煙草在線專稿　　引：加強廉政風險防控工作是深化反腐倡廉建設，促進廣大黨員干部廉潔從政的有效舉措，是黨中央著眼于新形勢、新任務，扎實推進懲防體系建設的一項重大決策。依筆者之見：煙草企業著力推進廉政風險防控工作，應緊密結合各級煙草實際，積極組織，認真探索，要在以下幾個方面下點功夫。

　　一、加強領導是關鍵。各級黨組要高度重視廉政風險防控工作，將廉政風險防控工作，作為加強黨組建設、隊伍建設和企業工作的重要手段，列入黨組重要議事日程，要成立專門的領導小組；其次，要先后多次召開動員會議，認真學習貫徹廉政風防控工作的有關文件精神，準確把握總體要求，自覺把思想統一到加強崗位廉政風險防控體系建設上來；以“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”、“查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監督約束在前”為思路，研究制定符合煙草企業實際的具體實施方案，與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核；按照主要領導、分管領導、部門負責人、一般員工四個層級，梳理、排查不同崗位廉政風險點，編制“職權目錄”，繪制出“權力運行外部流程圖”和“權力運行內部流程圖”，推行公示公開，廣泛發動群眾，全員主動參與，采取自下而上，自上而下以及內外結合的方法，以群眾的眼光和基層視角，提意見，找源頭，共同查找廉政風險點，細化分析風險點的內容和表現形式，形成貫穿環節貫穿全局的工作格局，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、部門領導配合抓，一級抓一級、層層抓落實的風險防控責任體系。　

　　二、提升意識是基礎。多形式開展理想信念教育，組織黨員干部認真學習黨的十八大及三中全會工作報告，學習《廉政準則》及其《實施辦法》和中央紀委編印的《以人為本、執政為民教育讀本》，集中觀看《以人為本、執政為民》專題輔導片等，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育以及黨性黨風教育，樹立“以人為本、執政為民”的理念，推動黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、權力觀、宗旨觀；同時，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平；并結合當前全國煙草行業開展的“踐行‘兩個至上’、做到‘三個始終’、樹立‘五種意識’”教育實踐和“改進作風年”活動的要求，進一步加強企業文化建設和干部員工思想政治工作，提升全體干部職工的責任意識、奉獻意識、服務意識，推動煙草反腐倡廉建設深入開展，為煙草經濟科學發展提供有力的保障。

　　三、完善制度是前提。在強化思想認識、完善教育制度的同時，進一步健全崗位廉政風險防控管理機制，推動各項煙草業務工作規范化建設。各內設機構要全面梳理部門職能、崗位職責，達到工作流程更加規范，崗位職責更加明確，任務完成更加順利，日常考核更加公平，通過定人、定崗、定職、定責，并結合“創先爭優”、“明示承諾進崗位”活動，層層簽訂責任書。進一步細化風險責任追究，形成清晰明確的、系統化的責任追究機制；對員工履職中出現的風險苗頭，通過黨組督查組通報、基層信息監測點反饋、機關QQ群等形式，及時向有部門和個人發出預警，進一步健全風險苗頭處置機制；運用警示提醒、廉正誡勉談話、紀檢監察調查、責令糾錯等多種預防性和柔性處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風險，避免問題演變成違法違紀行為，加大對舉報、人民來信來訪的處置力度，對經調查確有違法違紀行為的人員，依照黨紀政紀和行業有關工作規定，堅決從嚴處理，進一步健全員工違法違紀行為處置機制，對當事人所在部門進行通報，責令限期整改，并取消該部門及個人當年目標責任考核評先評優的資格等，打好組合拳，讓“預警系統”掃描無盲區；突出重點對象、重點領域、重點環節、重點任務，做到以重點帶面，抓關鍵促整體；并把推進廉政風險防控工作與懲防體系建設、與貫徹《廉政準則》、與煙草綜合管理工作、專賣執法工作、營銷服務工作結合起來，統籌推進；緊密結合實際，勇于、善于創新，增強計劃性、針對性和可操作性，既不拘泥形式，又能保證實效，創出工作特色。

　　四、穩步推進是保證。

　　（一）排查廉政風險點。要針對權力的配置和運作特點，以人、財、物工作權相對集中的部門為重點，采取“掃雷”行動，把風險“挖”出來。從梳理流程入手，逐一查找崗位職責風險點、部門職能風險點、領導班子風險點，根據危害程度劃分高、中、低等級，然后上報上級廉政風險防控工作試點工作指導組審核，綜合分析各崗位風險點分布、風險性質及出現風險的概率，進行風險等級評估，明確防控措施和監控責任。

　　（二）制定具體防控措施。要把重點崗位個性防控工作措施作為開展風險點防控工作的重要內容。“固化于制”，給廉政風險加上“緊箍”。

　　1、規范權力行為。圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風險。從崗位職責方面、業務流程方面、制度機制三個方面建立健全相關制度機制，強化監督制約。

　　2、推行公示公開。通過各級政府網、紀檢監察網、報紙、公開欄等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業秘密的職權目錄、“權力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準，接受社會監督。通過煙草系統內部網絡、內部公開欄等方式，公開“權力運行內部流程圖”、查找的廉政風險點及制定的防控措施。充分利用現有電子政務設施，依托科技手段優化權力運行、防控廉政風險。

　　3、加強日常工作。按照“一崗雙責”和“分級負責、下管一級”的原則，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，積極開展風險點防控工作督導，使各內設部門把風險點的防控工作落實到各項工作的各個環節，避免重工作實效，輕風險防控的傾向。

　　（三）做好風險級別評估。重點在全員對實施方案的學習熟知上下功夫，重點在風險點定位、風險等級確定上下功夫。在廉政風險防控工作領導小組的指導下，及時按照綜合、專賣、營銷三個序列編發廉政風險防控手冊，做到人手一本并適時開展“三進”（即進崗位、進流程、進個人）活動，緊密聯系崗位已知和潛在的易發生腐敗的源點，通過崗位、部門和單位三個方面的查找，匯總評定，明確由紀檢監察部門牽頭，列出風險點及其表現形式，依據職權大小，發生幾率和危害程度，對廉政風險點等級進行最終確定。

　　（四）加強工作督導檢查。定期或不定期地對廉政風險點防范工作各個階段、每個環節的落實進度和工作質量情況進行全面調度、檢查和通報，加大監督檢查的力度，確保這項工作能夠取得實實在在的效果。全面整合、細化煙草業務工作流程，制定統一、明確、具體、操作性強的工作規范，建立完善員工業績檔案制度，把廉政風險防控工作作為員工績效考評、調整崗位、升職晉級和追究過錯責任的依據之一。形成崗位職責有標準、言行舉止有規范、具體操作有流程、監督考核有依據、風險防控有明示的互為支撐、互為保障、互相促進的長效防控工作體系，為促進公正廉潔工作與生活、促進各項工作任務的完成提供制度機制上的保證。

　　廉政風險防控，同樣永無止境。各級都要強化責任，加大力度和深度，積極參與并創新廉政風險防控工作新機制，把追求建立在煙草事業上，把功夫下到抓落實上，把精力集中到工作上，以強烈的事業心和責任感助推煙草企業持續健康成長，促進煙草經濟科學發展，為實現“卷煙上水平”力做新貢獻！