煙草在線專稿　　引：在2013年全國煙草行業整頓規范工作會議上，國家局黨組明確提出：嚴格規范是貫徹落實黨的十八大精神的內在要求，要以更加堅決的態度，更加務實的作風，更加有力的措施，確保中央決策部署在行業得到不折不扣的執行。嚴格規范是推進實現行業工作“新目標、新定位、新任務”的根本保障，要堅持以更高的標準扎實推進嚴格規范各項工作，真正把嚴格規范貫穿于行業改革發展和各項工作的始終。嚴格規范是行業面對更加嚴峻復雜的內外形勢的必然選擇，要注重增強“事事講規范、時時重規范”的主動性和自覺性。要更加重視思想教育，深刻認識嚴格規范是保持行業持續健康發展的生命線；更加重視制度建設，堅持用制度管權管事管人；更加重視專項治理，下決心解決生產經營中存在的突出問題；更加重視健全機構，充分發揮整頓辦牽頭、指導、協調作用，為行業持續健康發展作出新的努力和貢獻。?

　　筆者認為，在當前行業生產經營任務繁重的情況下，越是要注重規范、注重自律。具體來講，就是要做到“七個必須”：?

　　必須統一思想、提高認識?

　　加強思想教育是嚴格規范的思想基礎。如果不首先解決思想認識問題，嚴格規范工作就不可能真正取得成效。要始終把加強思想教育放在首要位置，不斷增強廣大干部職工的自律意識，切實提高嚴格規范的自覺性和堅定性。首先，嚴格規范卷是深入貫徹落實科學發展觀的需要。不規范的發展不可能實現行業的全面協調可持續發展，也就不可能符合科學發展觀的要求，不規范經營所產生的結果，不可能是政績，只能是敗績。因為它違反了科學發展觀的要求，我們要從推進科學發展的高度來認識做好此項工作的重要性，按照“更加規范、更富效率”的要求，下更大的決心，用更大的精力解決好注重自律、提高效率這一重大課題。其次，嚴格規范是完善煙草專賣制度的需要。煙草行業實行專賣專營、政企合一的特殊體制，一直是備受社會關注的熱點。近幾年來，社會輿論、新聞媒體對煙草行業的關注度越來越高，對行業的非議也越來越多。為此，我們更應該注重自身形象建設，更要用自身行動來贏得信譽，更應該用嚴格規范來維護行業形象，堅持規范經營，堅持科學發展，維護好國家利益，維護好消費者利益，才能使我們的專賣制度更加鞏固，否則將自毀長城。其三，嚴格規范是實現行業健康持續發展的需要。煙草行業的發展，應是可持續性的、平穩的發展，不能出現忽高忽低，不能為了所謂的政績工程、面子工程、形象工程而搞不規范經營行為。要認識到整頓規范工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強危機感、緊迫感和責任感，自覺把“生命線”的各項要求落到實處，努力做到“三個始終”，牢固樹立“五種意識”，以“講責任、講奉獻、講紀律”的實際行動塑造和維護行業的良好形象。?

　　必須嚴格紀律、問責追究?

　　紀律是做好一切工作的根本保障。要進一步完善整頓規范機制，不斷健全整頓規范工作考核體系，構建完善符合行業實際的問責機制，探索整頓規范工作評價體系。要全面貫徹落實2013年全國煙草及整頓規范工作會議精神，認真執行《國家煙草專賣局關于進一步深入推進嚴格規范工作的意見》，按照“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”和“要求要嚴、工作要實、責任到位、嚴格問責”的要求，堅持嚴格規范是保持行業持續健康發展“生命線”的思想地位不動搖。要對照“六個嚴禁、一個嚴控”紀律要求，全面開展自查自糾活動，不斷增強干部職工自律意識，不斷規范工作和業務流程，切實克服非市場因素和杜絕各種不正當經營行為，決不允許利用卷煙營銷謀取個人私利。領導干部要帶頭做到“四個嚴禁”：嚴禁上級領導機關干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關系，插手具體業務活動；嚴禁各級領導干部和工作人員以各種理由、形式規避公開招標，擅自決定項目實施；嚴禁具體工作人員疏于管理，把關不嚴，給違規行為開方便之門；嚴禁內外勾結，權錢交易，謀取非法利益，對于不經民主決策“個人說了算”的，應當公開招標擅自變更采購方式的，違反規定搞虛假招標、明招暗定、互相串通圍標串標等違紀違法問題，必須問責追究，絕不搞下不為例，確保法紀的嚴肅性、權威性。。要切實抓好全面審計存在問題的整改工作，認真開展經濟責任、工程項目等審計，充分發揮審計監督作用。?

　　必須轉變作風、真抓實干?

