煙草在線專稿　　引言：黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。文章從煙草企業(yè)打造學(xué)習(xí)型基層黨組織出發(fā)，闡述了打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的意義，分析了學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)過程中會(huì)遇到的困難，并提出要從提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮媒介作用、建立一套長(zhǎng)期有效的保障機(jī)制等方面入手，切實(shí)打造煙草企業(yè)學(xué)習(xí)型基層黨組織。

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是全面提升企業(yè)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。新時(shí)期基層黨組織的一個(gè)重要任務(wù)就是要引導(dǎo)黨員干部樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)、終身教育”、“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，營造“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍，形成“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”終身學(xué)習(xí)觀念，加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，認(rèn)真搞好組織建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　一、學(xué)習(xí)型基層黨組織的概念

　　（一）學(xué)習(xí)型政黨的含義

　　建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)習(xí)型政黨以人的素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展為創(chuàng)建的根本宗旨，并最終以黨員干部素質(zhì)率先發(fā)展影響、輻射、帶動(dòng)全社會(huì)公民素質(zhì)的全面發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是一種現(xiàn)代化建設(shè)體現(xiàn)在人的發(fā)展方面的發(fā)展模式。

　　（二）學(xué)習(xí)型黨組織的含義

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，新時(shí)期應(yīng)更加注重學(xué)習(xí)的重要性。它要求黨組織具有自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、恒久學(xué)習(xí)，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)。各級(jí)黨組織要成為學(xué)習(xí)型黨組織，必須通過政治化、制度化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，采用互助式學(xué)習(xí)方法，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，達(dá)到黨組織整體素質(zhì)的提高，從而實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)。

　　（三）基層黨組織的含義

　　基層黨組織，即黨的基層組織，是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的組織保障，是實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨的基層組織是指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人馬解放軍連隊(duì)和其他基層單位中的黨的組織（包括黨委總支、支部）。

　　二、打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的意義

　　（一）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需要

　　我們所處的時(shí)代是一個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)更新速度大大加快，各級(jí)黨組織和廣大黨員如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就會(huì)落后于時(shí)代，就無法在這個(gè)時(shí)代立足。

　　（二）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的迫切需要

　　當(dāng)前煙草企業(yè)正進(jìn)入新的發(fā)展階段，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，只有進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性，才能增強(qiáng)推動(dòng)改革創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)和諧的動(dòng)力，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　（三）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，是加強(qiáng)企業(yè)黨建的迫切需要

　　近九十年來，我們黨通過不斷學(xué)習(xí)推動(dòng)力執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性的發(fā)展，面對(duì)執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)，必須通過新的學(xué)習(xí)不斷提高自己，使我們黨經(jīng)受住各種考驗(yàn)，不斷鞏固執(zhí)政地位。煙草作為政企合一的單位，黨員干部只有不斷學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身的管理能力，保證黨的隊(duì)伍的壯大，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。　

　　三、打造學(xué)習(xí)型基層黨組織存在的困難

　　（一）學(xué)習(xí)缺乏行之有效的動(dòng)力機(jī)制

　　做任何事情都需要明確三個(gè)問題：“為何學(xué)”“學(xué)什么”“怎樣學(xué)”，打造學(xué)習(xí)型基層黨組織也不例外，而動(dòng)力機(jī)制要解決的就是“為何學(xué)”這一首要問題。人的行為動(dòng)機(jī)是建立在需要的基礎(chǔ)上的，而人們對(duì)于學(xué)習(xí)的需要存在著因時(shí)因人而異的狀況。筆者認(rèn)為，盡管許多單位都熱衷于開展學(xué)習(xí)型組織模式，但基本上也是創(chuàng)建實(shí)施了一陣之后又沉寂下來，且在創(chuàng)建過程中多數(shù)同志學(xué)習(xí)積極性不足，“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，就工作而工作”，“以會(huì)代學(xué)”，“走過場(chǎng)”……這些問題之所以發(fā)生，原因就是未能意識(shí)到學(xué)習(xí)和自身的素質(zhì)提高、職業(yè)發(fā)展是緊密聯(lián)系的，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作缺乏有效的動(dòng)力。在學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)工作中，如何充分考慮各成員對(duì)于學(xué)習(xí)的不同需要，將學(xué)習(xí)與黨員干部的自身素質(zhì)提高、崗位職責(zé)、職業(yè)發(fā)展前景緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為黨員干部的強(qiáng)烈需求，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，是一項(xiàng)復(fù)雜而困難的工程。

