煙草在線專稿　　

　　引：加強服務型基層黨組織建設作為黨建工作的重大部署寫入黨的十八大報告，全面理解這一部署的深刻內涵對提升基層黨建工作水平具有長遠的指導意義。在紅塔集團轉型發展的關鍵時期，通過對建設服務型基層黨組織的深入思考，認清形勢，找準方向，著力解決“五個問題”，全面提升“五種能力”，進一步增強基層黨組織活力，適應市場形勢新變化，解決轉型發展新問題，充分發揮基層黨組織在實現集團發展戰略目標中的戰斗堡壘作用。

　　黨的十八大報告指出：“要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。針對煙草企業的基層黨建工作，需要以服務型基層黨組織建設為契機，充分發揮黨組織在企業攻堅克難時期的核心領導、組織服務作用，就是執行黨的路線方針的具體體現，也是踐行行業“兩個至上”價值觀的具體體現。服務型基層黨組織要以扎實的、不可替代的地位支持支撐集團發展戰略，為集團全面實現“轉方式，調結構”發展目標貢獻力量。

　　一、認清形勢，深刻理解服務型黨組織建設在集團轉型發展時期的重要意義

　　圍繞行業“532、461”、云南中煙“5521”規劃，紅塔集團提出“5211”品牌發展戰略，發展藍圖已經繪就，但轉型任務極為艱巨，集團上下須層層轉換思想觀念，對經濟運行模式進行系統調整，而管理理念也必須隨之適應這一變化。2013年集團職代會報告對職工思想問題的診斷清晰指出：一是在思想上還沒有完全統一到“轉方式、調結構”戰略目標任務上來，等待觀望、缺乏全局意識和大局觀念現象存在；二是艱苦奮斗、真抓實干的精神還不夠，缺乏責任感、危機感、緊迫感和執行力，思維方式、管理手段及老派作風不能完全適應集團轉型發展的要求。黨建工作面臨新的形勢與考驗，必須更直接更有效地承擔起在企業發展中的引領者角色，服務于變革時代的企業經營方略轉變，服務于高端突破，服務于資源整合。

　　加強和改進基層黨組織服務職能，全面落實黨建工作新任務、提升工作水平顯得尤為重要。深化服務型黨組織建設，通過建立上下連貫的服務體系，整合黨務政務資源，在集團發展的關鍵時期，以層級遞進模式，帶領基層黨組織、黨員干部和職工，進一步把思想統一到“轉方式、調結構”戰略目標任務上來，深入踐行集團“艱苦奮斗、服從大局、真抓實干”共同價值觀，將集團發展目標落實到企業改革及精益化管理和經營中。同時，將服務群眾、服務發展的理念落實到基層，加大人才挖掘、培養和塑造力度，促進員工素質的全面發展，激發干部職工的工作積極性、主動性與創造性，保障職工權益，暢通溝通渠道，傾聽職工聲音，密切黨群干群關系，從而增強廣大黨員干部職工對紅塔轉型發展的信心和使命，凝聚動力、服務發展，成為切實解決集團轉型發展新問題的服務者和先行者。

　　二、找準目標，堅持服務型黨組織建設的發展方向

　　1．構建立體化的服務文化，服務于中心工作，是服務型黨組織的基礎。

　　服務于生產經營，促進企業健康發展，是黨建工作的目標。基層黨組織要以構建先進的企業文化為契機，樹立徹底的服務觀，搭建服務架構，準確定位角色，把服務工作與生產經營活動有機融合，以“黨員先鋒崗”為示范平臺，以“歸類合并，全員練兵，共同成長，服務生產”的崗位技術練兵職業技能競賽活動激發黨員職工主體意識，將集團轉型發展時期的兩個堅持和共同價值觀滲透到黨員職工思想中，活用文化牽引效應，把艱苦奮斗、真抓實干優良傳統滲透進經營管理的方方面面，讓黨員職工看到機遇和挑戰，深刻反思一切與轉型發展相悖的落后思想和做法，以新的面貌和開拓進取精神投身集團改革發展大局。

　　2．整合服務資源，服務企業人才挖掘，讓面向未來的各種人才脫穎而出，是服務型黨組織的工作核心。

　　十八大報告中指出：要堅持黨管人才原則，開創“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。人才工作作為今后較長時間的方向標和路線圖，被重點“著墨”，因此我們要讓人才工作在黨的建設新的偉大工程中“出類拔萃”。人是變通性、可塑性、轉化性極強的服務資源，以人服務人，全面樹立“大人才觀”理念，既在人才地位的認識上，要求對人才重要性的認識要“高”；在人才內涵的理解上，要求人才工作的視野要“寬”；在人才作用的發揮上，要求人才工作的機制要“活”。具體來講，要進一步拓寬“員工職業發展通道”的試點范圍，對中層管理人員采取外訓與內訓相結合模式進行政工、管理方面的培訓；對技術人才（技術技能型、知識技能型和復合技能型三類高技能精尖人才），通過崗位技能外訓和內訓的形式，開展常態化的崗位業務技能培訓,特別是根據現階段的目標任務，加大對協同營銷人才的培養，服務品牌發展。基層黨組織要重視知識與能力的縱深發展，探索“T”型人才隊伍和“山”型人才建設，讓人才為轉型發展提供后勁和活力。

