煙草在線專稿　　引：近年來，隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展，煙草專賣管理工作的逐步深入，涉及煙草專賣依法行政、案件查處以及市場監(jiān)管檔案管理相關(guān)問題日顯凸出。作為縣級煙草專賣局，無論從煙草專賣職能履行的客觀實際，還是從監(jiān)管主體自身的風(fēng)險防范來看，盡快加強煙草專賣依法行政和案件審理以及市場監(jiān)管檔案管理，很有必要。如何跟上時代的發(fā)展，就必須進一步提升和完善檔案管理工作，促進檔案管理上水平、創(chuàng)一流，為行業(yè)的發(fā)展提供痕跡化保障材料。筆者針對縣級煙草專賣局的檔案建設(shè)提出以下幾點思考：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，保障檔案建設(shè)資金的投入。

　　作為煙草行業(yè)，特別是基層縣級煙草專賣局，對檔案管理工作一直處于薄弱環(huán)節(jié)，總認為作為煙草行業(yè)抓好檔案管理是偏離了主題。就是這種思想的存在，長期以來，基層縣級煙草專賣局對監(jiān)管檔案不夠重視，缺乏檔案意識，總認為檔案工作與其他工作相比，無關(guān)緊要，可有可無，不像其他工作那樣出成績。其主要原因是基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，思想認識模糊。做好基層監(jiān)管檔案工作，首先得到領(lǐng)導(dǎo)重視，是關(guān)鍵所在。縣級煙草專賣局要像抓打假打私和卷煙品牌營銷工作一樣將檔案建設(shè)工作擺上工作議事議程，確立專職檔案管理員，實行一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保檔案建設(shè)資金不截留，更好地完善和更新檔案硬件設(shè)施，從而推進檔案建設(shè)跟上時代發(fā)展的需求，為社會和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二是加強對檔案管理員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升軟實力。

　　檔案管理工作是一項比較細膩的工作，干起來枯燥乏味，再加上認識不到位，所以縣級煙草專賣局檔案管理員普遍的業(yè)務(wù)技能水平不是很高。要想把檔案工作做得有聲有色，上水平、創(chuàng)一流，就必須強化對檔案管理人員的培訓(xùn)，走出去學(xué)習(xí)人家先進的檔案建設(shè)管理經(jīng)驗，邀請檔案管理專家親臨現(xiàn)場給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓管理員的思想端正了，學(xué)好了業(yè)務(wù)技能，才能在今后檔案建設(shè)與管理中大顯身手，才能把檔案工作做細做實做好。

　　三是完善檔案建設(shè)與管理制度，解決部門職責(zé)不清的問題。

　　完善煙草專賣依法行政、案件審理和市場監(jiān)管檔案管理制度，必須考慮到實用性、可操作性、權(quán)威性和分級管理的原則。同時要明確如下內(nèi)容：一是明確監(jiān)管檔案歸檔范圍。應(yīng)重點將各類檢查、卷宗、獲得褒獎及部門聯(lián)動監(jiān)管形成的資料，作為當(dāng)前基層縣級煙草專賣局監(jiān)管檔案管理的主要內(nèi)容。二是明確檔案建設(shè)意義，應(yīng)從規(guī)范煙草專賣執(zhí)法檔案管理行為的角度，針對檔案的收集、記錄、歸類、保管、移交、利用等各環(huán)節(jié)的特點，明確基層縣級煙草專賣局檔案部門及工作人員的具體檔案工作內(nèi)容及流程，使基層縣級煙草專賣局明確由誰來做、怎么做、如何做，具有可操作性。三是明確職責(zé)及獎懲措施。當(dāng)前要突出抓好基層縣級煙草專賣局檔案管理部門、檔案牽頭部門、檔案實施單位、檔案管理職責(zé)的落實，實施分類管理，做到有序開展。

　　四是強化檔案管理考核，解決檔案工作中的實際問題。

　　任何一項工作的開展必須有配套的監(jiān)督考評措施，才能促進工作的高效開展，縣級煙草專賣局的檔案建設(shè)也不例外。筆者認為，強化考核應(yīng)注重抓好以下幾點：一是在內(nèi)容上，要對基層煙草專賣局監(jiān)管檔案管理的考核工作列入日常的二級考核，制定檔案管理考核細則，促進檔案建設(shè)內(nèi)容上更加規(guī)范和完善。二是在方法上，要采取年度考核與日常督察指導(dǎo)相結(jié)合。要把檢查與考核作為促進工作的手段，起到激勵先進、鞭策后進的作用，要把檔案管理工作作為檔案管理員年終評先的重要依據(jù)，促使檔案管理員做好檔案管理工作。三是在措施上，要得力。抓好檔案建設(shè)，縣級煙草專賣局要主動邀請上級檔案主管部門的業(yè)務(wù)專家進行培訓(xùn)講課，同時要經(jīng)常組織單位之間的學(xué)習(xí)與交流，推廣先進單位的成功經(jīng)驗，促進落后單位及時改進工作，真正使檔案工作為煙草行業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

　　總之，檔案建設(shè)與管理工作不是一成不變，也不是一蹴而就的，這是一項系統(tǒng)性、長期性和規(guī)范性的工程，必須常抓不懈。作為縣級煙草專賣局，必須轉(zhuǎn)變思想，把檔案建設(shè)與管理工作落到實處，及時維護與更新，不斷提升檔案建設(shè)的級別和功能，充分發(fā)揮檔案跟進時代發(fā)展的需求，為行業(yè)快速、健康的發(fā)展提供強有力的保障，加快構(gòu)建和諧社會的步伐，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。