煙草在線專稿　　引：隨著社會發展和進步，人們對安全的關注越來越強烈，安全文化建設對國家、企業和個人都具有相當重要的現實意義。通過透視安全文化建設的實質和內涵，構建煙草企業特色安全文化的必要性，分析當前安全文化建設的現狀及問題，積極探索構建企業特色安全文化的措施，不斷創新富有煙草企業特色的安全文化，值得我們深入思考。

　　企業安全文化作為企業文化的重要組成部分，是現代安全管理理論與文化理論相結合的產物，對于煙草企業來說，企業安全文化理念早就已經提出來了，并在企業整個生產經營過程中已經得到普遍認可和快速發展，煙草企業的安全文化建設開展有聲有色，但從構建具有煙草特色的企業安全文化方面，還有很多不足之處和需要改進的地方，如何構建富有煙草企業特色的安全文化，值得我們深入思考。

　　一、抓住煙草企業特色安全文化建設的實質和根本內涵

　　安全文化是我們開展安全工作的靈魂，是企業在長期生產和實踐活動中形成的，是廣大員工所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。安全文化建設是一項基礎性、戰略性的工程，就是要在企業內部營造一種安全氛圍，將全體員工的安全需要轉化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成員工的安全生產精神動力，科學地進行安全管理，促進“三化”建設。

　　重視并加強煙草企業安全文化建設，將充分提高企業整體安全意識和文化意識，全面推動企業發展。推進安全文化建設是落實以人為本、科學發展的重要體現，企業文化是安全文化的根基，決定了安全文化的興旺與發展，安全文化必須與企業文化進行融會貫通。富有煙草企業特色的安全文化建設就是要將企業安全理念和安全價值觀表現在決策者和管理者的態度及行動中，落實在企業的管理制度中，將安全管理融入企業整個管理的實踐中，將安全法規、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標準落實在生產的工藝、技術和過程中，由此構成一個良好的安全生產氣氛。通過安全文化的建設，影響企業各級管理人員和員工的安全生產自覺性，以文化的力量保障企業安全生產和生產經濟發展。

　　二、構建煙草企業特色安全文化的必要性

　　煙草企業雖然經過了體制改革和重組，但煙草企業的資產規模仍然龐大，加之“兩煙”及其制品具有的特殊性，安全工作在煙草企業生產經營和專賣管理過程中占據重要地位，決定了安全文化建設必須走適合煙草特色的路子。隨著現代安全管理的發展，煙草企業正緊鑼密鼓地開展安全標準化建設和達標評級工作，安全文化建設是煙草企業的基礎建設活動，是安全價值觀和安全行為準則的總和，它體現的是個人、單位以及群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式。如果安全文化建設不能很好地與企業發展現狀相結合，必定會滯后企業前進的速度。煙草企業如何積極培育和建設優秀的煙草企業安全文化，以優秀的安全文化促進企業改革、發展，同時以企業改革、發展帶動企業安全文化建設，具有重大而深遠的意義。

　　三、當前煙草企業特色安全文化建設的現狀及存在問題

　　近年來，企業安全管理雖然已被提到企業工作的議事日程，做了很多工作，采取了很多措施。但是，不安全的隱患仍然存在，潛在的危機和風險勢必影響到企業深層次的建設和發展。因此，為了更好地預防各類安全事故的發生，除了重視人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應充分認識和重視人的文化，即觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等更為基本和深層的人文因素和人文背景。個人認為存在的問題主要有：

　　1、安全文化建設的組織機構不健全、沒有足夠的人力和資金投入。

　　2、對構建特色安全文化的安全理念不切合實際或未及時進行更新，產生認識上的偏差。

　　3、開展的安全文化建設多半停留在形式上，硬件與軟件不配套，都是一些框框套套，沒有制定和落實到具體措施。

　　4、安全文化建設過于急于求成，沒有形成潛移默化的境界。

　　5、安全文化建設基礎薄弱，硬件投入滯后，創新活力不夠。

　　6、受到歷史原因等多種因素影響，未制定切合實際的安全績效考核辦法，參與力度和深度不夠。

　　四、探索構建煙草企業特色安全文化的措施

　　構建健康向上的特色安全文化，利用其“文之教化”的作用，能使全社會受到熏陶，養成安全習慣，塑造安全價值觀，實現領導者不盲目決策，組織者不違章指揮，實施者不違規操作，進而打下堅實的安全基礎，實現安全行為。