　　3．豐富針對性強的服務手段，強化煙草人責任意識，塑造職業素質，回報社會，美化企業形象，凝聚人心，構建服務文化是服務型黨組織的職責。

　　黨組織應堅持組織黨員、動員職工回報社會，持續開展扶貧幫困、幫扶企業、抗擊災害、完善文化教育基地建設、農村推進建設項目等工作。從社會保障體系建設、精神文明建設等方面出發，深入農村經濟、文化、教育，衛生、生態等方面，注重民生工程，美化企業形象和塑造品牌內涵，以責任企業的態度和實在的舉措凝聚人心，延展服務文化的范圍，充分實現黨建服務工作與市場美譽度提升互促共贏。

　　三、明確重點，探索深化服務型基層黨組織建設的提升路徑

　　深化服務型基層黨組織建設就是要在集團轉型發展過程中充當好“服務者”角色，用先進的理念、突出的服務能力與新時期目標任務及現代企業管理要求相結合，著力解決“五個問題”，提升“五種能力”，重點提升基層黨組織自身內生力量的蓄積和儲備，進一步提升服務型黨組織領導和指導水平。

　　1．“會不會”服務？——提升隊伍建設水平

　　黨的十八大明確提出“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”的隊伍建設要求。我們深化服務型基層黨組織建設，要著力于實踐鍛煉，抓好領導班子、干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍建設，健全黨員職工立足崗位創先爭優長效機制和競爭上崗機制，優化黨員隊伍結構，保障服務型黨員隊伍建設的系統性、整體性和延續性。同時，健全黨員干部管理體制，完善“項目制”、“助理制”、“輪崗制”等，促進領導干部樹立正確的政績觀和利益觀，增強綜合性和復合性，全面提升黨建工作水平。

　　2．“愿不愿”服務？——提升服務意識

　　服務意識是深化服務型黨組織建設的思想基礎和前提條件，要真正解決服務觀念的問題，必須堅持不懈地加強思想教育。玉溪卷煙廠自開展學習型黨組織建設以來，就結合集團發展需求和工廠實際，嚴格中心組學習（擴大）會議制度，持續開展“二三五”教育實踐活動，將學習機制的良性養成作為工作重點，認真部署各項基礎工作和主題工作。基層黨組織通過進一步豐富教育形式，組織開展多層次的學習活動，采取黨課教育、專題報告、“讀書會活動”、課題調研等方式，強化黨員的理論學習，深化黨員角色意識、使命意識教育，注意把集中教育活動與日常生產經營管理結合起來，深化“管理就是服務”的理念，改變“重對上負責輕對下服務、重工作任務輕思想碰觸”的做法，下移工作重心，把統一思想同解決實際問題結合起來，把人文關懷貫穿在服務的全過程,真正促進“要服務”向“愿服務”轉變。

　　3．“善不善”服務？——提升服務功能。

　　加強以服務為導向的制度設計，建立一套科學長效、直面需求的服務工作機制，是提升服務功能的基礎。要構建協調的組織機構，就要打破黨務政務界限，整合資源，解決部分基層“重業務、輕黨務”的現象。并創新黨內激勵、關懷、幫扶機制，完善崗位責任、服務承諾和定期走訪交流等制度，推動黨員開展經常性的聯系服務活動，努力保障好職工的知情權、參與權和監督權。同時建立健全常態化民情收集、民意溝通、辦理和反饋機制，規范問題處理機制，提高服務效率，進一步提高群眾滿意度在干部考核中所占比重，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，突出對基層黨組織服務意識、服務能力、服務業績的考評，用標準的服務質量體系，促進基層黨組織日常服務工作實現規范化、標準化與科學化。

　　優化服務平臺，創新服務載體，拓展服務領域，是提升服務功能的保障。基層黨組織要在深入整合服務于核心流程的黨建、紀檢、工會、共青團的工作目標、制度、信息和資源的基礎上，提煉了包含“目標指標、責任制度、工作制度、業務流程、信息管理、應急預案和考核評價”等內容的“大政工”組織運行體系。基層黨組織要更熟練掌握“大政工”模式，努力形成扁平、協同的黨群組織核心一體化架構，努力把各項創建要求轉化為職工最關心、可感知、好評價的指標體系，通過運用精益六西格瑪管理工具，借助MES系統、ERP、協同辦公系統、內網、博客、內刊等信息化工作平臺，推行“網格化管理、組團式服務”，探索車間與車間、科室與科室、班組與班組的結對共建，增強基