煙草在線專稿　　引：關于基層工會、共青團、婦聯組織建設的問題（以下簡稱工青婦），是一個被有些人談過且比較容易忽視的話題。今天為何舊話重提？原因就是，基層工青婦組織建設仍然存在許多問題，仍然需要各位去研究、去破解。那么，當前，基層工青婦組織建設現狀到底如何？問題的癥結到底在哪里？帶著這些問題，我對相關的基層工青婦組織進行了調研，對如何加強基層工青婦組織建設和發展思路進行了初步的思考。

　　一、當前基層工青婦組織建設現狀及存在的問題

　　近年來，各基層積極開展工青婦組織建設工作，許多基層工青婦組織建設工作呈現出“穩定、團結、活躍”的局面。但隨著事業的進一步深入，各地在面臨大好機遇的同時，也面臨許多挑戰，尤其是基層工青婦組織建設，各種新情況新問題更是不斷凸現。

　　（一）組織建設

　　一是基層工青婦組織負責人都是兼職，專職的較少。且有的還擔任了行政領導職務，日常事務性工作比較多，工作任務重，社會活動多，常常無暇顧及工青婦工作。很少有機會坐在一起同大家商量討論基層工青婦組織建設問題，使組織顯得有些軟弱渙散，缺乏凝聚力、吸引力，個別地方還出現了“人員是散的、組織生活是空的”等現象。

　　二是對基層工青婦組織負責人的教育培訓不到位。使其政治理論水平和組織管理能力相對較弱，很多年輕干部由于沒有接受必要的學習培訓，他們的工作素質與水平離工青婦工作的要求還相差較遠，工作經驗不多，缺乏從“參”到“謀”的真本領。

　　三是工青婦后備干部的儲備不夠。目前，各基層工青婦組織都存在后備干部力量儲備不夠、青黃不接的現象，沒有形成后備干部隊伍梯度，需要人才時臨時物色、選拔，給工作發展帶來諸多不利。

　　四是有名無實，有的只是個空架子。有的工會一年到頭只在“五一”國際勞動節時開展一些娛樂活動，共青團全年難開展一次活動，有的甚至在“五四”青年節時也不組織活動，婦聯大多只在“三八”婦女節時組織旅游等。絕大多數基層工青婦組織的基本作用沒有很好地發揮出來，更談不上工會切實維護職工權益、共青團是橋梁紐帶、助手和后備軍以及婦聯保護婦女合法利益等職責。

　　（二）思想建設

　　一是年輕的工青婦組織負責人的政治把握能力較弱。他們大多年紀輕、學歷高、見識廣，具有接受新事物快、眼界開闊、思想活躍的特點，有主動履行工作職能的要求和積極性，善于獨立思考，獨立判斷。但缺少鍛煉的經歷，對基層工青婦組織如何開展工作發展壯大，從感性知識到接受程度上較老一代尚有一定差距，對如何履行職責，缺乏應有的知識準備和操作訓練。

　　二是部分成員的目的性不明確。有的成員在加入工青婦組織前只是出于某種考慮，或是想有個組織依靠，亦或是想借機提高一下自己的知曉度等，還有的是什么都不是，并沒有明確的目的。因此，參加組織活動的熱情和積極性不是很高，同時，自我修養、思想認識相對滯后，不能全面客觀地看待工作過程中出現的許多問題。

　　三是一些成員的功利性太強。初期，這種目的表現得不是很明顯，尚能積極參加組織活動，一旦目的沒有達到（比如得實惠、發獎金等），對參加工青婦組織的活動熱情或積極性則一落千丈。對工青婦組織缺乏信心和理解，極個別成員甚至還產生了不參與工青婦組織活動的念頭。

　　（三）組織活動

　　一是重形式、輕內容。成員一般不主動參與設計組織生活內容，基本上處于一種被動狀態。活動的開展，不能滿足不同年齡和不同工作背景下的成員，活動沒有吸引力。

　　二是重傳統、輕創新。組織生活形式較單一，內容較單調，缺乏新意。活動的開展，還是習慣于讀文件、學團章、娛樂、聚餐聯誼等老一套，或從面上布置布置工作，活動局面始終打不開，沒有新意。

　　三是重動機、輕效果。有些基層工青婦組織開展活動喜歡做表面文章，活動的開展只是給上級組織看，或是為了寫總結有內容，沒有實際意義。活動參加率不高，有的即使參加了活動，也沒有熱情。

