煙草在線專稿　　引：面對(duì)如何圍繞“牢固樹立國家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀”的課題，結(jié)合自身工作的實(shí)際，筆者深切體會(huì)到：只有不折不扣地恪守“兩個(gè)至上”，才能善始善終地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)滿意”。“三個(gè)滿意”是考核評(píng)價(jià)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的主要標(biāo)志，行業(yè)內(nèi)部耳熟能詳，有道是行話好說，但要真正做好并非易事。那么，如何把“三個(gè)滿意”與“兩個(gè)至上”緊密的聯(lián)系在一起？我們不妨展開理性思考去加深認(rèn)識(shí)：

　　一、只有切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，才能實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值的多贏目標(biāo)。

　　在訪銷一線，在零售戶的店堂里，時(shí)常能聽到一些對(duì)于思想理論和行為實(shí)踐最樸素的話語。如面對(duì)低檔煙一直供應(yīng)不足的問題，有的農(nóng)村消費(fèi)者就說：“天天講‘三個(gè)代表’，到底代表誰？什么時(shí)候能真正讓平民百姓抽得起煙？”是啊，對(duì)于煙草行業(yè)來說，這是一個(gè)不容忽視的供需矛盾和現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村的消費(fèi)者卷煙消費(fèi)檔次不高，低檔煙的供應(yīng)不能滿足他們的需要，他們也拿不出更多的錢來買中、高檔卷煙，沒有煙抽之時(shí)，他們就可能選擇其他渠道的便宜卷煙。低檔卷煙市場(chǎng)的供應(yīng)不足，就是沒有能夠滿足消費(fèi)者的需求，就是沒有能夠代表和保障廣大群眾的根本利益。低檔卷煙消費(fèi)者就是這樣把“三個(gè)代表”和“三個(gè)滿意”聯(lián)系在一起的。

　　再從“兩個(gè)至上”的角度看，消費(fèi)者在市場(chǎng)上買不到所需要的卷煙產(chǎn)品，煙草行業(yè)滿足市場(chǎng)需求這一重要職能就沒有得到保證，勢(shì)必給“假、私、非、超”卷煙以可乘之機(jī)，降低了對(duì)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)的控制力度，在一定程度上影響了煙草行業(yè)對(duì)國家的稅利貢獻(xiàn)，消費(fèi)者利益與國家利益都受到損失。消費(fèi)者買不到想抽的低檔卷煙，自然很不滿意。那么作為“三個(gè)滿意”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另外兩個(gè)滿意能否達(dá)到呢？對(duì)低檔卷煙的供需矛盾，零售戶也同樣不滿意。大眾消費(fèi)的卷煙，煙草公司不能滿足批撥，進(jìn)了中、高檔煙又銷路不暢，消費(fèi)者買不到自己喜歡的品牌，零售戶進(jìn)不到適銷對(duì)路的貨源，服務(wù)再好也成了無米之炊或少米之炊。零售戶是卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展延伸的關(guān)鍵所在，如果零售戶的利益得不到保障，對(duì)煙草公司不滿意，那么就很難保證整個(gè)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的良性循環(huán)。

　　看來問題出在卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)，然而面對(duì)低檔卷煙市場(chǎng)的呼喚，卷煙工業(yè)企業(yè)也有他們的難處。如生產(chǎn)過程中的成本控制，稅改之后的高額稅率，地方政府的利益保障等問題，令很多生產(chǎn)低檔卷煙的企業(yè)舉步維艱。因此，在低檔卷煙生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)上，我們離“三個(gè)滿意”還有一定的差距，我們煙草工商企業(yè)都應(yīng)引起足夠重視，并且要采取積極有效的措施解決這個(gè)一直以來沒有解決好的老大難問題。國家局姜成康局長已經(jīng)為此頑癥開出了“四個(gè)一點(diǎn)”的藥方，即：煙葉產(chǎn)區(qū)的調(diào)撥價(jià)貢獻(xiàn)一點(diǎn)、卷煙經(jīng)營單位的毛利率適當(dāng)讓一點(diǎn)、卷煙工業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)成本控制抓緊一點(diǎn)、國家局扶持生產(chǎn)低檔卷煙的企業(yè)補(bǔ)貼一點(diǎn)。這樣，低檔卷煙生產(chǎn)就能得到較好的保證，低檔卷煙的供需矛盾就能妥善解決，煙草行業(yè)應(yīng)該并且有能力做到“三個(gè)滿意”都滿意，真正代表廣大人民群眾的根本利益。

