煙草在線專稿　　引：俗話說(shuō)，“沒(méi)有問(wèn)題就是最大的問(wèn)題”，“成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了”。煙草企業(yè)當(dāng)前正在深入思考、謀劃、實(shí)踐“改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里”“三大課題”，堅(jiān)持煙草專賣制度不動(dòng)搖，狠抓煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷和內(nèi)部規(guī)范管理等工作，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展的新局面，為建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國(guó)煙草和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”做貢獻(xiàn)。其中，不容忽視的一條，就是要解放思想，迎難而上，正視和解決問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題管理模式，提升企業(yè)管理水平，釋放團(tuán)隊(duì)智慧力量，促進(jìn)品牌突破發(fā)展和企業(yè)科學(xué)發(fā)展，有力保障“卷煙上水平”。

　　問(wèn)題管理（Management　by　Problem，MBP）是四大管理模式之一（另三種是科學(xué)管理、人本管理和目標(biāo)管理）。“問(wèn)題管理”是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以挖掘問(wèn)題、表達(dá)問(wèn)題、歸結(jié)問(wèn)題、處理問(wèn)題為線索和切入點(diǎn)，即在挖掘問(wèn)題的基礎(chǔ)上，合適地表達(dá)問(wèn)題，正確地解決問(wèn)題，以此來(lái)防范問(wèn)題演化為危機(jī)的一套管理理論和管理方法。也可以說(shuō)，問(wèn)題管理就是借助問(wèn)題進(jìn)行的優(yōu)化管理。“問(wèn)題管理”的三要素是挖掘問(wèn)題、表達(dá)問(wèn)題、解決問(wèn)題。其中，挖掘問(wèn)題包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和界定問(wèn)題，解決問(wèn)題包括制定解決方案、實(shí)施解決方案和跟蹤反饋，表達(dá)問(wèn)題不是獨(dú)立的環(huán)節(jié)，而是體現(xiàn)和融入到挖掘問(wèn)題和解決問(wèn)題的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。問(wèn)題管理的特點(diǎn)主要有三方面：一是防患于未然，防止問(wèn)題演化為危機(jī)。問(wèn)題管理強(qiáng)調(diào)“從危機(jī)管理到問(wèn)題管理”，并不是要取代危機(jī)管理，而是要以危機(jī)管理為主轉(zhuǎn)向以問(wèn)題管理為主，做到“以防為主，防消結(jié)合”；二是發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)鍵問(wèn)題，過(guò)濾假問(wèn)題，解決真問(wèn)題；三是跨專業(yè)、跨部門地分析和解決問(wèn)題，打通專業(yè)管理或部門之間的鴻溝，提升協(xié)同管理能力和整體管理效果。現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)用問(wèn)題管理來(lái)指導(dǎo)日常管理工作。例如：海爾集團(tuán)推崇“問(wèn)題管理”，集團(tuán)CEO張瑞敏說(shuō)：“管理者必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理”。現(xiàn)場(chǎng)管理的核心就是問(wèn)題管理，即運(yùn)用持續(xù)不斷地提出問(wèn)題的方法進(jìn)而循序漸進(jìn)解決問(wèn)題的管理模式。這就需要煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者建立一種機(jī)制，即提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制，把煙草企業(yè)最致命、最重要的問(wèn)題提出來(lái)加以解決。

　　煙草企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，在推行問(wèn)題管理中體現(xiàn)企業(yè)文化作用力。全面推行“問(wèn)題管理”法，建立問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，在政務(wù)公開(kāi)民主管理以及“三項(xiàng)工作”搭建的平臺(tái)上引導(dǎo)員工查找問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，增強(qiáng)參與管理的積極性和主動(dòng)性。煙草企業(yè)各級(jí)管理人員要將辦公室前移到生產(chǎn)一線和銷售市場(chǎng)前沿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著問(wèn)題下基層、跑市場(chǎng)，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題中做表率。一是要通過(guò)問(wèn)題管理，促使全員重新審視煙草企業(yè)的管理現(xiàn)狀和自己的工作狀態(tài)，樹立求新求變的緊迫感。近年來(lái)，在深入開(kāi)展“235”教育實(shí)踐活動(dòng)的情況下，煙草企業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，員工的視野更加開(kāi)闊，各項(xiàng)管理水平也有了質(zhì)的飛躍。但是，要在新的歷史時(shí)期繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，就必須勇于自我否定，不斷自我超越，“求穩(wěn)防變”的思想必將導(dǎo)致“裹足不前”。二是要通過(guò)問(wèn)題管理，引導(dǎo)員工在“否定式”的自我評(píng)價(jià)中“做小事、做細(xì)事”，摒棄浮躁的心態(tài)，踐行以“唯實(shí)、創(chuàng)新、開(kāi)放”等為核心內(nèi)涵的煙草企業(yè)精神。要通過(guò)合理化建議、“三結(jié)合”改善小組、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等各種途徑為大家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題搭建平臺(tái)，將能不能有效解決問(wèn)題作為評(píng)價(jià)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)之一。使廣大員工逐步認(rèn)識(shí)到“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不可怕”，“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題才是最大的問(wèn)題”。因此，查擺問(wèn)題的心態(tài)要更加從容堅(jiān)定，解決問(wèn)題的方案也更加具體有效。三是要通過(guò)問(wèn)題管理，培養(yǎng)全員注重思考、善于總結(jié)的工作習(xí)慣。總結(jié)工作是為了促進(jìn)提高，總結(jié)的過(guò)程也是認(rèn)識(shí)反復(fù)深化的過(guò)程。在內(nèi)部開(kāi)會(huì)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)匯報(bào)問(wèn)題，形成解決問(wèn)題的共識(shí)，杜絕羅列事項(xiàng)或者回避問(wèn)題。

