煙草在線專稿　　引：作風系于發展，作風系于興衰。近幾年來，煙草行業通過開展“四要”作風建設、“235”教育實踐活動，以及深入推進“改進作風年”活動，干部員工精神狀態、執行能力、工作效率、群眾滿意度，以及行業對外形象得到不斷提升。但由于受市場經濟、外部環境等方面的影響，少數單位、個別人員在學習作風、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風上，還不同程度地存在著一些問題，影響了行業的進一步發展。

　　一、當前煙草行業作風建設存在的突出問題

　　（一）在學習作風上存在“虛、淺、離”等方面問題

　　學習務虛，當著可有可無、敷衍應付的“軟任務”，走過場、做形式；學習淺嘗輒止、零敲碎打，缺乏系統性和完整性；學習與實踐相脫離，不能用學到的理論去解決實際問題，用理論指導實踐成效不大。

　　（二）在思想作風上存在“淡、僵、混”等方面問題

　　宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄，服務態度差，有的濫用職權，越權執法、趨利執法、隨意執法、野蠻執法，損害管理和服務對象的合法權益；思想僵化，墨守成規，只求四平八穩，貽誤發展機遇；得過且過，存在“不求有功但求無過”的思想，滿足于“平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”。

　　（三）在工作作風上存在“庸、懶、散”等方面問題

　　事業心、責任感不強，昏昏庸庸，碌碌無為，在崗位不在狀態，有職能不負責任，管理上一團和氣，業績上碌碌無為；工作標準不高，懶于思考，懶于干事，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避；自由散漫，紀律渙散，有令不行、有禁不止，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩游戲、炒股。

　　（四）在領導作風上還存在“假、浮、蠻”等方面問題

　　熱衷于搞形式主義，工作靠虛報，政績靠亂吹，欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂；抓工作浮光掠影，工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，搞調研蜻蜓點水，上情不吃透、下情不掌握；工作盲目蠻干，不尊重客觀規律，不尊重群眾意愿，在重大問題上個人說了算，對待群眾態度蠻橫、霸氣，甚至百般刁難。

　　（五）在生活作風上存在“私、奢、腐”等方面問題

　　家庭生活逐權奪利，把職權看成是私有財產，運用手中的權力為自己的家庭生活服務，為親屬、朋友謀取非法利益；物質生活追求奢華，公務消費大手大腳、鋪張浪費、超標準接待，違反規定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所；個人生活腐化墮落，熱衷于迎來送往，沉迷于吃喝玩樂，燈紅酒綠，低級趣味，不能堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕。

　　二、產生問題的主要原因

　　（一）思想認識方面的原因

　　理想信念不堅定。政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，胸無遠大目標，缺乏大局觀念。個人主義思想嚴重。干工作的出發點不端正，過分看重個人的名利得失。享樂主義思想蔓延。隨著行業發展，個人收入增加，一些干部員工開始追求工作輕松、生活瀟灑和資產階級生活方式?！肮俦疚弧彼枷胱魉?。少數領導干部分不清領導與服務的關系，不能客觀認識自己、不能平等對待群眾、不能正確使用權力。

　　（二）體制機制方面的原因

　　從體制上來看。煙草實行的是專賣專營制度，干部員工壓力較小、衣食無憂，一些人員滿足于現狀，缺乏必要的責任感和危機感。從機制上來看。競爭激勵機制需進一步完善，干部能上能下，員工能進能出的觀念在一些單位、部分人中還沒有完全轉變，人浮于事的現象在一定程度上還客觀存在，一些人員干與不干一個樣，干多干少一個樣，沒有上進心，工作消極被動；監督管理機制需進一步加強，盡管我們有較為健全的制度、規定，但執行力不高、約束力不強，對違反制度和規定的干部員工，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，沒有起到應有的懲戒作用?！?/p>

　　（三）社會環境負面的原因

　　當前互聯網快速發展，造成意識形態激烈斗爭，社會環境復雜變化，對保持黨員干部的政治本色提出了嚴峻挑戰。另外，市場經濟的負面影響，一些不良生活方式也潛移默化地影響著一些干部員工的生活作風。

　　（四）個人自身方面的原因

　　一是放松政治理論的學習，放松了世界觀的改造和黨性的提高，偏離了一切從實際出發，實事求是的思想路線，背離了群眾觀念和群眾路線。二是不能正確處理民主與集中、個人與組織的關系，處理問題不能從全局利益出發，不能從穩定團結的角度考慮。三是少數領導干部模范帶頭作用發揮得不好，放松了對自身的嚴格要求，導致上行下效。四是黨的優良傳統作風堅持發揚得不好。

