煙草在線專稿　　引：抓好ISO9000質量管理體系建設是加強企業基礎管理的切入點和重要舉措。2006年，為進一步落實“完善體制機制、優化資源配置、增強競爭實力、全面提升水平”的行業發展總體部署，適應行業新形勢、新階段、新任務所提出的新的發展要求，切實提高煙草企業科學管理水平，增強行業總體競爭實力，國家局決定在全行業全面推行和貫徹ISO9000質量管理體系。

　　貴州黔東南州煙草專賣局（公司）自2010年重新啟動了質量管理體系建設工作。筆者作為一名質量管理體系工作者，親身參與了體系文件的梳理、編寫、宣貫培訓和運行指導，參與了縣局內部審核、州局內部審核和省級行審，對體系建設工作的認識也經歷了一個從模糊到逐漸清晰的過程。通過思考、分析、研究，認為推進質量管理體系建設工作主要從三方面著手，但關鍵還在于領導重視。

　　一、統一思想，提高認識

　　抓好質量管理體系建設工作最首先的任務就是要加強學習。思想決定行動，好學才能上進。通過學習，提高認識，形成合力，使全體員工尤其是領導干部認清兩個問題：一是質量管理體系是什么，二是專賣體制下的煙草行業開展質量管理體系的重要意義何在。認清了這兩個問題，才能轉變觀念，把質量管理體系建設工作有效地融入到具體的實際工作中去；才能使管理者圍繞企業管理的核心實施有效控制，創造出管理價值，從而避免質量管理體系與企業各管理系統之間的“兩張皮”現象。

　　（一）全面把握ISO9000標準的實質，不斷提升標準執行水平。

　　ISO9000質量管理體系的標準定義是“在質量方面指揮和控制組織的管理體系”，通常包括制定質量方針、目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動。它是近二十年來被國內外企業廣泛用于管理提高和改進的一個基礎管理標準，吸收了全面質量管理的理念，融入了目標管理的思想，涵蓋了企業管理的各個方面，是現代優秀管理理念和科學管理方法有機結合的結晶，是國際上通行的提升管理水平的基礎平臺，具有很強的科學性、系統性、規范性和可操作性，為提升企業科學管理水平和提高企業核心競爭力提供了指南。其實質是以顧客為關注焦點，精髓是持續改進。

　　第一，顧客是企業生存的前提，無數企業的興衰無不印證了這一顛撲不破的真理。只有將企業的經營目標和顧客的需求有機結合起來，企業才能生存；只有重視顧客利益、為顧客創造價值，企業才會興旺，才會有生命力。專賣體制下的煙草行業也不例外，我們行業的共同價值觀“國家利益至上，消費者利益至上”本身就體現了ISO9000的精髓。我們就是通過不斷滿足顧客和消費者的需求，提高產品質量；通過不斷滿足零售戶和煙農的需求，提高服務水平；通過不斷挖掘潛在消費者需求，提高產品與工作創新的能力；通過不斷改善管理，提高工作效率，努力推動行業持續協調共同發展。

　　第二，ISO9000標準本身是一套規范的質量標準，質量管理體系的建立也必須規范有效。嚴格規范是煙草行業持續健康發展的生命線，要堅持做好嚴格規范，最根本、最有效的途徑就是引入ISO9000標準建立起的質量管理體系平臺，完善管理制度和各項規范性文件，理順和固化各類工作流程，嚴格按文件制度流程辦事，實現科學規范管理，克服和杜絕管理上隨意性大、不規范、不透明的問題，使一切經營活動可控受控，嚴格規范、公開、透明。

　　（二）深刻理解開展質量管理體系建設工作的重要意義，不斷提升管理改進水平。

　　煙草行業從20世紀90年代初開始在全行業工業企業推行ISO9000質量管理體系，20世紀90年代末部分商業企業開始嘗試貫徹實施ISO9000系列標準（簡稱“貫標”）工作，經過十幾年的探索實踐，貫標工作取得了很大進展和成效，對提高行業企業管理水平，提升企業競爭能力起到了較好的促進作用。

　　貫標是行業改革與發展的必然要求，是有效防范大企業病的重要手段，是行業規范經營的需要。ISO9000標準對企業的最高管理者制定和落實質量方針和質量目標都有明確的要求，執行標準就應該更多地在制定和改善質量目標上狠下功夫，應該更多地通過對質量目標的研究、落實和檢查，發現和改進管理中的薄弱環節。“卷煙上水平”總體規劃對行業貫標工作提出了明確的目標，即通過貫標深化管理整合，使企業內部形成有效的規章制度，清晰的崗位職責，健全的標準體系，順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理，在行業工商企業構建起一體化的綜合管理體系和基礎管理平臺。規劃為行業體系建設提出了更高的標準和要求，為實現規劃所提出的目標任務，要堅持以目標為導向，切實加強體系建設的目標管理，提升管理改進能力。

