煙草在線專稿　　引：煙草行業(yè)歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)，不同時(shí)期的作風(fēng)建設(shè)賦予了不同內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展“四要”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，行業(yè)作風(fēng)大為改變。好的作風(fēng)能推動(dòng)煙草工作平穩(wěn)較快發(fā)展，沒(méi)有好的作風(fēng)就不能做到國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的行業(yè)信條。十八大勝利閉幕，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的提出，要求大力改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨與群眾的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，這對(duì)我們作風(fēng)建設(shè)提出了更新更貼切的要求。

　　一、目前行業(yè)作風(fēng)現(xiàn)狀

　　與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，我們少數(shù)干部還存在一些不適應(yīng)的地方，身上還存在著一些比較突出的作風(fēng)問(wèn)題。主要體現(xiàn)為：

　　一是心浮氣躁，學(xué)風(fēng)不正。對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，在學(xué)習(xí)上淺嘗輒止，一味地追求高學(xué)歷，比文憑不比水平。把學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)”，不肯擠時(shí)間鉆進(jìn)去認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，滿足一知半解，不注意學(xué)習(xí)理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，甚至存在制定了不少學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)日制度，但不能堅(jiān)持下去的現(xiàn)象，使得制度變成了一種形式和應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。

　　二是缺乏創(chuàng)新，思想不夠解放。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)理解不夠透徹，少數(shù)人存在不求有功但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)，工作循規(guī)蹈矩，疲于應(yīng)付，缺乏敢為人先，勇于沖破習(xí)慣勢(shì)力和主管偏見(jiàn)的勇氣和膽識(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

　　三是高高在上，作風(fēng)浮夸。機(jī)關(guān)老爺作風(fēng)或多或少存在，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“官本位”意識(shí)濃厚，夸夸其談，坐而論道。脫離基層，脫離實(shí)際，口是心非。對(duì)群眾意愿不進(jìn)行深入了解，不做調(diào)查研究，作出的決策脫離實(shí)際；只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的困難置若罔聞。

　　四是工作不踏實(shí)，形式主義嚴(yán)重。有些工作為了做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，急功近利，好大喜功；有的不注重實(shí)際，不辦實(shí)事，想花花點(diǎn)子，做表面文章；有的重“說(shuō)”輕“做”，表態(tài)慷慨激揚(yáng)，落實(shí)拖拖拉拉；有的對(duì)工作只安排、不檢查、做樣子、搞形式；有的喜歡追求轟動(dòng)效應(yīng)，好大喜功，不遵循市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，一味追求大跨度、跳躍式、快節(jié)奏的發(fā)展方式，憑熱情決策，制定增長(zhǎng)高指標(biāo)，攀比提高幅度。

　　五是考核不到位，大部分單位重視年終考評(píng)結(jié)果，而弱化了平時(shí)的工作過(guò)程，往往是一“考”定“終身”，導(dǎo)致年終各單位部門紛紛補(bǔ)迎檢材料，疲于應(yīng)付，最終的考評(píng)結(jié)果公信度卻不高，難以服眾。考核指標(biāo)主要指向單位、部門整體，指標(biāo)、任務(wù)未落實(shí)到人頭上，形成干多干少、干好干壞一個(gè)樣吃大鍋飯的現(xiàn)象。

　　二、作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的根本原因

　　作風(fēng)問(wèn)題存在的各種問(wèn)題，原因很多，有不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，也有個(gè)別職工自身修養(yǎng)不深，但是歸根結(jié)底是沒(méi)有建立完善約束和制約機(jī)制。

　　從個(gè)人自身角度看，主要是放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造和黨性的提高，偏離了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思想路線，背離了群眾觀念和群眾路線，淡化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。不能正確處理民主與集中、個(gè)人與組織的關(guān)系，處理問(wèn)題不能從全局利益出發(fā)，不能從穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的角度考慮，囿于自己個(gè)人的思維方式，發(fā)泄自己的私憤，在自己的小圈子里不能自拔。

　　從管理角度看，自律標(biāo)準(zhǔn)降低，享樂(lè)之風(fēng)抬頭。手中權(quán)力的兩面性，容易使有的人把職權(quán)看成私有財(cái)產(chǎn)。形式、管理失之于寬。還有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為現(xiàn)在煙草發(fā)展了，收入高了，富裕了，現(xiàn)在追求的是房子大一點(diǎn)、車子好一點(diǎn)、甚至在覺(jué)得公款消費(fèi)多一點(diǎn)無(wú)所謂了，出現(xiàn)自律標(biāo)準(zhǔn)降低，享樂(lè)之風(fēng)抬頭的現(xiàn)象。

　　從社會(huì)環(huán)境角度看，不同的社會(huì)現(xiàn)象和思潮，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，造成意識(shí)形態(tài)激烈斗爭(zhēng)，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性，容易誘發(fā)拜金主義和利己主義思想。我國(guó)處于社會(huì)主義初期階段，相關(guān)法律法規(guī)的不完善，分配機(jī)制的不公平，犯罪與獲利成本失衡，對(duì)員工的侵蝕和危害不可低估。

　　從機(jī)制建設(shè)角度看，存在作風(fēng)建設(shè)難，要求自律的內(nèi)容多，有針對(duì)性地從制度上解決問(wèn)題的措施少，其次在考核過(guò)程中很難量化，細(xì)化，不好把握。其中最重要是監(jiān)督困難，作風(fēng)問(wèn)題往往是從小問(wèn)題，小事情開(kāi)始的，具有一定的隱蔽性。

