煙草在線專稿　　引：按照四川省自貢市局（公司）的安排部署，筆者會同分管紀檢監察領導，分別對榮縣煙草專賣局營銷網點、稽查中隊和機關科室展開了實地調研，廣泛聽取了干部職工的意見和建議，收集了相關信息，調研情況如下：

　　一、基本情況

　　（一）近年以來，我們進一步加強了對黨員、干部職工的思想政治教育。及時傳達學習了國家局、省局、市紀檢監察工作會議精神，筑牢廣大黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。分別利用季度會議，學習了《學習胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表的重要講話》、《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》、《領導干部報告個人有關事項的規定等規定》等文件、規定。要求黨員干部要充分認識貫徹落實中紀委、省紀委、省監察廳文件精神的重大意義，統一思想，提高認識，切實增強對文件貫徹執行的自覺性，要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，帶頭認真學習，深刻領會，并結合本部門的實際，充分利用各種有效的教育方式，組織好文件的學習宣傳，讓全體干部職工了解文件的基本內容和精神實質，充分調動廣大干部職工的參與權和監督權。　

　　（二）加大反腐倡廉警示教育力度。結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，大力推行廉政文化進企業活動，在局域網工作專欄設置黨風廉政專欄、訂閱《中國監察》、《求是》和《廉政瞭望》等反腐倡廉報刊雜志和警示教育光盤等，把廉政建設和企業文化建設結合起來，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，為全市行業改革與發展營造良好的環境和氛圍。一是組織到自貢監獄接受現身說法教育等一系列活動警示教育，使廣大干部職工自覺接受監督，要始終將自己置身于組織和群眾的監督之下，始終用黨紀國法約束自己，更加堅定的理想信念，增強世界觀、人生觀和價值觀的改造，始終把理想信念放在事業和人生的首位，樹立正確的權力觀，真正做到權為民所用，利為民所謀；二是組織觀看了《賄變》和《被金錢毀滅的人生》等警示片，通過經常性的教育，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督、及時提醒、警鐘常鳴，增強了廣大黨員干部的政治責任感和使命感。

　　（三）狠抓領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和國有企業領導人員廉潔自律的七條要求，做到了廉潔從政、廉潔從業，沒有發生違反規定收受現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；沒有違反領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度以及發生與公共利益沖突的行為；沒有發生領導干部相互請托、違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益的行為。

　　（四）根據中央《工作規劃》的總體部署和國家局、省委《實施辦法》以及市局（公司）印發的《貫徹落實<工作規劃>的實施意見》的具體要求，結合實際，制定了具體措施，分解了目標任務，并利用支部會及培訓會進行學習宣傳，真正把《工作規劃》各項工作落到實處。

　　（五）按照統一部署和要求，積極部署，建立健全預防和懲治腐敗管理體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。繼續圍繞“持續改進，不斷提升”這一主題，使“懲防體系”制度切實與質量管理認證相結合，把握細節，針對行業制度體系建設的特點和規律；重點把握堅持與科學發展觀的要求相適應，堅持以改革創新為重點，堅持與監督檢查相結合，突出重點部位和重點環節，掌握二者的內在聯系，注重體系的無縫銜接，避免“兩張皮”現象，建立健全規章制度，彌補制度缺陷，力爭監控范圍無盲點、監控流程無斷點。

　　（六）加強監督是確保權力正確行使的關鍵，也是對干部的愛護市局（公司）紀檢監察部門加強了對突出重點的監督，切實拓展監督領域，整合監督資源，創新監督手段，全面貫徹落實《黨內監督條例》，形成了組織監督、同級監督、群眾監督、社會監督“四位一體”的監督體系。

　　（七）充分發揮專賣內部監督管理作用，切實加強同級監督和日常監督。紀檢監察部門充分利用信息化平臺對卷煙銷售中是否存在體外循環、賣大戶、分單作帳、相互侵銷、補貼銷售、違規處理滯銷煙和罰沒煙等不規范行為進行監督檢查，并向社會公布了舉報投訴電話，切實糾正卷煙銷售中損害零售戶和消費者利益和專賣執法中的違紀違規等問題。從督導檢查的情況看，今年在這些方面執行情況很好，沒有不規范的情況發生。