　　（二）學(xué)習(xí)缺乏長(zhǎng)效的約束機(jī)制

　　干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題是“培訓(xùn)走過場(chǎng)，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問題”。就目前情況而言，單位組織的培訓(xùn)多數(shù)屬于形式化，且沒有實(shí)施嚴(yán)格的考評(píng)，學(xué)或不學(xué)，學(xué)得深或?qū)W得淺，對(duì)于參加學(xué)習(xí)的人員來說，沒有體現(xiàn)出明顯的區(qū)別，培訓(xùn)對(duì)象不會(huì)因?yàn)榕嘤?xùn)結(jié)果受到任何獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，培訓(xùn)結(jié)果既不會(huì)影響黨員干部的工作評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，更不會(huì)影響黨員干部的職務(wù)升遷和人事變動(dòng)。因而學(xué)習(xí)往往停留在表面，沒有實(shí)際效果。學(xué)習(xí)需要自主，但煙草行業(yè)的一些正式員工，抱有“吃大鍋飯”的心理，對(duì)于學(xué)習(xí)當(dāng)作完成任務(wù)，應(yīng)付上級(jí)的檢查、考核，總是被動(dòng)、無奈的讀書，并沒有實(shí)際效果。學(xué)習(xí)本身是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，它和素質(zhì)提升、行為改變聯(lián)系在一起，它的效果并不是一朝一夕所能顯現(xiàn)出來的。我們既不能通過幾次考試成績(jī)就能判斷誰學(xué)得好誰學(xué)得不好，更不是簡(jiǎn)單地看過幾本書、聽過幾次講座那樣的形式主義學(xué)習(xí)。

　　四、如何打造學(xué)習(xí)型基層黨組織

　　（一）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，要把握先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，更新思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

　　把握先進(jìn)學(xué)習(xí)理念是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的指南，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)新的舉措，會(huì)有許多新情況新問題需要研究和解決。尤其是在思想觀念的轉(zhuǎn)變上，需要打破傳統(tǒng)思維模式，用學(xué)習(xí)型黨組織的新理念來解放思想，使得全體黨員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)既是個(gè)人實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的手段，又是黨組織實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展的工具，從而主動(dòng)、積極地投入到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過程中來，為學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)提供活力和動(dòng)力。更新思想觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。單位的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持全黨學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，努力提高自身的學(xué)習(xí)能力及管理能力，成為打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的先行者，為基層黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)做好先鋒模范作用，這樣才能帶動(dòng)其他同志自覺加入到學(xué)習(xí)型基層黨組織的建設(shè)中來。

　　（二）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，要充分發(fā)揮各種媒介的作用，積極營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍

　　媒介不僅是人們學(xué)習(xí)的重要載體，也是營造濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣的重要途徑。先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念需要媒體大力弘揚(yáng)，豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容需要媒體廣泛傳播，科學(xué)的學(xué)習(xí)方法需要媒體宣傳推廣。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，更應(yīng)該高度重視宣傳輿論工作，充分發(fā)揮各種媒介的作用，在單位局域網(wǎng)推出有分量、有影響的深度報(bào)道和專題欄目，播發(fā)內(nèi)容豐富、生動(dòng)鮮活的通訊綜述，刊發(fā)把握準(zhǔn)確、說服力強(qiáng)的評(píng)論和理論文章；在單位醒目位置制作板報(bào)、懸掛橫幅、粘帖標(biāo)語，營造尊重知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)的輿論環(huán)境；定期制作活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，并分發(fā)給單位員工，做到人手一份，月月兩份，努力營造積極參與、大力支持學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，必須把學(xué)習(xí)型基層黨組織的宣傳作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，深入宣傳中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要精神和決策部署，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的重大意義、理念目標(biāo)、內(nèi)容要求，宣傳各部門在打造學(xué)習(xí)型基層黨組織過程中的具體舉措、進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和主要成效，推動(dòng)形成打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的輿論強(qiáng)勢(shì)。

　　（三）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，要建立健全的保障機(jī)制，確保學(xué)習(xí)型基層黨組織創(chuàng)建具有長(zhǎng)效性

　　堅(jiān)持用制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，用制度保證和促進(jìn)學(xué)習(xí)效果，建立健全一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)組織和管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。為確保學(xué)習(xí)型基層黨組織創(chuàng)建工作持續(xù)有效地開展，需建立相關(guān)保障機(jī)制，對(duì)黨員學(xué)習(xí)進(jìn)行量化考核，把學(xué)習(xí)成效與使用和待遇掛起鉤來，調(diào)動(dòng)黨員們的主動(dòng)性、積極性。

　　1.制度保障機(jī)制。煙草企業(yè)要結(jié)合“235”教育，結(jié)合“求真務(wù)實(shí)年”、“改進(jìn)作風(fēng)年’活動(dòng)的相關(guān)要求，制定相關(guān)管理制度，如《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工實(shí)施方案》、《“打造學(xué)習(xí)型基層黨組織”活動(dòng)考核辦法》等，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)提供制度保障。

　　2.考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將黨員學(xué)習(xí)情況納入相關(guān)考核，提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。一是月月考。每月由各部門輪流出題，考試內(nèi)容以黨的規(guī)章制度、單位業(yè)務(wù)知識(shí)為主，采取閉卷考試的方式，考試成績(jī)與員工當(dāng)月績(jī)效工資掛鉤；二是季季評(píng)。通過網(wǎng)建工作季度考核，將黨支部組織黨員和員工學(xué)習(xí)的情況納入其中，與季度績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。

　　3.為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，還必須建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)制度，努力使黨員干部的學(xué)習(xí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。要制定符合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有針對(duì)性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目，明確具體要求，保證時(shí)間、提高質(zhì)量。