　　由此可見，我們只有站在“兩個(gè)至上”的高度，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，才能實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值觀指導(dǎo)下的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)煙草工商企業(yè)、零售戶、消費(fèi)者都滿意的多贏目標(biāo)。

　　二、只有切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，才能夯實(shí)煙草行業(yè)的生存基礎(chǔ)。

　　“兩個(gè)至上”是《煙草專賣法》的立法宗旨，國家局姜成康局長曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“要牢牢記住，煙草實(shí)行專賣，其目的就是維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，除此以外沒有煙草行業(yè)自身的特殊利益。”但是，目前行業(yè)內(nèi)確實(shí)還存在一些與專賣立法宗旨不協(xié)調(diào)的問題：如有的單位和個(gè)人還在片面追求本單位和個(gè)人私利，搞體外循環(huán)；還有的在經(jīng)營上存在盲目追求高結(jié)構(gòu)、高毛利，造成低檔卷煙消費(fèi)群體的需求得不到滿足等。存在這些問題和現(xiàn)象的原因，從根本上講就是沒有牢固樹立國家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，把煙草企業(yè)等同于一般的企業(yè)來要求。能否始終做到“兩個(gè)至上”關(guān)系到煙草行業(yè)的未來，特別是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，作為實(shí)行特殊體制的煙草行業(yè)，如何切實(shí)做到“兩個(gè)至上”，必然受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“兩個(gè)至上”是煙草行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，偏離了“兩個(gè)至上”，煙草行業(yè)的生存和發(fā)展就成了水中月和鏡中花。因此，正確理解和實(shí)踐“兩個(gè)至上”，是對(duì)煙草行業(yè)員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。有句成語叫作：皮之不存，毛將焉附。意思是說皮都沒有了，毛往哪兒依附呢？比喻事物失去了借以生存的基礎(chǔ)，就不能存在。說白了，假如我國的煙草行業(yè)離開了專賣法的有力保護(hù)，不但國家利益和消費(fèi)者利益得不到保障，卷煙工商企業(yè)及其職工利益也無從談起。沒有“兩個(gè)至上”，企業(yè)及其職工利益也就成了無源之水、無本之木。真是這樣，到那時(shí)再亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。我們必須明白，煙草行業(yè)有今天這樣的發(fā)展形勢(shì)，除了行業(yè)干部職工的共同努力外，更重要的是煙草專賣制度保護(hù)的結(jié)果。煙草行業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、體制特征以及產(chǎn)品特點(diǎn)，決定了國家實(shí)行煙草專賣制度的目的就是為了更好地維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。而要繼續(xù)堅(jiān)持、完善和鞏固煙草專賣制度，首先就要看煙草行業(yè)能不能為國家財(cái)政收入的不斷增加作出新的貢獻(xiàn)，能不能為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能不能主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)上樹立良好的行業(yè)形象。如果我們不把國家利益、消費(fèi)者利益放在首位，不把專賣制度產(chǎn)生的效益真正貢獻(xiàn)給國家，回報(bào)給社會(huì)，而只是片面追求行業(yè)利益、職工利益，必將對(duì)煙草專賣制度的堅(jiān)持完善和行業(yè)的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重的損害。

　　有道是：一榮俱榮，一損俱損。我們卷煙工商企業(yè)和職工必須審時(shí)度勢(shì)，開宗明義，樹立全局意識(shí)和大局觀念。把“兩個(gè)至上”落實(shí)到我們的日常工作中，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，為煙草行業(yè)更好地生存和發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。