　（四）履行職責

　　一是參與的主動性不強。有組織、有計劃地開展調研活動的時間很少，成員在活動過程中的積極性沒有發揮出來。能提交意見建議的，大多局限于積極分子，普通成員的積極性普遍不高。而很多人也只在每年的重要節日期間，或在上級組織的多次催促下，為完成任務，臨時抱佛腳，沒有經過深入調研和深思熟慮，趕寫意見或建議，潦草幾句，內容空泛，缺乏真貨。而有些意見和建議又是大家都已很明了的內容，或者是單位已經著手落實的事情，缺乏創新，沒有參考價值。

　　二是納言獻策的隊伍不優。隨著工作內容的進一步增多，需要擁有相對應的各類人才。但現實中，有影響、有威望、有真知灼見的同志，由于其個人或單位事務太多，顧之不及，而一般成員又缺乏培養，沒有經驗，很多情況下找不出合適人選。其次是集體智慧發揮不夠，以集體名義反映的意見較少。

　　三是主動作為的能力不足。隨著工作量逐步加大，許多同志身兼數職，閑雜事務較多，減少了深入專題調查的機會，掌握基層工青婦第一手材料不足。在活動中，許多同志難免說老話、舊話，停留在以往的階段上。年青成員中，由于積累知識面不夠，有的則表現出思路較窄、局限性大的弱點；本部門本系統的情況反映多，帶有宏觀指導意義的意見少。這種情況與當前工青婦工作的發展要求極不相適應。　　

　　（五）組織發展

　　一是盲目性。有的基層工青婦組織考慮到各種因素，在物色發展對象時，很容易傾向那些人緣好的人，尤其是有深厚關系背景的人，對其政治素質、工作水平放在次要位置。

　　二是唯學歷論。對如何發展高層次成員思路不是很廣，對后備干部隊伍的建設局限于有限的范圍內，相當一部分基層組織在發展工作中，往往只看其擁有什么文憑學歷，而忽視其真才實學。或僅考慮到以發展了多少個團員、會員、培養多少個婦女干部作為組織發展工作好壞的標準。沒有考慮到其發展成員的合格與否和工作能力的提升等若干問題。

　　三是發展程序有時不到位。有的基層工青婦組織在發展成員時，在征求被發展對象部門意見方面做得很欠缺，有的基層工青婦組織怕得不到上級組織同意，或為了省事，往往是先斬后奏，甚至事后也不奏，無視工青婦組織發展程序，為以后組織開展工作帶來極大不便。　　

　　四是發展和鞏固手段滯后。一方面，成員加入的主動性不強，有的基層工會、團支部、婦聯幾年來沒有發展一名新成員。另一方面，對發展對象的教育和培養辦法不多，沒有做到發展與鞏固相結合。有成員說：“沒加入組織前有一種神秘感，初加入組織時有種新鮮感，時間長了有一種失落感”。有的基層工青婦組織簡直成了被人遺忘的角落。

　　二、阻礙基層工青婦組織建設的制約因素

　　（一）現實因素

　　一是由于基層工青婦組織工作的好壞與負責人（成員）本職工作和待遇沒有多少聯系，其對基層工青婦組織的領導沒有“剛性”的領導力，也就是說，對基層工青婦組織及其成員的約束，絕沒有黨組織對基層黨組織及其成員那樣規范有力。

　　二是成員構成呈多元化，都分布在各個部門，各個不同崗位，年齡相差懸殊，活動時間難以統一，組織管理難度較大。基層工青婦組織成員各自的工作都十分繁忙，都是業余“革命者”，加上有的基層工青婦組織沒有固定的活動經費，沒有活動（辦公）場所，要正常開展活動困難較大。

　　（二）社會因素

　　主要是社會各行業各單位對發展工青婦組織的作用不夠了解或存在偏見，有的基層組織對此意識不高，重視不夠，對工青婦的作用理解不深，都不同程度地妨礙了基層工青婦組織工作的健康發展。有的對基層工青婦組織性質、地位、作用認識不足，文件未能很好的貫徹執行，有的在具體工作中往往把握不住“度”，要么放手不管，要么事無巨細，包辦一切，把政治工作和組織工作混為一談，不利于發揮基層工青婦組織的主動性和創造性。

　　（三）內部因素

　　從基層工青婦組織的內在原因分析，一是整體素質不夠高，綜合型的代表性人士不多，具有復合型能力的人更少，加上黨組織牽頭活動少和安排專職人員的余地小，部分成員淡薄政治思想、強調個人利益，經常不參加活動，有的基層領導班子成員因為是兼職分管領導，對基層的工青婦工作也難以投入更多的時間和精力，使基層工青婦組織難以充分發揮作用。二是對后備干部隊伍建設而言，組織內部缺少培養鍛煉的有效手段、缺少獨