　　煙草企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題管理，提升管理水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。問(wèn)題管理模式是通過(guò)持續(xù)不斷地提出問(wèn)題，進(jìn)而循序漸進(jìn)解決問(wèn)題的一種管理模式。推行問(wèn)題管理模式，能夠最大限度地激勵(lì)干部職工自覺(jué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和預(yù)防問(wèn)題，對(duì)于提升煙草企業(yè)管理水平，促進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著煙草企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和條件不斷發(fā)生變化，對(duì)行業(yè)企業(yè)發(fā)展也提出了更高要求。對(duì)煙草企業(yè)而言，因工作涉及面廣，管理環(huán)節(jié)多，在具體工作中不可避免地出現(xiàn)一些失誤和問(wèn)題。問(wèn)題管理模式注重把“人的行為是否安全規(guī)范、物的狀態(tài)是否標(biāo)準(zhǔn)正常、管理措施是否合理準(zhǔn)確”作為主要對(duì)象，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，以解決問(wèn)題為手段，逐步提升執(zhí)行力、執(zhí)行能力，及時(shí)消除煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)制造、卷煙營(yíng)銷、專賣管理和綜合管理等各項(xiàng)工作中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)管理效率和水平提升。因而，煙草企業(yè)實(shí)行和強(qiáng)化問(wèn)題管理工作模式，是基于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的需要，也是基于有效降低工作失誤率和提升工作水平的需要。問(wèn)題管理模式主要包括以下四個(gè)程序：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。煙草企業(yè)包含煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)制造、卷煙營(yíng)銷、專賣管理和綜合管理等業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作在開(kāi)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。各崗位人員要提高觀察問(wèn)題的能力，通過(guò)日日找、時(shí)時(shí)找、處處找，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是分析問(wèn)題。要根據(jù)工作實(shí)際，把握問(wèn)題的現(xiàn)狀，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面剖析。要認(rèn)真分析原因，找出關(guān)鍵癥結(jié)。要注重搜集問(wèn)題方方面面的信息，注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話，數(shù)據(jù)搜集要有客觀性、可比性和全面性，同時(shí)要對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類、分層分析，按照現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、測(cè)量和調(diào)查、分析的方法確定產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，明確責(zé)任部門和整改期限。三是解決問(wèn)題。責(zé)任部門要及時(shí)制定措施，按照提出措施、評(píng)價(jià)措施、確定措施的步驟，以有效性、可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性為原則制定措施。在解決問(wèn)題過(guò)程中，要根據(jù)問(wèn)題的變化和解決效果跟蹤完善解決方法，建立糾正和預(yù)防措施。要按照規(guī)定日期對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改結(jié)束后要向問(wèn)題管理有關(guān)部門提交整改情況，同時(shí)提報(bào)整改痕跡化資料，做到有跡可循，有案可查。四是預(yù)防問(wèn)題。要事前預(yù)防，居安思危，做好預(yù)案（任何工作事前都要做好詳盡的預(yù)案，按照PDCA工作方法，預(yù)見(jiàn)并采取措施，防范問(wèn)題的發(fā)生）。要加強(qiáng)事中控制，做到關(guān)口前移（在具體工作中必須防微杜漸，對(duì)苗頭性問(wèn)題建立預(yù)警機(jī)制，防止問(wèn)題升級(jí)，努力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)）。要做到事后回饋，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，評(píng)估修正（對(duì)任何一項(xiàng)工作，責(zé)任部門事后要舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，標(biāo)注注意事項(xiàng)，從問(wèn)題中得到提高和借鑒）。

　　另外，煙草企業(yè)在實(shí)行和強(qiáng)化問(wèn)題管理模式中，還應(yīng)注意：一要正確理解問(wèn)題管理的涵義。煙草企業(yè)管理本質(zhì)上是問(wèn)題管理，問(wèn)題管理的核心在于解決問(wèn)題，問(wèn)題本身不是問(wèn)題，真正的問(wèn)題是如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)待問(wèn)題、解決問(wèn)題，要通過(guò)查找問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)管理水平的不斷提升。二要正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題管理的實(shí)質(zhì)。問(wèn)題管理的實(shí)質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)題來(lái)制定與完善制度，從制度上預(yù)防問(wèn)題發(fā)生，同時(shí)通過(guò)規(guī)范流程來(lái)保證問(wèn)題不再發(fā)生。通過(guò)建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系和全員參與機(jī)制，敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓問(wèn)題及時(shí)得到重視。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的準(zhǔn)確把握，準(zhǔn)確分析問(wèn)題發(fā)生的原因，對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和界定。根據(jù)分析問(wèn)題的結(jié)果，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的方案、有效地實(shí)施方案、及時(shí)地跟蹤檢查、明確責(zé)任、吸取教訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)。

　　當(dāng)前煙草企業(yè)要扎實(shí)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要按照中央要求開(kāi)好專題民主生活會(huì)，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題，特別是對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，要真正按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強(qiáng)整改，落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。煙草企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，群策群力，再接再厲，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)新，有效實(shí)施和強(qiáng)化問(wèn)題管理，不斷提高管理水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，凝聚科學(xué)發(fā)展正能量，譜寫“卷煙上水平”新篇章，為“中國(guó)夢(mèng)”早日實(shí)現(xiàn)而貢獻(xiàn)力量！

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