　　二、認清現狀，分析原因

　　通過內部審核，我們發現目前全州存在以下四個方面的問題：

　　一是對綜合管理體系建設的重要性認識不夠，運用體系推進基礎管理上水平的能力不足，加之頻繁更換體系管理員和缺乏必要的培訓，體系管理出現“斷層”和“缺位”，基礎管理薄弱，過程控制和日常管理流程不暢通，仍然存在“兩張皮”現象。

　　二是文件管理水平有待提升，部分單位未按要求對文件進行定期更新和評審，有效文件版本未按要求發放至使用場所，存在自行修改程序文件、受控記錄格式及內容的現象。部分單位存在記錄填寫不規范、內容有遺漏或記錄無編號、一表多號等現象，造成部分記錄文件編號與部門文件清單編號不相符、編號有誤或部分表格未納入體系受控。

　　三是持續改進方面仍需加強，PDCA過程管理模式在實際工作中沒有得到很好運用，對省局行審、州局及縣局內審、季度績效考核和各種專項工作檢查中存在的問題未提出整改措施，未對整改情況進行跟蹤驗證，雖有部分單位制定了整改措施，但糾正預防措施過多地強調客觀原因，沒有從自身管理方面進行深層次的分析，取得的效果不佳。

　　四是體系培訓工作仍需進一步加強，部分員工對體系的認識和理解有待進一步提升。

　　三、擬定措施，夯實基礎

　　質量管理體系建設工作要從基礎做起，從員工崗位工作平臺做起。2012年，黔東南州煙草專賣局（公司）全面啟動了“企業管理創一流”活動。如何結合企業實際開展好“企業管理創一流”活動，值得我們去認真思考，深入研究，大膽創新。

　　（一）堅持宣貫培訓，確保取得實效。

　　學習就是競爭力，要真正把學習作為一種責任，一種追求，使學習成為一種自覺行為。通過召開職工會議、早會例會等形式，組織學習國家局、省局、州局有關體系建設工作要求；通過專題培訓會、知識競賽等形式，學好、用好、用實體系文件。學習是一個循序漸進的過程，通過多層次、多角度、多形式的體系培訓，讓領導、員工充分認識到體系建設工作的重要性和必要性，增強對質量管理標準精髓的認識，從根本上轉變觀念，將學習效果轉化為工作動力，嚴格按標準要求做事，推動企業各項基礎工作水平的提升，從而達到企業精細化管理水平的提高。

　　（二）堅持內部審核和管理評審，實現持續改進。

　　要充分發揮內部審核的積極作用，堅持一年兩次的內部審核。依據體系的要求和標準，結合工作實際，通過定期監督檢查體系工作的開展情況，發現并及時解決“執行”與“程序文件”的有效性和符合性問題，從而保證體系有效運行、持續改進、發揮作用。發揮管理評審對體系的持續改進作用，堅持每年由最高管理者組織召開一次管理評審。重點關注質量目標的落實和提升，全面、系統、深入分析評價質量目標的完成進度和完成質量；根據企業內外部環境的變化和要求，及時改進、完善本企業的管理體系和質量目標。

　　（三）堅持體系文件的評審、修改和完善，提升文件質量。

　　堅持體系文件的時時評審。嚴格按照國家局“精、嚴、實”的要求，對管理規章制度、文件、流程進行全面梳理、修訂、優化，健全完善體系文件和流程，確保體系標準要求成為企業各項業務工作的規范指導工作。一是要建立完善的體系文件。定期根據企業發展和實際工作要求，對體系文件進行修訂和優化，注重將行業相關管理規定和工作要求及時轉化為體系的規范性文件，加強文件執行力，努力把制度轉化為標準，把標準轉化為行為規范，真正使文件受控和具有較強的權威性，發揮體系文件對實際業務工作的規范指導作用。二是要規范完善管理制度。對管理規章制度進行全面梳理、修訂、優化，尤其是要對確實不適應形勢發展要求的制度不能墨守陳規，要堅決取締舊制度，進一步建立責、權、利相統一的管理機制；結合流程、文件對崗位職責進行改進、完善，確保崗位職責清晰明確、易于執行。

　　（四）堅持目標引領，強化檢查考核。

　　進一步修訂、完善目標體系，層層分解質量目標責任，依據公司一級質量目標，分解細化形成單位、部門二級質量目標和崗位三級質量目標，使全體員工、業務流程形成圍繞目標、完成目標的正向合力，將目標管理與對標管理、績效管理有機地結合起來，真正發揮引領作用。充分發揮對標管理作用。每季度對目標實現情況進行分析評價，強化目標責任制考核，不斷拉升質量、成本、效率等方面的先進指標水平