煙草在線專稿　　引：廉政文化是文化建設和廉政建設相結合的產物。加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的內在要求，是新時期深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。為此，筆者結合卷煙工廠廉潔文化建設現狀，對卷煙工業企業廉潔文化建設進行深入思考，提出個人粗淺看法和建議。

　　廉政文化是文化建設和廉政建設相結合的產物，是近年來催生出的一種新型的文化現象，是一種以廉政為內涵，以文化為表現形式的特殊文化。它的功能在于通過知識體系、制度安排、言論評價、視聽傳播等宣傳教育手段，充分發揮輿論導向作用，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的黨風政風，從而逐步鏟除滋生腐敗現象的社會思想根源，推動黨員干部自覺廉潔從政。加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的內在要求，是新時期深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。

　　近年來，卷煙工業企業立足自身實際，不斷加強企業廉政文化建設，取得了一定成效。在工作中，緊緊圍繞貫徹落實《實施綱要》，建立完善廉政建設各項規章制度，完善了領導干部報告個人重要事項的規定、廉潔自律的規定、述職述廉實施辦法，制定了黨風廉政建設責任制實施意見、考核辦法和細則、責任追究制度，落實《實施綱要》的具體措施及分工方案，以及懲治和預防腐敗體系工作規劃等，基本建立完善了企業黨風廉政建設的制度體系；積極開展正反典型案例教育，并以進廠區、進班組、進家庭為載體，大力推進廉政文化建設，積極探索廉政文化建設的新機制、新舉措，較好地營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。但是，與新時期黨風廉政建設工作的要求相比，對照企業改革發展的新形勢、新任務，我們的企業廉政文化建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是對廉政文化建設重要性認識不足，廉政文化建設尚未形成合力。有的部門沒有將廉政文化建設作為先進文化建設的項目納入議事議程，統籌安排考慮，把廉政文化建設理解為是紀檢監察部門一家的事，事不關己，高高掛起，導致了紀檢監察部門在廉政文化建設中“孤軍作戰”，沒有形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。二是由于認識不統一，組織協調不夠，致使廉政文化建設還沒有與思想建設、精神文明建設等有機結合起來，難以實現優勢互補，共同推進；三是廉政文化建設的基礎不夠廣泛。在工作中普遍把領導干部作為教育的主要對象，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，員工很少接受廉政文化教育和熏陶，群眾基礎不夠扎實，收到的效果不夠明顯；四是形式單一，主動性不夠。會上強調多，突擊性開展工作的多，會后抓落實的少，有計劃、有組織開展工作的少，廉政文化建設存在“推一下，動一下”的現象。在形式上，宣傳載體、文化陣地缺乏，往往是記在紙上，停留在口頭上，落實在會議上，內容也存在老化、理論和實際脫節等問題，忽略了文化的滲透性，缺少親和力、吸引力、感染力。

　　企業廉政文化建設存在的這些問題，其原因是多方面的，從客觀上看，企業廉政文化建設由于啟動時間短，無規律可遵循，無經驗可借鑒。從主觀上看，一是思想解放程度不夠，導致觀念陳舊，思路不寬，方法不多；二是機制不夠健全，對相關部門和人員缺乏相應的責任約束，致使廉政文化建設主要是以紀檢監察部門為主，沒有紀檢監察部門的牽頭，其他部門很少主動抓廉政文化建設。

　　針對卷煙工業企業廉政文化建設的現狀，筆者認為，企業的廉政文化建設必須在強化認識上下功夫，堅持原則性、注重實效性、突出創新性。

　　一、必須強化對企業廉政文化建設重要性的認識

　　加強企業廉政文化建設，認識是前提、領導是關鍵、制度是保證。企業黨組織和領導要強化對企業廉政文化建設重要性的認識，切實把思想認識統一到黨的十八大報告的要求上來，不斷增強抓好企業廉政文化建設的自覺性和主動性；要結合實際研究制定進一步加強企業廉政文化建設的指導意見和長遠規劃，并提出階段性的工作計劃，同時加強檢查指導和考評考核；要進一步建立完善企業黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、企業廣大黨員干部積極參與的企業廉政文化建設的領導體制和工作機制。紀檢監察部門要善于發揮組織協調作用，積極爭取黨政領導特別是主要領導的支持，并創造性地加強企業廉政文化建設，廣泛開展廉政文化進企業、進廠區、進班組、進家庭活動，保證企業廉政文化建設各項工作任務有效落實。各基層黨組織要把企業廉政文化建設擺上重要議事日程，切實把廉政文化建設納入部門、車間全面發展的總體規劃之中，納入企業黨的建設、精神文明建設和文化建設的整體部署之中，從組織、制度、人員、經費等方面給予支持和保障，真正幫助解決實際問題；要充分調動和發揮干部職工的積極性和創造性，采用喜聞樂見、入腦入心、易于參加、樂于接受的方法和形式，不斷拓展干部職工參與企業廉政文化建設的渠道，擴大覆蓋面，減少空白點，為企業廉政文化建設和廉政文化進企業活動的深入開展奠定堅實的群眾基礎。