　　（一）健全機構，保證足夠的人力和資金投入。人在安全文化建設中占主導地位，建設安全文化離不開人的認知、努力和奮斗。安全文化既可以肯定人的價值觀念，也可以改變人的價值觀念。對煙草企業來說，安全涉及到企業、個人及社會等方方面面，員工的行為必須圍繞企業全方位的安全工作展開。這是企業健康穩定發展的需要，也是落實“安全第一、預防為主”的安全工作方針的需要。因此，建設企業安全文化，必須“以人為本”，通過解決人的安全觀念文化問題，激發員工的主觀能動性；同時，要加大對企業安全文化建設所需資金的投入力度，確立安全產生效益的理念。如企業自然環境的建設，工作設備設施的改善，以及服務的環境與工作流程等。在此種物質環境的帶動下，讓企業的員工與領導感受一種安全文化熏陶的氛圍，促進安全文化意識的養成。

　　（二）注重全員的安全教育。企業員工的安全文化和技術素質是企業安全文化建設的基石。從某種意義上講，它決定著企業安全管理的效果。企業員工是創造企業效益的生力軍，而企業安全事故的發生主要也是取決于人的安全觀念、安全技能和工作責任。只有提高全體員工的安全文化素質，才能提高企業整體素質和安全管理水平。安全文化建設的一個重要目標就是形成豐富的安全物質文化、完善的安全制度文化、充實的安全行為文化、正確的安全觀念文化。這些目標只有通過安全文化的建設和安全教育來實現。所以必須強化職工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育，提高廣大員工的分析判斷技能、應變和反應技能、預防監控的綜合技能，提高職工安全文化素質，為企業開展安全文化建設打好基礎。完善煙草企業特色安全文化建設的行為環境就要著眼于沉淀在企業及其員工心靈中的安全意識形態，不斷更新安全理念。

　　（三）把安全文化建設與企業文化建設同步推進。企業安全管理是一個復雜的系統工程，需要全員參與動態管理過程，從某種意義上講，安全文化也是一種管理文化，安全文化離不開企業為文化。著力加強安全文化制度建設，包括健全組織機構，建立規章制度，完善管理機制。根據企業運營的特點和企業當前發展現狀建立嚴格的安全文化制度，并依據規章制度切實實施獎懲措施，有利于充分調動員工的積極性和強化員工的安全文化意識，全面推動企業安全文化的進程。在當前煙草行業改革不斷推進，管理體制、經營模式、生存環境都將發生巨大變化的時候，學習和借鑒企業安全文化建設的實踐經驗，構建自身安全文化的內涵和建設途徑，將使企業換發新的活力，并推動煙草企業不斷持續穩定健康發展。

　　（四）堅持循序漸進地推進安全文化建設。安全文化建設具有長期性特點，不是朝夕之功，更不能靠短期突擊，必須堅持不懈地去抓，分步驟實施。安全文化建設作用的發揮，需要一個長期積累和轉化的過程，只有大量的安全文化因素在人們的思想意識中積累到一定程度，才能夠從觀念上實現對安全意識的真正認同。加強安全文化建設并不應該只是停留在號召宣傳的層面，要進一步的確切化，將安全文化意識真正落實到企業和個人上。

　　五、不斷創新富有煙草企業特色的安全文化

　　當前我國煙草行業改革不斷推進，管理體制、經營模式、生存環境都將發生巨大變化的，因此，一方面需要我們企業的管理者對企業安全文化投注相當的智慧和精力，憑借高度的覺醒投入安全文化建設實踐；另一方面需要我們不斷地研究、探索企業安全文化建設中存在的問題、建設途徑及經驗并對取得的成果加以推廣。以科學發展觀為指導，不斷創新安全理念，堅持規范管理，強化安全基礎，提升職工隊伍素質，努力加快鐵路發展步伐，在安全管理的具體實踐中全面落實科學發展觀。堅持“安全為上、文化為先、職工為本、素質為根、機制為重”的指導思想，圍繞“思想融合、分層整合、文化聚合、資產集合”的基本思路，不斷推進安全文化建設。以“作業安全、職工安心、家庭安康、企業安定”為安全文化建設的基本目標，并付諸實踐。

　　一是全面營造安全文化的濃厚氛圍。牢固樹立“安全是崗位，安全是責任，安全是效益，安全是幸福”的安全價值觀，著力解決“職工的不安全行為、設備的不安全缺陷、管理的不安全隱患”作為突破口，組織干部職工認真查找問題后面的原因，進行深入的反思，進一步深化了安全第一主題教育的效果，讓廣大干部員工在潛移默化中牢固樹立并不斷深化安全價值理念和安全責任意識，使安全文化和企業文化在活動中相互包容，相互促進，做到你中有我，我中有你。。

　　二是全程拓展安全文化的教育載體。一個企業在安全文化建設中只要大膽探索和創新，勢必會形成具有本單位特色并為職工所認可的安全文化建設載體，成為職工參與安全文化建設的大課堂。充分利用藝術載體、宣傳教育載體、活動載體、物態環境等載體，開展安