　　工作作風是干部工作態度、工作方法、工作能力的具體體現，事關工作的質量和成效。加強整頓規范工作，必須轉變作風，真抓實干，務求實效。整頓是階段性工作，規范是永恒主題；內部監管和整頓規范是事關煙草健康發展的大局，我們一定要樹立起強烈的事業心和責任感，堅持“國家利益至上、消費者利益至上”的共同價值觀，增強監管意識，突出監管重點，完善監管機制，落實監管責任，推進內部監管和整頓規范工作深入開展。要克服作風浮漂、形式主義、表面文章，堅持不懈抓規范，一老本等搞經營，把生產經營管理的成果真正建立在遵規守矩之上、遵紀守法之上和可靠的市場基礎之上。?

　　必須顧全大局、令行禁止?

　　能否做到顧全大局，令行禁止，是一個政治態度問題、黨性原則問題。踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業價值觀、加強內部監管和整頓規范，是一項涉及全局的長期性工作。規范是大局，不規范是小團體利益，甚至是個人利益在作祟。規范是由錯誤向正確的回歸，百利而無一害；追逐小團體利益甚至個人利益的不規范行為，貽害無窮。我們一定要從“國家利益至上、消費者利益至上”的高度看待這個問題，切實樹立大局意識、紀律意識、責任意識和使命意識，真正做到顧全大局，令行禁止。一定要牢固樹立行業一盤棋思想，小道理服從大道理，確保上級路線方針政策的貫徹落實，確保有關法律法規和規范經營紀律規定的貫徹落實。要堅持對上負責和對下負責的相統一，狠抓規范、令行禁止，提高執行力，凡是上級明確要求的必須堅決做到，凡是上級明令禁止的必須堅決停止，凡是紀律規定的必須堅決遵守。要按照上級規定，嚴格責任，嚴格執紀，嚴肅查處違規違紀案件。?

　　必須建章立制、完善機制?

　　加強制度建設和創新，形成完善有效的管理機制，是解決不規范問題的治本之策。要抓好內部監管和整規工作，既要狠抓思想道德教育，又要堅持以改革的精神推進制度創新，認真研究、探索建立內部監管的長效機制。一要嚴格制度，形成用制度管事、管人、管權的良性機制；二要嚴格程序，發揮上下游間的相互監督作用，克服工作中的隨意性；三要加強監管，杜絕違反制度和程序問題的發生；四要注重制度的培訓工作，增強干部職工遵章守紀的意識；五要認真研究內部管理監督的有效途徑和方式，努力實現內部監管的制度化和規范化。六要加強對制度執行情況的督促檢查，加大查處違反制度行為的力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。?

　　必須突出重點、狠抓落實?

　　要緊緊圍繞行業工作“新目標、新定位、新任務”，奮力開創整頓規范工作新局面。一要認真抓好整改落實。對去年國家局檢查中提出的問題，必須逐項清理、堅決整改；進一步建立健全監督檢查制度，切實做好自查自糾和整改復查工作。二要真正做到“應招盡招”、“真招實招”。在深入推進工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理工作中，要從完善決策機制入手，確保實現“應招盡招”；從強化采購規程硬約束入手，確保實現“真招實招”。三要深入推進辦事公開民主管理。要加強制度建設，保障職工知情權、參與權、表達權、監督權落實到位，加強職代會和工會建設，真正做到讓權力在陽光下運行。四要嚴格執行“六個嚴禁、一個嚴控”紀律要求。認真對照中央提出的“八項規定”和“六條禁令”，結合行業實際，切實抓好各項要求落實，在規范卷煙生產經營秩序上取得新突破。五要全面加強整頓規范隊伍建設。要健全整頓辦機構，充實整頓辦人員，完善整頓辦工作制度和考評體系，為各項工作開展提供更加有力的組織支撐和人才保障。?

　　必須強化領導、形成合力?

　　整規工作涉及全局，涉及經濟健康發展，涉及干部職工“安全”。因此，要堅持“誰主管誰負責、誰的問題誰整改、誰的工作誰規范”和“三出”、“三主”的原則，真正形成“主要領導負總責，分管領導具體負責，整規辦負責日常協調，管理監督部門為主，各部門齊抓共管”的工作格局。要切實把頓規范工作放在大于一切、先于一切、高于一切、重于一切、嚴于一切的地位，以規范促發展，以規范保發展；管理監督部門應主動靠前，主力投入，主抓落實，切實做好本單位、本部門所管轄業務的規范工作。整規辦作為一個職能部門，要加強自身建設，不斷提高素質，形成良好作風，切實履行牽頭、協調、指導、服務職能，深入調查研究，制定工作方案，加強協調督辦，努力有所作為，促進內部監管和整頓規范工作不斷取得新成效。