煙草在線專稿　　引：3月13日，2014年全國煙草行業發展計劃會議在北京召開，國家煙草專賣局楊培森副局長強調，要緊緊圍繞謀劃“三大課題”，提升“五個形象”和實現稅利總額超萬億年度目標，堅持改革創新，加強宏觀調控，優化資源配置，保持清醒頭腦，增強憂患意識，以更加奮發有為的精神狀態，扎實推進“卷煙上水平”，努力保持行業持續健康發展。由此可見，發展計劃能夠有效配置資源，能夠加強宏觀調控，能夠保持供求關系相對平衡，能夠推進“卷煙上水平”目標實現，那如何才能做好發展計劃呢？筆者認為，發展計劃應與宏觀調控緊密結合起來，讓發展計劃更好適應“卷煙上水平”。

　　“加強戰略研究，理清發展思路。加強宏觀經濟形勢對行業發展影響的研究，促進行業平穩發展；加強行業新一輪改革發展戰略的研究，促進行業創新發展；加強新型煙草制品發展趨勢的研究，促進行業可持續發展。”煙草行業發展不會是孤立存在的，是與宏觀經濟形勢密切相關的，這需要加強兩者之間研究，使得行業發展更加適應宏觀經濟形勢。最近幾年，受國際經濟形勢影響，我國經濟增長速度明顯放緩，影響到煙草經濟增長速度，影響到煙草工商稅利增加，國家局充分發揮發展計劃作用，積極改善宏觀調控措施，使得行業發展始終處于快車道，促進了行業穩定健康發展。如果缺少了發展計劃，不采用計劃引導，煙葉生產供求矛盾突出，卷煙產品供求關系失衡，那是非常不利于行業健康發展的，不利于“卷煙上水平”目標實現的。

　　行業改革已成必定選擇，因為改革是行業發展最大紅利，這需要加大行業改革發展戰略研究，使得改革適應行業發展，促進行業發展。在全國煙草工作會議上，國家局提出了八項改革，這些改革能夠解放生產力，促進行業健康發展，但改革面臨風險，需要加大改革發展戰略研究，使得改革能夠解放生產力，能夠促進行業健康發展。對于煙草行業來說，創新是不竭動力，這需要深化行業改革，加大創新體系建設，激發起創新活力。

　　新型煙草制品順應形勢發展，適應消費者對健康的心理需求，需要大力發展新型煙草制品，使得行業發展處于可持續狀態。不可否認，新型煙草制品在某些方面存在著欠缺，需要加強發展趨勢研究，使得新型煙草制品能夠滿足消費需求。趨勢研究要緊跟發展潮流，充分引進國外先進技術，借鑒國外先進經驗，使得新型煙草制品更加適應消費變化，不可閉門造車，那將影響到行業未來發展。

　　“加強市場導向，優化資源配置。重點處理好做大做強品牌與共同發展的關系，按訂單組織貨源和組織生產的關系、煙葉總量控制與優化煙葉結構的關系。”品牌做大做強是卷煙品牌追求，是煙草行業發展重要標志，需要行業集中優勢資源，加強市場化改革，使得卷煙品牌能夠成長為重點品牌。共同發展是行業追求目標，是工商稅利增長重要基礎，需要行業在計劃上充分傾斜，讓弱勢企業盡快成長起來，有力提升行業發展能力。在行業發展中，要處理好做大做強品牌與共同發展關系，切不可把卷煙品牌做大做強了，忽視了共同發展，那非常不利于煙草企業共同成長；不能只要求共同發展，忽視把卷煙品牌做大做強，那將影響到卷煙品牌市場競爭力。

　　按訂單組織貨源是煙草商業企業內在需求，因為市場需求決定著市場供應，對于煙草商業企業來說，根據零售戶訂單需求，組織卷煙產品貨源，是滿足卷煙市場重要舉措。煙草工業企業應根據訂單組織生產，使得卷煙產品能夠滿足消費者需求，滿足卷煙市場發展變化，切不可沒有依據進行生產，那將影響到行業發展。既然按訂單組織生產，說明發展計劃重要性，這需要發展計劃應建立在充分市場信息之上的。