　　三、加強行業作風建設的對策及措施

　　（一）采取“五項”改進措施

　　1、學深學透，注重實踐，進一步改進學習作風

　　自覺學習，著力治“虛”。要增強學習的原動力，以打造學習型黨組織、學習型企業為抓手，以開展崗位技能鑒定、專業技術崗位評聘等為動力，激發全員學習的內在動力，實現由“要我學”向“我要學”的轉變；建立健全述學、考學、評學制度，形成規范有效的約束和激勵機制；明確指標任務，變“軟任務”為“硬指標”。學深學透，著力治“淺”。學習貴在持之以恒，重在學懂弄通。本著“學習理論要深、學習業務要精、學習政策要透”的原則，堅持經常學、認真學、踏踏實實地學，在精研細讀上下功夫；要通過舉辦輔導講座、撰寫學習心得、開展讀書征文、組織學習交流等，進一步加深理解、吃透精神、把握實質，做到入心入腦。學以致用，著力治“離”。學習的目的全在于運用。要把學習與工作實際緊密結合起來，強化學習與思考的統一。帶著問題、深入思考，學以致用、用以促學。

　　2、提高認識，振奮精神，進一步改進思想作風

　　牢記宗旨，著力治“淡”。作風能否轉變，歸根結底就在于為人民服務的宗旨意識樹立得牢不牢，“兩個至上”共同價值觀踐行得好不好。要結合“235”教育實踐活動、“改進作風年”活動、黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導干部員工不斷增強責任意識、服務意識、奉獻意識，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益。解放思想，著力治“僵”。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。要堅持一切從行業改革發展的大局出發，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來；抓住發展機遇，研究新方法、探索新路子，努力消除各種畏難情緒和不思進取的心態，進一步振奮精神，結合具體實際創造性地開展工作。落實責任，著力治“混”。要樹立“無功便是過，平庸也是錯”的功過觀，嚴格落實崗位責任制，做到在其位，謀其政，勤奮高效地做好職責范圍內的工作。要著力構建“能者上、庸者下、平者讓；崗位靠競爭、收入靠奉獻”的競爭激勵機制，讓想干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺、讓不干事的人讓位置。

　　3、增強能力，強化管理，進一步改進工作作風

　　學考結合，著力治“庸”。堅持以學治庸，教育和引導干部員工在學習中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷增強統籌兼顧、開拓創新、推進科學發展的能力，增強駕馭復雜局面、應對風險挑戰、維護和諧穩定的能力，增強執行操作、攻堅克難、勝任本職工作的能力；堅持以考治庸，加強對干部員工工作任務、工作效率、工作質量的檢查考核，并將結果與績效工資、崗位安排、提拔晉升等個人利益緊密掛鉤。振奮精神，著力治“懶”。改進作風，要首先向“懶”字開刀，從振奮精神開始。要教育引導干部員工時刻增強“等不起”的緊迫感，牢記“慢不得”的危機感，樹立“坐不住”的責任感，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，盡職盡責做好各項工作。要強化目標管理，加大督促檢查力度，加強績效考核，獎勤罰懶，努力形成你追我趕、不甘落后、爭先進位、爭創一流的生動局面。嚴格管理，著力治“散”。推進行為規范建設，健全完善公開承諾制、崗位責任制、監督考勤制、首問負責制、限時辦結制、績效考核制、追究問責制等相關制度，并加強對制度執行情況的監督檢查，努力構建按制度辦事、靠制度管人的良好運行機制。

　　4、求真務實，真抓實干，進一步改進領導作風

　　求真務實，著力治“假”。求真務實與形式主義是兩種根本對立的態度，自覺克服形式主義、大興求真務實之風，是各項事業不斷取得新勝利的根本保證。要嚴肅政治紀律，對那些弄虛作假，熱衷于搞“形象工程”、喜歡做表面文章的形式主義者，必須及時提醒，及時教育；加大監管力度，對形式主義做派，必須及時發現，及時查處；充分發動群眾，引導和支持群眾同形式主義作斗爭，讓形式主義在群眾監督的陽光之下無立錐之地、藏身之所。真抓實干，著力治“浮”。必須大興真抓實干之風，力戒心浮氣躁。領導干部要真正沉下心、沉下身、沉下力，扎實推進各項工作