　　二、必須堅持企業廉政文化建設的原則性

　　加強企業廉政文化建設不僅要建章立制，制定具體的企業廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排，而且必須要堅持企業廉政文化建設的原則性。一是要堅持與時俱進的原則。企業廉政文化建設是企業自身建設的一項新任務、新要求和新使命，必須要代表社會主義先進文化的前進方向，體現時代性，把握規律性，富于創造性，推動企業精神文明建設和廉政文化建設不斷向前發展。二是要堅持以人為本的原則。企業廉政文化建設要著眼于全面提高企業黨員干部素質，著力于營造關心人、尊重人、理解人、培養人的文化氛圍，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，使企業廣大黨員干部的智慧和才干得以充分發揮，為企業改革發展做出更大的貢獻。三是要堅持全員參與的原則。企業廉政文化建設要立足教育和動員黨員干部積極帶頭，廣大員工共同參與，上下同心協力，樹立廉政建設人人有責的觀念；確立企業黨員干部無論職務高低都是為企業經濟建設服務、為企業健康和諧發展服務的理念，使企業廉政文化建設具有更豐富的內涵。四是要堅持常抓不懈的原則。企業廉政文化是一種無形的管理，文化對人的培育和影響是一個潛移默化的過程，要讓廉政文化獲得認同并發揮其應有的作用，需要經歷一個漫長的實踐。道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。因此，企業廉政文化建設必須瞄準目標、鍥而不舍，一以貫之、堅持不懈，只有這樣才能保證企業廉政文化建設可持續發展。　

　　三、必須注重企業廉政文化建設的實效性

　　開展廉政文化建設，歸根到底要體現出實效性。要通過加強廉政文化建設，促進企業黨員干部真正確立廉潔的價值取向，培養廉潔的理念追求，使之成為一種政治信念、一種價值追求、一種自我修養、一種自覺實踐。企業廉政文化建設的實效性，應當通過發揮企業廉政文化建設的四大作用來體現。一是要發揮企業廉政文化建設的導向作用。企業廉政文化建設要采取多種不同方式，將廉政理念滲透到黨員干部心靈，凝聚于黨員干部的觀念，推動黨員干部形成恪守宗旨、執政為民的良好品質，從而實現其導向功能。二是要發揮企業廉政文化建設的激勵作用。企業廉政文化以人的管理為中心，強調以人為本，對企業黨員的思想和行為產生影響、形成共識、求得共鳴，將認識目標和價值取向植根于黨員干部的靈魂深處。積極向上的廉政理念和廉政行為準則會形成強烈的使命感、持久的驅動力，成為員工自我激勵、自我反省、自我監督的標尺，通過“軟約束”來調節各種不合理的需求和欲望，從而激勵企業黨員干部做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要發揮企業廉政文化建設的凝聚作用。要注重培養企業廉政文化氛圍，讓制度、命令、要求形成一種輿論和道德規范，注重企業黨員干部世界觀、人生觀和價值觀的培養，達到潛移默化的效果，讓職工在廉潔勤政等方面達成共識，從而增強每一位黨員干部不斷加強廉潔自律的積極性和主動性。四是要發揮企業廉政文化建設的約束作用。文化對每一個成員的思想、心理和行為都具有約束和規范作用，群體意識、輿論、風尚等會形成個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使企業成員產生心理共鳴，達到行為的自我控制。

　　四、必須突出企業廉政文化建設的創新性

　　廉政文化既是一個理論問題，也是一個實踐問題，需要在理論和實踐上不斷探索創新。只有堅持不斷探索創新，堅持不斷開拓進取，廉政文化建設才能保持生機和活力。要緊密結合新的時代、新的實際和新的任務，繼續解放思想，不斷更新觀念，以開拓創新的精神狀態、開拓創新的思想作風、開拓創新的工作方法，大力加強企業廉政文化建設。要深入思考研究，加強對企業廉政文化的思想內涵、地位作用、主要特征、作用方式等問題的研究，深刻把握企業廉政文化建設的特點和規律，提出符合部門和工作特點的思路、措施和對策。要大力推動傳播手段和方式方法的創新，不斷創新廉政文化的載體，充分利用櫥窗、專欄、黑板報、報刊、廣播、電視、網絡、手機等載體，經常性地舉辦廉政展覽、講座、報告會，組織廉政文藝演出，提供廉政圖書資料等，提高廉政文化活動的開放度和參與度，增強吸引力、感染力和凝聚力。要不斷創新企業廉政文化的內容，賦予企業廉政文化新的時代內涵，不斷適應新時期反腐倡廉形勢以及先進文化發展的要求，率先倡導與社會主義市場經濟要求相適應的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚，使廉政文化建設在創新中不斷發展。

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