煙草在線專稿　　引：本文首先從煙草市場環境、復烤企業自身發展和依法治企三方面明確了防范企業法律風險的意義，接著通過對復烤企業生產經營中存在的法律風險進行了分析，詳細地列出了復烤企業生產經營中比較常見的法律風險，進而運用理論結合實際的方法，提出了有效防范復烤企業法律風險的建議和措施，以期為企業生產經營決策提供法律參考。

　　企業作為市場經濟的主體，承載著盈利的使命，其運營活動均以利益的實現為目標。然而，在追求經濟利益這一目標的過程中，企業管理中的法律風險也形影相隨。尤其近年來，隨著市場經濟的不斷發展，現代企業經營所面臨的法律風險越來越多，如何加強法制建設，進一步推進依法行政、依法管理、依法生產經營，有效規避法律風險，增強控制法律風險的能力，從而增強企業的盈利能力，進一步實現企業運營的持續健康發展，成了企業面臨的重要課題之一。　

　　一、防范企業生產經營中法律風險的意義

　　（一）防范法律風險是依法治企的重要組成部分

　　近年來，依法治國已成為建設社會主義法治國家的基本方針。2012年是《中華人民共和國憲法》頒布30周年、《中華人民共和國煙草專賣法》實施20周年，依法治國已給我們提出了新的要求。年初，全國煙草行業召開了2012年法規體改工作會議，提出了進一步推進依法行政、依法管理、依法生產經營，加強煙草法治建設。有效防范法律風險，有利于我們企業進一步深化依法治企的政策，確保國家有關精神的落實。其中重要的一條，就是要加強法制宣傳教育，防范煙草企業法律風險，嚴格規范內部管理，切實做到依法生產、依法經營、依法管理，維護國家利益，維護消費者利益，促進煙草企業持續健康發展，為國家經濟發展和和諧社會建設做出更大的貢獻。煙草行業既是生產經營主體、管理主體又是執法主體的特殊體制，要求我們必須不斷提高“依法行政、依法管理、依法生產經營”的“三個依法”水平。要達到“三個依法”的目標，我們首先需要建立起一套符合煙草行業工作實際和長遠發展目標的工作制度、工作流程，這是“三個依法”實現的硬性保障。同時，還需要使行業員工認可“依法開展工作”這一行為準則，使遵紀守法入腦入心，成為行業員工真正認同并自覺踐行的行為規范，這樣才能保證“三個依法”工作目標的高效率、高質量實現。只有通過構建企業法制文化，營造良好的法制環境，做到知法、懂法、用法，才能不斷提升“三個依法”水平，為開創煙草工作新局面提供法制保障。

　　（二）防范法律風險是企業經營環境的需要

　　企業穩健經營是每一個企業家的共同愿望，然而，風險防范卻是每一個企業家永恒的主題。當前，面對市場不斷加劇的競爭態勢，企業面臨的風險陡然增加。尤其在全球經濟危機下，很多企業紛紛陷入危機，有的甚至直接導致破產。這些企業陷入困境的原因當然有很多，但其中無不包含了一項，那就是，企業缺失法律風險意識和法律風險防范機制。從法律層面上來說，企業是一種法律形式，企業的任何經營行為，都會表現為相應的法律行為，企業的任何風險，最終都會表現為法律風險。因而，足夠的法制觀念教育和有效的法律風險管理，是企業自身利益的保障，是促進企業利潤穩定增長，使企業高效率、高質量、可持續發展的保障。

　　（三）防范法律風險是煙草企業自身發展的需要

　　當前，煙草產業發展面臨嚴峻復雜的社會環境和空前激烈的市場競爭，國民經濟快速發展、社會主義市場經濟體制逐步完善對行業的持續穩定發展提出了更高更新的要求。“兩煙”生產經營提結構、上水平任務艱巨；基礎管理仍然存在一些與當前形勢要求不相符、不協調的薄弱環節等諸多因素，面對當前的形勢，省局（公司）提出了“爭創行業一流企業和做優做強”的目標，明確了行業要提高“依法行政、依法管理、依法生產經營”的能力和水平，實現行業“管理更加規范、制度更加健全、作風更加扎實、內部更加和諧、發展更加穩健”的總體要求的自身建設目標。煙草企業生產經營是一個動態的過程，從生產、管理、行政、經營、銷售，都需要企業經營者規范實施，重視對國家相關法律以及企業相關規章制度的遵守。若不嚴格落實，就會導致出現基建不合規、采購不規范、生產不合格、銷售不通暢、合理利潤無法實現等現象；依法治企，加強法律風險防范機制，可以防止和減少企業生產運營過程中的各種不規范和法律風險。

