煙草在線專稿　　引：在物質橫流和復雜多變的社會環境中，人們價值觀和訴求的多元化考驗著黨員的政治立場。黨組織要強化黨員隊伍管理，教育引導好黨員樹立和堅持正確的價值觀、人生觀和事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯風采。本文以卷煙企業為例，結合黨建工作開展情況，探討將人力資源管理中的績效考評機制運用到黨員隊伍管理中，強調運用科學的考評方法，建立合理的黨員績效考評指標體系，注重黨員管理過程的科學性和客觀性，以充分保持和發揚黨的先進性和純潔性。

　　近年來，卷煙企業各級基層黨組織和黨員、職工群眾緊緊圍繞生產管理中心，積極通過多種途徑和載體，深入開展創先爭優活動，大力推進企業科學發展和努力服務職工群眾，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用。但我們也要清醒地看到，在價值觀日益多元化和訴求多樣化的新形勢下，個別黨員在一定程度上還存在著一些與改革發展不相適應的地方，如在工作中存在理想信念不堅定、工作作風不扎實、原則性不強；黨性意識淡化，帶頭作用發揮不好；有的精神懈怠、不思進取等。職工群眾對個別黨員的滿意度和認可度較低。雖然這些現象只是存在于少數黨員，但在職工群眾中造成了一定的消極影響，長此以往，將影響黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。筆者認為，要實現“黨要管黨、從嚴治黨”的目的，就要充分發揮廣大群眾的監督作用，嚴格管理黨員的日常言行，督促黨員常學黨史、常溫誓詞、常敲警鐘、牢記宗旨。在規范運用現行的“體內”黨員管理制度的同時，輔以“體外”監督機制，即運用績效考評機制強化黨員隊伍管理。

　　一、運用績效考評機制強化黨員隊伍管理的重要性和必要性

　　在實際工作中，有部分人認為企業黨建工作是“虛”的、“軟”的，大多指標都很抽象，不像企業生產經營工作那樣“實”、那樣“硬”、那樣具體。特別是在進行黨員年度考核過程中，總感到考核標準定性的多、定量的少，無形的多、有形的少，資料多、實績少，在具體的操作中很難用具體指標評價。對此，筆者認為，黨建工作本身有其特點和規律，在黨員隊伍管理中也有自身規范完整的規章制度。然而，在數字化和信息化飛速發展的時代，可在嚴格執行黨員管理流程和制度的同時，嘗試在傳統的“規定動作”中融入“實”和“硬”指標，將定性和定量管理結合使用，力爭用具體數據和有效指標作為黨員的考核的基礎依據。

　　首先，我們看一下“績效考評”的定義。績效考評，是指對照工作目標或績效標準，采用一定的考評方法，評定員工的工作任務完成情況、員工的工作職責履行程度和員工的發展情況，并將上述評定結果反饋給員工的過程。筆者提出的“運用績效考評機制強化黨員隊伍管理”，即以黨員為考評對象，將黨建工作和行政工作結合，綜合考評黨員在思想政治、工作表現、日常行為規范、服務群眾的能力、學習力及民主評議等內容具體細化，設置為合理有效的考評指標，量化為具體權重和分值，讓考評過程和結果更客觀規范。

　　運用績效考評機制強化黨員隊伍管理，是用數據和指標要求黨員、規范黨員，對于推進黨組織的執政能力和先進性建設、不斷提高黨建工作成效，具有十分重要的現實意義。

　　（一）卷煙企業外部發展環境的要求

　　煙草是一個特殊行業，國際競爭、壟斷制度、控煙組織以及社會輿論都給予了抑制和批判等重重壓力和阻力。卷煙企業在這樣的外部生存和發展環境下，對煙草黨員的綜合素質提出了更高的要求和更嚴的標準。需要煙草黨員在嚴格遵守黨的紀律、履行黨員義務的同時，更要恪守“兩個利益至上”行業價值觀，以身作則、牢記宗旨，在卷煙企業內外嚴格要求自己；不僅要牢記自己是一名共產黨員，更要警醒自我是一名煙草黨員。運用績效考評機制，將煙草黨員在維護行業對外形象、履行社會職責的情況作為考評指標，引導煙草黨員用實際行動服務社會，并引領和帶動周圍職工的言行、使其共同投入到社會服務中反哺社會、反哺消費者。

　　（二）卷煙企業內部發展環境的要求

　　“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這是開展群眾路線教育活動中要貫穿的總要求。實踐證明，保持黨員的先進性和純潔性不是一勞永逸的，驕奢淫逸的個別黨員嚴重影響了黨員隊伍的整體形象，同時，也讓我們警醒——要強化黨員隊伍管理，要加強職工群眾對黨員的監督力度，要引導和教育黨員在物質充足的條件下，時常自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