　　三、只有切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，才能不辱煙草行業(yè)的發(fā)展使命。

　　牢固樹立國家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，努力做到切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，是煙草行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的根本保證，更是《煙草專賣法》賦予煙草行業(yè)干部職工的神圣職責(zé)和使命。

　　當(dāng)前是中國煙草發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中國煙草極為重要的調(diào)整時(shí)期。能不能抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)發(fā)展，不僅直接關(guān)系到能否提高中國煙草的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，關(guān)系到中國煙草的未來，而且直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)國家利益和消費(fèi)者利益最大化。

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，煙草行業(yè)面臨的形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生了很大變化。這種變化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國際煙草業(yè)整合步伐加快，中國煙草將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是國內(nèi)市場(chǎng)化程度在不斷提高，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高已經(jīng)成為亟待解決的主要問題。三是隨著《煙草控制框架公約》的正式簽署，煙草的發(fā)展環(huán)境必將進(jìn)一步受到制約，這里勢(shì)必充滿著挑戰(zhàn)。

　　眼下，在剛剛確立以分公司為市場(chǎng)經(jīng)營主體格局的條件下，作為縣市級(jí)營銷部肩負(fù)著最直接的煙草專賣、專營工作職責(zé)，是煙草行政管理最基層部門，同時(shí)又是煙草分銷網(wǎng)絡(luò)第一線的商業(yè)環(huán)節(jié)，掌握著整個(gè)商業(yè)運(yùn)行渠道的前沿終端，具有直接面對(duì)廣大零售戶和消費(fèi)者的特點(diǎn)，隨時(shí)描畫著卷煙市場(chǎng)變幻的晴雨表，對(duì)全行業(yè)的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。因此，我們說縣市級(jí)營銷部能否在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)“兩個(gè)至上”的工作宗旨，不僅影響行業(yè)整體形象，而且直接影響行業(yè)共同價(jià)值觀的確立和落實(shí)。“兩個(gè)至上”是我們縣市級(jí)營銷部義不容辭的直接責(zé)任，“三個(gè)滿意”是我們縣市級(jí)營銷部的發(fā)展使命。要將“兩個(gè)至上”的責(zé)任和“三個(gè)滿意”的使命有機(jī)地結(jié)合在一起，我認(rèn)為當(dāng)前主要必須做到一下幾點(diǎn)：

　　一要明確社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化“兩網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)煙草專賣網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施“創(chuàng)商業(yè)品牌戰(zhàn)略、總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和以人為本，人才強(qiáng)企戰(zhàn)略”，做好卷煙的市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)凈化工作，以企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的優(yōu)質(zhì)成果，為提高煙草行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而建功立業(yè)。

　　二要牢固確立與客戶共創(chuàng)成功和服務(wù)的理念。在落實(shí)“兩個(gè)至上”的前提下，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)滿意”。堅(jiān)持以“誠信”為煙草工作的根本出發(fā)點(diǎn)，誠心誠意地幫助零售戶提高獲利能力，營造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。最近，我們啟動(dòng)百戶特困卷煙零售戶幫扶工程，就是旨在維護(hù)零售戶中弱勢(shì)群體的利益，使他們盡快脫貧致富，同時(shí)盡快發(fā)揮他們的積極潛能。

　　三要樹立自律意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作會(huì)議精神，從思想上、制度上進(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)自律，加強(qiáng)工作監(jiān)管，堅(jiān)持以國家和消費(fèi)者利益為重，決不做有損國家、企業(yè)和自身形象的事，切實(shí)維護(hù)好國家和消費(fèi)者利益。

　　總而言之，要落實(shí)“兩個(gè)至上”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)滿意”，就要把行業(yè)的運(yùn)作行為置于國家和人民群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督之下，讓國家和人民群眾都滿意，這樣國家和人民群眾才會(huì)成為煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，齊心協(xié)力為煙草行業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。