　　二、企業生產經營中的法律風險分析

　　企業生產經營中的法律風險是指企業在生產、管理、經營過程中因法律調整致使其行為遭受損害的可能性及企業行為與法律相抵觸而產生的法律后果。

　　（一）企業生產中的法律風險

　　在我廠生產過程中，由于其與外部環境接觸較少，其法律風險的范圍也相對較小，主要體現在安全管理方面。

　　安全管理風險。宣威復烤廠是復烤企業的生產部門，安全生產管理是企業生產中一個長期、永恒的主題，安全事故對于職工生命、企業生存都是極大風險。對于我廠而言，安全基礎管理在企業的整個發展中顯得稍微滯后，人員安全意識還不夠，安全設施還需進一步加強，安全事故應急處理能力還有待提高。

　　（二）企業經營中的法律風險

　　從企業目前的經營情況來看，法律風險主要有合同風險。

　　合同風險。合同使企業的日常經營活動顯得更加的規范、有效，因此企業與其他法律主體之間的合同關系是一種很常見的民事法律關系。同時，基于合同而產生的法律糾紛也是很常見的。合同糾紛既可能影響到企業的正常經營，同時還會使企業遭受經濟上的損失。宣威復烤廠在日常的管理經營活動中也要處理許多法律合同，因此合同風險的防范也非常重要。

　　（三）企業管理中的法律風險

　　人事領域的法律勞動風險。企業的發展與企業員工是密切相關的，因此企業與員工之間的問題便是一個企業的最深層次的問題，在目前的社會環境下，如果此類風險處理不好，就很可能引發群體性事件。就宣威復烤廠的現狀，在勞動人事領域，其主要的風險存在于以下幾個方面：勞動規章制度的制定及執行；勞動糾紛的調解；勞動合同的簽訂；因員工嚴重失職，造成我廠重大損失的法律風險。由于勞動者素質高低不齊，同時事物的千變萬化引起的很多不確定因素，使得員工可能因一時之過失，給我廠帶來巨大損失。　

　　財務風險。財務部門是企業核心部門。隨著工業企業推進聯合重組，商業企業取消縣級公司法人資格和加強地市級公司經營主體建設，行業內部資金流動更加頻繁，加強財務內部控制，防范財務管理的風險，就顯得更加重要和迫切。煙草所存在的財務風險主要有以下幾方面：國有資產的安全監管方面的風險；國有資產多元化投資方面的風險；企業日常營運管理方面的風險；資金流動上的風險；財務收支平衡上的風險；國有資產保值、增值目標實現上的風險等等。　

　　三、有效防范法律風險的措施

　　（一）有效防范企業生產中法律風險的措施

　　宣威復烤廠在防范企業生產中法律風險方面一是始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，在企業生產中嚴格執行《安全生產法》等法規，將安全生產落實到每個環節。二是把法制宣傳教育工作、安全標準化與“大成”文化宣貫工作有機結合，相互促進、整體推進。三是按照科學、規范、嚴謹、合法的原則不斷加強制度建設。目前幾年沒有出現一例特大安全事故。

　　（二）有效防范企業經營中法律風險的措施

　　一是煙草企業應當主動識別、全面分析煙草企業面臨的法律風險，加強全員的法律風險意識。首先，煙草企業的決策者應當具有法律風險意識。其次，提高員工的法律風險防范意識。在這方面我認為宣威復烤廠做得比較到位，宣威復烤廠首先聘請法律顧問對員工進行法律知識培訓，特別是選取重點問題重點講解，使員工在合同的談判、招投標文件的擬定、代表企業對外交往時明白那些是可以自由約定的，哪些違反法律的強制性規定即使約定了也不產生法律效力。當合同中出現法律術語時能懂得基本的含義，在合同中約定了哪些內容是無效的，在哪些場合不能承諾，哪些事情是違法的甚至是犯罪的事不能去做，避免因對法律的無知而犯錯誤。然后利用班組會議和崗位5分鐘對職工進行小范圍的學習培訓，讓員工明白什么事可以做，什么事不可以做。

　　二是高度重視合同法律風險防范工作，堅持預防為主，切實把好合同的審查關、簽訂關，做到防患于未然。宣威復烤廠嚴格執行《合同管理規定》、《合同管理流程》、《合格供方管理流程》、《合格供方管理辦法》等合同管理規章制度，嚴格審核審查程序，充分發揮外聘法律顧問作用，有效防范法律風險。

　　（三）有效防范企業管理中法律風險的措施

　　1、有效防范人事領域的法律勞動風險的措施：

　　（1）強化風險意識，提高