煙草在線專稿　　引：基層煙草部門是開展煙草市場管理和服務卷煙零售戶的組織，一方面直接面向卷煙零售戶，是煙草機關管理水平的直接體現；一方面承擔上級部門下發的各項任務，在組織層級中是最重要的執行部門。因此，如何通過業績考核，進一步提高基層煙草機關的管理水平，獎優罰劣，建立有利于工作和人才成長的機制，在當前基層煙草工作實踐中具有現實的意義。

　　通過建立目標責任考核機制，將個人利益與集體利益緊密結合進行評估，進而提升組織的向心力，是有效解決矛盾的關鍵點。然而，在創新基層管理工作機制時，必須正視兩個客觀現實：一是服務對象的多樣性，基層煙草部門既面向卷煙零售戶，同時必須完成上級部門布置的各項任務，因此服務對象主要有卷煙零售戶和上級部門兩大類；二是基層崗位的復雜性，“上面千根線下面一根針”，盡管基層部門人員不多，特別是內勤部門往往一人多崗，必須完成上級布置的很多臨時性任務。

　　在對基層煙草部門實際充分討論的基礎上，筆者通過所在的龍州煙草嘗試通過“以分級分類管理為核心，以日常工作痕跡、關鍵業績指標為抓手，以堅持人本理念、加強制度建設為根本”的思路，實行領導與員工相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合、部門與個人相結合、考核與考評相結合，初步建立以業績考核為基礎的管理新方式。

　　一、目標逐級分解，強化任務管理

　　首先對上級的各項工作要求、面向卷煙零售戶的服務要求，以及基層煙草部門自身管理要求進行細化和量化，并逐級分解。將日?？记?、學習活動、安全管理、廉政效能、組織紀律和創先爭優等方面作為公共責任目標，將主要職責、督查督辦、數據提供、信息調研和亮點指標等方面作為部門責任目標，逐條逐項責任落實到具體部門和個人，明確部門業績與個人業績相持鉤。制定了分工明確、操作性強的目標量化考核管理實施辦法，形成以季度考核與日?？荚u相結合、重點工作考核與一般工作考核相結合的考核體系。目標任務的逐級分解細化，增強了時間、標準、質量、責任意識，一改過去粗放式管理方式，使工作人員將更多的精力投入到抓工作環節和落實上，做到了件件工作有著落、人人肩上有擔子，提高了工作效率。

　　二、領導連帶責任，增強責任意識

　　各個部門有很多工作崗位，各種工作崗位有不同職能特點，因而對員工進行考核時應設有不同的考核指標，必須根據實際情況進行客觀分析，制定科學合理的考核指標?？己朔譃閷Σ块T考核和對個人考核兩類，對部門考核有影響的，由各部門視影響情況將加（扣）分落實到責任人。通過這些科學合理的考核指標，促使考核結果更加真實、公平，克服“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的弊端，建立起賞罰分明、職責一致的考核機制，既增強了領導干部一崗雙責帶好隊伍的責任意識，又進一步加強了員工管理。

　　三、全員考核覆蓋，強化常態化考核

　　科學的考核體系有助于調動員工的積極性，有助于挖掘干部的創造性，有助于盤活人力資源。但是由于崗位的復雜性，實現全員考核，必須考核指標剛性與彈性相結合。在對員工個人考核中，除了以公共責任目標和部門責任目標的基礎數據為支撐，計算被考核員工的工作業績外，設置彈性加分項目。堅持人以績論、績由事考、事由責定的原則，實現“對事考核”和“對人考核”的無縫對接。

　　四、堅持數據說話，體現考核科學性

　　目標責任考核指標上，對各部門按照職能，突出重點，既體現差異性又兼顧可比性。特別是對于上級的各項考核數據，有機融入目標責任考核當中。考核設計的大部分業務指標都可以直接從V3系統及內部網站擷取所需數據，用真實數據資料來保障績效管理考核的客觀、公正和權威，并注重和原有的考核有機銜接，構建一個集工作數量、工作質量、管理成效和社會評價為一體的系統性績效考核體系。

　　五、堅持結果用人，體現考核導向性

　　考核結果應作為獎優罰劣和發現人才、使用干部的重要依據，將部門考核與班子研判、干部考評掛鉤，真正直到激勵先進、鞭策后進的作用?？冃Э己私Y果的充分溝通也使基層員工進一步明確工作中的優點、差距，有效確定改進目標和措施，從而為員工的全面發展提供一個更為科學的機制和平臺。

　　六、堅持制度保證，體現考核長效性

　　建立完善了目標任務制定、考核評價標準、考核方式方法、考核結果運用、考核工作運行等相應機制，在具體工作中，逐步配套建立并規范了相應的工作制度。在考核指標設置上，建立了廣泛征求意見、嚴格審核把關的制度；在日?？己松?#xff0c;實行重大項目任務進度、重大問題臺賬等制度；在考核結果運用上，建立了末位問責、優先使用、備案登記等制度，使員工為民服務的意識不斷增強，積極幫助群眾排憂解難，與群眾的關系更加和諧。

　　從龍州煙草近年來實施績效考核情況看，目標責任考核大大激發了隊伍的士氣，各項工作得到整體提升，多項考核指標均名列轄區前列。