煙草在線專稿　　引：2013年11月22日凌晨2時許，青島經濟技術開發區中石化黃濰輸油管線一輸油管道發生原油泄漏。10時30分左右，在準備搶修過程中發生爆炸，爆炸波及到青島市麗東化工廠部分設施。截至17時40分，事故已造成35人死亡，166人受傷。

　　煙草企業當前要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步強化安全生產，促進科學發展、安全發展。黨的十八屆三中全會中提出要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

　　煙草企業要居安思危，警鐘長鳴，從全局和戰略的高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。要牢固確立安全發展的科學理念，堅持速度、質量、效益和安全的有機統一，始終把安全放在第一位。

　　在謀發展、搞建設、抓生產的過程中，必須切實做到安全生產，堅持以人為本，決不能以犧牲人的生命為代價謀求發展，要始終強調安全這一發展前提和保障，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。要深入學習實踐科學發展觀，切實加強安全生產領導，全面落實安全生產責任，全面加強安全設施建設，切實提高技術防范水平，提高安全隊伍整體素質，狠抓事故隱患整改，加強信息化建設，推進體系有效運行，不斷提升安全生產保障能力。特別是要從“11?22”輸油管道泄露爆炸事故中汲取教訓，采取措施，進一步抓好安全管理工作，深入開展安全隱患排查治理活動，加強職工安全教育培訓，不斷提高全員安全意識，夯實安全責任，把事故消滅在萌芽狀態，為打造現代卷煙制造工廠奠定堅實的安全保障基礎。

　　煙草企業要采取綜合有效措施進一步加強安全生產，弘揚安全文化，為“卷煙上水平”提供堅強保障力，提升煙草行業形象。安全是煙草企業發展的堅實基礎。俗話說，安全責任重于泰山。安全生產工作是指在生產過程中，保障人身安全和設備、設施安全的工作。消除危害人身安全和健康的一切不良因素，保障從業人員的安全和健康，稱之為人身安全；消除損壞設備、設施、產品和其他財產的一切危險因素，保護生產正常進行，稱之為設備、設施安全。

　　總之，要使生產過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，以防止人身傷亡和設備事故的發生，從而保障從業人員的安全和健康，促進生產的發展。面對“卷煙上水平”的戰略任務和“十二五”規劃藍圖，煙草企業要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化改革，科學發展，控煙履約，規范管理，提升煙草行業形象，特別是要堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，扎扎實實地推進安全管理日常工作，開展安全文化建設，學習遵循安全生產的法律體系，恪守企業安全生產規章制度，強化安全教育培訓，掌握安全常識，圓滿完成安全生產和治安保衛任務，為打造現代卷煙制造工廠提供強有力的安全保障。同時要夯實責任，落實措施，排查和消除安全隱患，落實安全生產主體責任、加強安全生產和監管能力建設，加強安全基礎設施建設，加強安全生產工作的領導，構建安全文化，踐行“兩個至上”，做到“三個始終”，樹立“五種意識”，力促煙草企業科學發展和“卷煙上水平”各項工作落實。

　　第一，煙草企業要全面排查和消除各類安全隱患。隱患險于明火，小隱患必然導致大事故。所以要結合實際，扎實開展安全隱患排查和治理，確定安全隱患排查重點，并切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。要認真開展自查自糾，不僅要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。要加大整改力度，建立安全隱患排查治理長效機制，對安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為煙草企業日常安全管理的重要內容，實現常態化。對查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。尤其是在倉庫防火、機動車輛等安全管理的薄弱環節，更要深入排查安全隱患，做到防患于未然。

　　第二，煙草企業要全面落實和完善安全生產制度。煙草企業安全生產規章制度是煙草企業規章制度的重要組成部分，是煙草企業的安全生產法規，是規范全體職工從事安全生產的行為準則。要進一步強化煙草企業內部安全生產各項制度的落實，比如安全標準核準制度、危險性作業許可制度、煙草企業領導班子成員現場帶班制度、隱患整改效果評價制度、全員安全風險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產責任保險制度等。尤其是要嚴格落實安全生產考核獎懲制度，完善安全績效考核管理辦法，用制度考核激勵手段保障煙草企業生產經營正常進行，完善督查督辦和激勵機制，確保現有的各項制度落實到位。要針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進一步完善安全生產各項制度。特別是要根據生產技術、工藝流程的變化，及時制定或修改完善相應的技術標準和管理制度。要在安全體系建設方面抓好各項安全檢查管理制度的落實，進一步夯實安全工作基礎，在體系貫標的基礎上，逐步形成煙草企業自己的標準和特色。