　　（八）切實加強對各級領導班子及主要領導干部和重要管理崗位的監督。要求各級領導班子及主要領導干部要嚴格執行黨內監督各項制度，堅持民主集中制，充分發揮“三個委員會”和職代會作用，大力推行政務公開，堅持召開了一年一度的各級領導班子的民主生活會，開展了領導干部述職述廉、民主評議、誡勉談話等工作。全行業各級領導干部特別是主要領導干部也沒任何違紀違規行為發生，做到了認真履行崗位職責，自覺接受監督檢查。

　　二、存在的問題及原因分析

　　在調研過程中，黨員干部職工就隊伍建設和支部建設提出了許多意見和建議，積極建言獻策。從收集的情況看，主要存在以下方面的問題。

　　（一）黨員隊伍建設方面

　　幾年來，黨員隊伍建設取得了長足的進步，但從科學發展的角度來看，黨員隊伍現狀同新形勢、新要求和市局（公司）實現又好又快發展的目標任務還有差距，主要有以下幾個方面的問題：

　　1.黨員隊伍文化素質參差不齊，整體水平還有待提高。從學歷層次上看，黨員學歷從初中到本科，學歷跨度范圍大，人員學歷結構參差不齊，高學歷人才隊伍缺乏，由于低學歷黨員占一定比重，文化水平存在差別，因此部分黨員在專業技能、表達能力、寫作水平方面有所欠缺，對知識的掌握和吸收的效果不一致，從而制約和影響了黨支部建設的長遠發展。

　　2.黨員個人學習能力有待提高。黨員隊伍整體素質偏低，自主學習的能力不強。黨員大多數為轉業軍人，也沒有經過系統的工商管理、法律、計算機基礎知識培訓，管理、營銷、專賣等人員相對缺乏，難以應對行業日新月異改革發展的需要。掌握現代營銷技能、法律法規實際應用等知識的職工較少，大多數一線職工專業技術能力和個人素質的提高仍然很大程度上依賴于市、縣局組織的一些學習培訓上，與企業發展和市場競爭的要求很不相稱。同時由于支部自身組織學習培訓的能力和范圍有限，因此也難以更專業、更系統的對黨員展開全方位的培養，從而造成黨員自身依賴性增加，主觀能動性減弱。

　　3.學習培訓內容針對性不強，系統性不高，雖然黨支部在學習培訓活動上作了詳細的規劃和認真的安排，但是學習培訓效果仍然不十分理想。部分黨員認為學習培訓內容針對性不強，工學矛盾突出。

　　存在以上問題的原因，歸納起來有這么幾點：

　　1.企業最初招聘人員時，對人員的要求不夠高，尤其是一線員工。企業對人員的吸收在學歷水平、年齡層次、工作經驗、自身特長等方面沒有提出更高的要求和做更多的分析考慮，隨著行業對人才意識的不斷提高，逐步提高了對招聘人員的要求，從而導致引進的人員學歷水平參差不齊。

　　2.黨員自我提高意識和自學能力有待提高。部分黨員認為提高自身政治素質和理論素質，適應發展只能通過集中學習培訓的方式來實現，忽略了自身的主管能動性的發揮，個人寫作、表達、專業技術能力得不到有效提高，理解知識和掌握知識的能力不強。

　　四、對策與建議

　　（一）加強黨員隊伍建設，建立一支高素質黨員隊伍，發揮最大的效用。一是從建立完善機制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高黨員隊伍的整體素質；二是以完善黨員隊伍思想建設、組織建設和作風建設建設為主體，建立一支高效精煉的黨員隊伍；三是從轉變和規范黨員的思想意識、行為作風、道德品質著手，加強支部的自身建設、提高自身綜合素質，培育思想道德素質過硬、業務上精良的黨員隊伍，增強支部發展的動力和活力。

　　（二）加快制訂黨員隊伍建設規劃。根據發展需要，首先要認真做好黨員隊伍狀況的摸底，確定明確的工作目標，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發，適應發展要求、目標任務要求來規劃黨員隊伍建設。

　　（三）全面加強黨員培訓工作，更新觀念，把培訓作為一種福利。一是要根據發展的要求，制定科學的黨員培養規劃。二是開辟多形式、多層次、多渠道、多內容的學習培訓。在培訓內容上按照“缺什么，補什么”的原則，對黨員開展分層次、分內容等方面的培訓；三是加強學歷教育和技能鑒定考試，通過鼓勵黨員隊伍按照企業發展的需要繼續深造，積極參加技能鑒定考試，不斷提高黨員的文化層次和專業技能。