　　三、關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的幾點(diǎn)建議

　　我們必須根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制邪風(fēng)歪氣，著力解決突出問(wèn)題，為“卷煙上水平”創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　（一）充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性，要“學(xué)”出好作風(fēng)。

　　生活方式的多樣性，容易使我們?cè)跓艏t酒綠面前受侵蝕，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，若是放棄自身的學(xué)習(xí)，在政治上、思想上就會(huì)出現(xiàn)缺口，就可能經(jīng)受不住考驗(yàn)，所以打鐵還需自身硬，要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，培植作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是堅(jiān)定全體職工崇高的理想信念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，以黨最先進(jìn)的思想理念指導(dǎo)工作，組織職工深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，教育引導(dǎo)樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不斷推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀市局（公司）活動(dòng)，加快學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。二是提振黨員中層領(lǐng)導(dǎo)干部的精氣神。以提高黨員干部作風(fēng)為突破口，積極開(kāi)展黨性教育，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)黨的歷史，回顧中華民族的復(fù)興歷程，牢固樹立正確的世界觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，振奮精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線和道德底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到“政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不出丑、工作上創(chuàng)一流”。三是抓好價(jià)值觀的教育。堅(jiān)持正面教育與警示教育、工作見(jiàn)面與思想見(jiàn)面、普遍教育與個(gè)別談心相結(jié)合，切實(shí)管住領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。教育引導(dǎo)全體職工牢記“兩個(gè)至上”，認(rèn)真執(zhí)行中央以及國(guó)家局有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理，改進(jìn)作風(fēng)的根本是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。在保證自身樹立“過(guò)緊日子”思想的同時(shí)，督促身邊的同事做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。同時(shí)不斷深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、明確“改進(jìn)作風(fēng)年”要求，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)作風(fēng)的必要性緊迫性，進(jìn)一步外化為自覺(jué)執(zhí)行的習(xí)慣。

　　（二）充分發(fā)揮好制度的作用完善作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，要“管”出好作風(fēng)。

　　完善制度，建立完善融導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、監(jiān)督于一體的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，完善和用好領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，確保全體職工時(shí)刻處于制度機(jī)制約束之中。一是健全作風(fēng)建設(shè)制度體系。按照上級(jí)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)方案、要求，緊密結(jié)合實(shí)際，著力解決工作作風(fēng)中存在的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不高、履職能力減弱、工作效能低下、工作作風(fēng)散亂等方面問(wèn)題，建立健全關(guān)于理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、“三重一大”、干部人事等方面的制度，規(guī)范黨員干部行為，切實(shí)把思想教育的“軟約束”同制度規(guī)范的“硬約束”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。一項(xiàng)制度的好與壞，重點(diǎn)在于落實(shí)執(zhí)行效果。加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督懲處力度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力。三是深入推進(jìn)各項(xiàng)公開(kāi)工作。要健全完善各項(xiàng)公開(kāi)制度，科學(xué)確定公開(kāi)的內(nèi)容，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面，靈活運(yùn)用公開(kāi)的方式，針對(duì)不同內(nèi)容確定不同的公開(kāi)形式。嚴(yán)格完善相關(guān)審批和反饋流程，特別是對(duì)行政事項(xiàng)審批、證照辦理以及執(zhí)法罰款等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，要進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限，并在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面作出公開(kāi)承諾。切實(shí)保障廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　（三）堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、提供作風(fēng)建設(shè)持續(xù)的正能量，“選”出好作風(fēng)。

　　黨的十八大報(bào)告提出：完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)守“潛心做事、低調(diào)做人”的信念。積極挖掘作風(fēng)好的模范典型，大力宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)。二是完善和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制。把對(duì)作風(fēng)建設(shè)的考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、對(duì)那些作風(fēng)好的干部，給予獎(jiǎng)勵(lì)，予以重用；對(duì)作風(fēng)不良的干部，視情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是堅(jiān)持“把員工放在心上”，營(yíng)造以人為本的氛圍。踐行“以人為本”的理念，致力于“讓每一名職工都能清晰地看到自己成長(zhǎng)進(jìn)步的‘路線圖’”。認(rèn)準(zhǔn)“老實(shí)人”是科學(xué)選人用人的關(guān)鍵。對(duì)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)準(zhǔn)老實(shí)人就是要明確干部職工是否對(duì)工作忠實(shí)、是否為人誠(chéng)實(shí)、是否做事踏實(shí)，進(jìn)而找出老實(shí)人、主動(dòng)關(guān)心老實(shí)人、信任支持老實(shí)人，著力營(yíng)造“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”的良好風(fēng)氣，從而引導(dǎo)廣大干部職工樹立以老實(shí)人為榜樣的價(jià)值取向。

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，執(zhí)行規(guī)定的先鋒，發(fā)揮表率作用，“帶”出好作風(fēng)。

　　改作風(fēng)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，風(fēng)氣好不好、主要看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部行得端、走得正，才會(huì)有“向我看齊”的底氣。改作風(fēng)必須有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不良作風(fēng)是頑癥，如果沒(méi)有一股狠勁、沒(méi)有工作力度，就很難真正抓出成效。一是要勤于深入，精于務(wù)實(shí)。不做心中沒(méi)數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)、拍腦門辦事的干部，正確的決策來(lái)源于對(duì)實(shí)際情況的把握和正確的判斷。深入基層、深入實(shí)際、深入第一線，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，做到胸中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，回答好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，與群眾同甘共苦、同群眾打