　　煙葉生產關系到煙葉庫存，關系到煙草行業發展，需要煙草行業根據實際情況，制訂出科學的發展計劃，控制好煙葉生產。為了提高煙葉質量，適應卷煙產品升級換代，需要大力優化煙葉結構，減少低等次煙葉生產，提高高等次煙葉生產，從而提升煙葉等級。煙葉總量控制應與優化煙葉結構相適應，使得煙葉總量不突破生產紅線，使得優化煙葉結構滿足卷煙工業需求。

　　“加強價格管理，做精品牌規格。加強卷煙價格管理，完善卷煙品牌規格進退機制，發揮市場機制在品牌規格培育中的作用。”卷煙價格是卷煙品牌的價值中樞，是穩定卷煙市場重要內容，需要加強卷煙價格管理，使得卷煙價格保持穩定，不出現較大波動，為此，需要從發展計劃上控制，使得卷煙供求關系處于平衡狀態。卷煙產品供求關系處于相對平衡狀態，能夠滿足消費者現實需求，滿足卷煙市場發展變化，穩定消費市場預期，從而穩定卷煙價格。加強卷煙價格管理，應從卷煙供應方面入手，做到有計劃生產，有計劃供應。

　　隨著消費水平提高，有些卷煙品牌規格不適應消費市場變化，不適應消費者現實需求，需要讓這些卷煙品牌規格退出消費市場。卷煙工業企業應根據消費市場變化，根據行業發展實際，及時推出一些卷煙產品新規格，投放到卷煙市場中，滿足消費者現實需求。完善卷煙品牌規格進退機制，需要從發展計劃上把握，使得卷煙品牌規格適應市場需求，符合消費形勢變化，這需要充分發揮市場機制作用，讓卷煙品牌規格能夠順應“優勝劣汰”。

　　市場機制是行業發展推動力量，是實現“卷煙上水平”重要內容，需要在卷煙品牌規格培育中充分發揮作用，讓卷煙品牌規格適應市場發展變化。卷煙品牌規格能否有生命力？關鍵在于卷煙品牌規格是否適應消費市場，是否適應煙草行業發展。隨著行業發展，市場機制作用會越來越明顯，卷煙品牌規格進退會越來越自由，這需要加大市場培育力度，讓卷煙品牌規格成長為市場主力，成為消費市場主流。

　　“加強投資管理，提升項目水平。全面停止樓堂館所項目申報審批，嚴禁項目超投資行為，嚴格控制多元化投資，提高投資管理效率。”中央明令禁止樓堂館所項目建設，行業要從大局出發，全面停止樓堂館所項目審批，節省下大量資金，維護好行業良好形象。停止樓堂館所建設，能夠與國家大形勢相適應，減少不必要資金投入，擴大服務于煙農資金，改善煙葉生產條件。為了更好適應新形勢，行業要加強投資行為，減少不必要資金支出，把節省下來的資金投入再生產，提高資金使用效率。

　　有些項目不需要太多資金，卻出現超投資行為，這是嚴令禁止行為，因為超投資行為往往伴隨著腐敗，伴隨著“潛規則”。煙草行業要從計劃上進行控制，嚴禁超投資項目進入到目錄，嚴禁投資項目規避招投標，一旦出現超投資項目，行業要真正追究相關人員責任，讓他們感到“高壓線”威力。

　　多元化投資能夠帶來豐厚利潤，也帶來許多問題，這需要嚴格控制多元化投資，使得多元化投資能夠有力有節。有些人認為，多元化投資能夠帶來高額回報，卻忽視了巨大風險，因為多元化投資并不僅是賺錢，還存在著資金沉淀，甚至資金虧空。在發展計劃上，要嚴格控制多元化投資行為，提高多元化投資回報率，使得行業投資能夠成功。

　　做好發展計劃，能夠推進“卷煙上水平”，這需要從全局出發，把發展計劃制訂好，實施好。

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