煙草在線專稿　　引：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是深化反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部廉潔從政的有效舉措，是黨中央著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重大決策。依筆者之見：煙草企業(yè)著力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，應(yīng)緊密結(jié)合各級(jí)煙草實(shí)際，積極組織，認(rèn)真探索，要在以下幾個(gè)方面下點(diǎn)功夫。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨組要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，作為加強(qiáng)黨組建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)工作的重要手段，列入黨組重要議事日程，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，要先后多次召開動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉政風(fēng)防控工作的有關(guān)文件精神，準(zhǔn)確把握總體要求，自覺把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)上來(lái)；以“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”、“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”為思路，研究制定符合煙草企業(yè)實(shí)際的具體實(shí)施方案，與各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；按照主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、一般員工四個(gè)層級(jí)，梳理、排查不同崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制“職權(quán)目錄”，繪制出“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，推行公示公開，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全員主動(dòng)參與，采取自下而上，自上而下以及內(nèi)外結(jié)合的方法，以群眾的眼光和基層視角，提意見，找源頭，共同查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，形成貫穿環(huán)節(jié)貫穿全局的工作格局，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。　

　　二、提升意識(shí)是基礎(chǔ)。多形式開展理想信念教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大及三中全會(huì)工作報(bào)告，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法》和中央紀(jì)委編印的《以人為本、執(zhí)政為民教育讀本》，集中觀看《以人為本、執(zhí)政為民》專題輔導(dǎo)片等，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育以及黨性黨風(fēng)教育，樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，推動(dòng)黨員干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、宗旨觀；同時(shí)，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平；并結(jié)合當(dāng)前全國(guó)煙草行業(yè)開展的“踐行‘兩個(gè)至上’、做到‘三個(gè)始終’、樹立‘五種意識(shí)’”教育實(shí)踐和“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和干部員工思想政治工作，提升全體干部職工的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)煙草反腐倡廉建設(shè)深入開展，為煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。

　　三、完善制度是前提。在強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、完善教育制度的同時(shí)，進(jìn)一步健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)煙草業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要全面梳理部門職能、崗位職責(zé)，達(dá)到工作流程更加規(guī)范，崗位職責(zé)更加明確，任務(wù)完成更加順利，日常考核更加公平，通過(guò)定人、定崗、定職、定責(zé)，并結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“明示承諾進(jìn)崗位”活動(dòng)，層層簽訂責(zé)任書。進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究，形成清晰明確的、系統(tǒng)化的責(zé)任追究機(jī)制；對(duì)員工履職中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，通過(guò)黨組督查組通報(bào)、基層信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋、機(jī)關(guān)QQ群等形式，及時(shí)向有部門和個(gè)人發(fā)出預(yù)警，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)苗頭處置機(jī)制；運(yùn)用警示提醒、廉正誡勉談話、紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查、責(zé)令糾錯(cuò)等多種預(yù)防性和柔性處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)，避免問(wèn)題演變成違法違紀(jì)行為，加大對(duì)舉報(bào)、人民來(lái)信來(lái)訪的處置力度，對(duì)經(jīng)調(diào)查確有違法違紀(jì)行為的人員，依照黨紀(jì)政紀(jì)和行業(yè)有關(guān)工作規(guī)定，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，進(jìn)一步健全員工違法違紀(jì)行為處置機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人所在部門進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改，并取消該部門及個(gè)人當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格等，打好組合拳，讓“預(yù)警系統(tǒng)”掃描無(wú)盲區(qū)；突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，做到以重點(diǎn)帶面，抓關(guān)鍵促整體；并把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與懲防體系建設(shè)、與貫徹《廉政準(zhǔn)則》、與煙草綜合管理工作、專賣執(zhí)法工作、營(yíng)銷服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)；緊密結(jié)合實(shí)際，勇于、善于創(chuàng)新，增強(qiáng)計(jì)劃性、針對(duì)性和可操作性，既不拘泥形式，又能保證實(shí)效，創(chuàng)出工作特色。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)是保證。

　　（一）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要針對(duì)權(quán)力的配置和運(yùn)作特點(diǎn)，以人、財(cái)、物工作權(quán)相對(duì)集中的部門為重點(diǎn)，采取“掃雷”行動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)“挖”出來(lái)。從梳理流程入手，逐一查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、部門職能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)危害程度劃分高、中、低等級(jí)，然后上報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作試點(diǎn)工作指導(dǎo)組審核，綜合分析各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，明確防控措施和監(jiān)控責(zé)任。

　　（二）制定具體防控措施。要把重點(diǎn)崗位個(gè)性防控工作措施作為開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作的重要內(nèi)容。“固化于制”，給廉政風(fēng)險(xiǎn)加上“緊箍”。

　　1、規(guī)范權(quán)力行為。圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。從崗位職責(zé)方面、業(yè)務(wù)流程方面、制度機(jī)制三個(gè)方面建立健全相關(guān)制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

　　2、推行公示公開。通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、報(bào)紙、公開欄等方式，主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)煙草系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、加強(qiáng)日常工作。按照“一崗雙責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作督導(dǎo)，使各內(nèi)設(shè)部門把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控工作落實(shí)到各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免重工作實(shí)效，輕風(fēng)險(xiǎn)防控的傾向。

　　（三）做好風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)估。重點(diǎn)在全員對(duì)實(shí)施方案的學(xué)習(xí)熟知上下功夫，重點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定上下功夫。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，及時(shí)按照綜合、專賣、營(yíng)銷三個(gè)序列編發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，做到人手一本并適時(shí)開展“三進(jìn)”（即進(jìn)崗位、進(jìn)流程、進(jìn)個(gè)人）活動(dòng)，緊密聯(lián)系崗位已知和潛在的易發(fā)生腐敗的源點(diǎn)，通過(guò)崗位、部門和單位三個(gè)方面的查找，匯總評(píng)定，明確由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，依據(jù)職權(quán)大小，發(fā)生幾率和危害程度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)進(jìn)行最終確定。

　　（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查。定期或不定期地對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作各個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)進(jìn)度和工作質(zhì)量情況進(jìn)行全面調(diào)度、檢查和通報(bào)，加大監(jiān)督檢查的力度，確保這項(xiàng)工作能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。全面整合、細(xì)化煙草業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一、明確、具體、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，建立完善員工業(yè)績(jī)檔案制度，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為員工績(jī)效考評(píng)、調(diào)整崗位、升職晉級(jí)和追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的依據(jù)之一。形成崗位職責(zé)有標(biāo)準(zhǔn)、言行舉止有規(guī)范、具體操作有流程、監(jiān)督考核有依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)防控有明示的互為支撐、互為保障、互相促進(jìn)的長(zhǎng)效防控工作體系，為促進(jìn)公正廉潔工作與生活、促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供制度機(jī)制上的保證。

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，同樣永無(wú)止境。各級(jí)都要強(qiáng)化責(zé)任，加大力度和深度，積極參與并創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新機(jī)制，把追求建立在煙草事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把精力集中到工作上，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感助推煙草企業(yè)持續(xù)健康成長(zhǎng)，促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”力做新貢獻(xiàn)！