　　（一）加大群眾監督力度

　　黨員在具體實踐工作中，到底做了什么工作、履行了什么職責，做得好還是差，是否發揮了模范帶頭作用，為什么“優秀”，為職工群眾服務的能力和態度如何？職工群眾如何監督黨員？職工群眾心里都有一臺“天平”，可以充當考評者，在一定程度上能真實客觀地反映出黨員在日常工作的表現。

　　（二）強化黨員日常管理力度

　　“我應該怎么做，如何做好，應該達到什么標準，誰在監督考核我”？黨員同樣需要自我測評、對標和改進。以科學的績效考評機制指導、評價、規范和監督黨員行為，給黨員的思想和行為施壓，運用定性與定量分析相結合的統計方法，確保黨員績效評價機制規范和民主，在黨員隊伍管理中充分發揮導向和杠桿作用，引導黨組織更加自覺地圍繞企業中心任務開展工作，激勵黨員注重言行和黨性修養，不斷提升服務能力。

　　（三）激勵基層黨組織認真履職

　　黨員的績效考評指標關鍵還是要基層黨組織結合黨員的具體工作崗位，科學合理設置，需要基層黨組織投入較以往更多的精力和時間建立、完善和實時更新黨員績效考評數據庫。這也激勵和引導基層黨組織必須在思想上與時俱進，認真履職，恪守公平公正的原則。

　　二、當前考評中存在的問題及原因分析

　　通過近年來煙草行業快速發展的情況來看，基層黨組織發揮了十分重要的作用，黨員隊伍素質也得到大幅度提升，但仍然存在著一些不適應新形勢新任務新要求的問題。主要表現在以下四個方面：

　　（一）考評價值導向需要強化

　　在工作具體執行中，對黨員考評價值導向存在重工作業績、輕道德品質；重匯報資料、輕工作實效；重年終考核、輕日常跟蹤；重考核評價、輕結果應用等問題，從而削減了黨員考評對各項工作的促進作用，弱化了黨員考評的目標激勵、責任激勵、效果激勵和道德激勵等價值導向作用。特別是個別黨組織存在以行政考核代替黨性考核。抓黨員考核流于表面形式，讓部分職工群眾產生“錯覺”，認為黨員考評是“虛”的，行政考核是“實”的，認為黨員考評沒有進行或僅僅是年終的自評材料等。

　　（二）考評指標設計需要完善

　　一方面，有的人認為黨員的政治學習、思想教育、黨性修養和服務群眾的能力等內容不易轉化為考核指標，不易細化量化，大都以個人感官直覺判定，缺乏客觀合理的度量標準。另一方面，個別組織對黨員的考評采取“一刀切”，沒有結合黨員個體崗位和職責的差異，沒有區別考核標準。此外，當前對黨員的考評多是以年終個人自評、民主測評和領導點評等方式進行，評選“優秀黨員”大多以先進材料、民主推薦、資格審查等進行，盡管這些關鍵環節必不可少，能幫助黨員分析自我，但人為因素較大不易做到客觀公正，很難讓職工群眾真正信服。甚至出現個人自評變成自我表揚，評選“優秀黨員”變成“輪流坐莊”的個別不良現象。

　　（三）考評激勵機制需要健全

　　有的基層黨組織對黨員進行考評后，并沒有將其考評結果有效運用，缺乏與之相適用的制度作保障；或是將考評結果的運用僅僅體現在精神和物質的短期獎勵層面，而對黨員最關心的待遇和崗位調整和晉升等利益相關性不強，激勵效果不明顯。同時，對考評結果不合格的黨員實施的懲罰力度不大，不痛不癢。此外，在考評過程中，部分考評者存在不是以考核結果為主要依據，而是講究利益“平衡”，執行尺度偏頗不夠公平公正。

　　（四）群眾監督力度需要強化

　　在具體工作中，職工群眾監督權的方式單一，參與的深度和力度不足，缺乏有效的表達途徑，發揮監督作用的渠道不暢通。黨組織在考評過程中不能有效地聽到或收集到群眾真實的聲音。

　　三、運用績效考評機制強化黨員隊伍管理的的對策思考

　　黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體。如何在黨建管理工作中輔以運用績效考核評價機制，筆者認為可從以下六個方面進行。

　　（一）規范考評組織結構

　　績效考評內容涉及生產、工藝、質量、設備和安全，以及思想政治、學習能力、服務群眾力等指標，專業性和綜合性較強、需要企業各部門積極參與，統籌分工。一是考評組人員是“裁判”，直接影響黨員績效考評結果。因此，考評組人員必須是專業技能、責任意識、管理能力和群眾滿意度等綜合素質較高的人員擔任，并就該項考評工作進行專項培訓，提高考評