　　第三，煙草企業要全面落實安全生產主體責任。要健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓和職業危害治理等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，認真落實煙草企業負責人現場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，及時在現場解決安全生產中遇到的突出問題，真正做到不安全不生產。要嚴格安全生產責任考核和追究，進一步完善安全生產控制指標體系，使目標責任考核更加科學、更加合理。

　　第四，煙草企業要切實加強安全生產和監管能力建設。要圍繞推進科學發展、安全發展，把安全生產納入煙草企業發展的總體布局，著力提高煙草企業本質安全水平。要結合實際完善和實施安全生產“十二五”規劃，針對薄弱環節、加大工作力度，著力提升安全生產總體保障能力，加快安全生產長效機制建設。對重要部位管理要加強，比如財務室管理、倉庫管理、其他重要部位（計算機房、配電室、鍋爐房、空壓站、化驗室、檔案室、電話總機房、職工食堂等）等，加強治安保衛工作力度。另外，要加強門衛管理，對車輛出入、物資出入、節假日值班等要做好治安防范工作，防患于未然。

　　第五，煙草企業要大力加強安全生產宣傳教育和培訓。要加大安全生產宣傳力度，更加廣泛、深入地宣傳安全生產知識，增強全企業的安全生產觀念，使干部職工全面學習掌握安全生產知識，增強安全生產意識，嚴格依法依規辦事。要努力建設以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化，唱響安全發展主旋律。要強化安全生產教育培訓，進一步落實煙草企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律按有關規定持證上崗；大力開展職業教育培訓、全員培訓、專業技能培訓和崗前培訓、班前培訓，職工必須全部經過培訓合格后上崗，努力培養高素質的安全專業人才。要進一步提高對安全教育培訓工作的重要性的認識，恪守《安全生產法》、《勞動法》，強化三級安全教育（對新進人員進行不少于24學時的單位安全教育、車間安全教育和班組安全教育），抓好安全行為規范和文明生產。

　　第六，煙草企業要加強安全基礎設施建設。完善聯合工房、倉儲庫房自動報警及滅火系統的統籌規劃建設，抓好生產安全和技改搬遷安全。要貫徹執行國家局關于進一步加強煙草行業安全設施建設的實施意見，切實加強安全設施建設。要有足夠的安全投入，科學規劃、論證，使我們的各類安全設施既符合安全管理的需求，又降低安全管理成本，真正做到科學、經濟、合理。俗話說，工欲善其事，必先利其器，所以要加強安全設備、設施管理，發揮設備、設施對安全生產的保障作用，確保安全生產與治安保衛工作上水平。

　　第七，煙草企業要進一步加強對安全生產工作的領導。煙草企業領導要高度重視安全工作，把安全生產工作作為重中之重，進一步強化綜合預防措施。要統籌安全和速度、質量、效益的關系，建立安全生產與煙草企業經濟發展同步規劃、部署、推進、考核、獎懲的責任體系和工作機制。要堅持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，健全完善安全生產工作激勵約束機制，采取經濟、法律、行政、教育等各種手段，緊緊依靠廣大職工群眾，動員全企業力量，更好地維護職工群眾的生命財產安全。要注重把事故后責任追究與事故前防范有機結合起來，把解決制約安全生產的突出問題與構建安全生產長效機制有機結合起來，統籌兼顧、突出重點，撲下身子、求真務實，堅決打贏安全生產這場攻堅戰，進一步有效防范和堅決遏制重特大事故發生，為經濟發展和社會和諧穩定創造良好的安全生產環境，促進“卷煙上水平”各項工作落實，提升煙草行業形象，為實現中華民族偉大復興的中國夢做貢獻。

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