(duì)市公司組織的安全培訓(xùn)不重視。

　　3.片面追求利潤(rùn)最大化，安全生產(chǎn)保護(hù)資金投入不夠，許多煙葉倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施不齊全，損壞嚴(yán)重。

　　4.對(duì)什么事安全的認(rèn)識(shí)不夠全面，現(xiàn)階段只是注意到物的不安全因素，忽略了人的不安全行為將導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

　　5.質(zhì)量管理和職業(yè)健康安全管理體系在基層煙葉站點(diǎn)貫徹不徹底，以及許多安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，缺乏執(zhí)行力。　

　　四、基層煙草站點(diǎn)安全文化建設(shè)的途徑

　　基層煙草站點(diǎn)的安全文化建設(shè)，內(nèi)容多、涉及面廣，對(duì)人的影響是深層次的，不是一蹴而就的事，需要長(zhǎng)期的努力。根據(jù)煙草企業(yè)安全文化的本質(zhì)內(nèi)容，我認(rèn)為應(yīng)注重把握好以下幾個(gè)方面：

　　㈠堅(jiān)持先進(jìn)的科學(xué)的管理指導(dǎo)思想。安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。每一個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式必然會(huì)對(duì)當(dāng)時(shí)的安全文化產(chǎn)生重要的影響。在我們煙草行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展、改革的道路上，我們應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代的安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。

　　㈡加大基層煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要投入足夠的人力和資金，完善基層煙站的安全設(shè)施的建設(shè)，比如煙葉倉(cāng)庫(kù)中消防設(shè)施要齊全完好，各種電線電纜的鋪設(shè)要符合相關(guān)安全規(guī)定；辦公室防盜、防火設(shè)施配備完整；技術(shù)員在日常工作中為保障安全使用的頭盔等等用品齊全，并定期檢查維修。

　　㈢加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度。提高基層站點(diǎn)全員的安全文化素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。安全生產(chǎn)最根本的是“以人為本”，人才是是安全生產(chǎn)的主體，同時(shí)人的不安全行為是安全事故發(fā)生的最大隱患，我們只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員的安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提高員工的安全文化素質(zhì)，樹(shù)立員工的防范意識(shí)，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的最大隱患——思想上的麻痹松懈、心理上的僥幸。　實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺(jué)性、主動(dòng)性，逐步使每個(gè)人時(shí)時(shí)處處事事都把安全記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。

　　在培訓(xùn)的過(guò)程中，主要提高兩個(gè)層次的安全文化素質(zhì)：

　　1.管理者的安全管理意識(shí)、工作作風(fēng)及安全管理水平。孫子曰：上下同欲者勝，我認(rèn)為，確保基層技術(shù)員的人身安全是煙站管理者義不容辭的責(zé)任，只有管理者自上而下進(jìn)行推動(dòng)安全文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)帶頭作用，才能真正做到安全管理工作的徹底化，才能使安全觀念及行為深入每個(gè)技術(shù)員的日常習(xí)慣之中。

　　2.基層技術(shù)員的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力及安全業(yè)務(wù)技能。基層技術(shù)員是管理者決策的具體執(zhí)行者，技術(shù)員的素質(zhì)決定執(zhí)行的效果。要充分利用電視講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、墻報(bào)、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段，對(duì)技術(shù)員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、消防安全知識(shí)，抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等各種內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化教育，使其熟悉有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，掌握崗位安全應(yīng)急處置措施，增強(qiáng)自我防護(hù)知識(shí)。

　　㈣建立和完善基層站點(diǎn)安全管理的規(guī)章制度。規(guī)章制度具有強(qiáng)制性，能強(qiáng)有力的規(guī)范著基層站點(diǎn)全員的各類(lèi)安全行為，規(guī)章制度越健全，發(fā)生事故的機(jī)率就越小，因此我們必須建立和完善各類(lèi)規(guī)章制度，用制度約束人的不安全行為。但是并不是說(shuō)規(guī)章制度健全了，就不會(huì)發(fā)生任何安全事故了，而更重要的在于對(duì)各種安全規(guī)章制度的落實(shí)是否到位，是否具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。所以在建立了安全規(guī)章制度以后，我們還要建立懲獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)違反安全規(guī)章制度的員工提出批評(píng)，按規(guī)定作出處罰，對(duì)于能夠嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度執(zhí)行的員工，提出表?yè)P(yáng)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。只有系統(tǒng)全面的把規(guī)章制度的建立和懲獎(jiǎng)考核機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能做到“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，防治結(jié)合”。

　　㈤健全安全問(wèn)責(zé)制度。安全責(zé)任是基層煙站安全生產(chǎn)的靈魂，要自上而立，層層落實(shí)，強(qiáng)化站長(zhǎng)的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)抓好安全工作，發(fā)揮安全工作中的模范帶頭作用。對(duì)于技術(shù)員要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，深化安全生產(chǎn)“一崗一則”制考核細(xì)則，推行違章行為、隱患治理連帶責(zé)任制，建立安全責(zé)任追