煙草在線專稿　　引：從理論研究和實踐應用角度，對黨建工作指數化體系建設進行思考與探索，旨在建立運用指數管理模式，測評、衡量黨建工作管理的現狀水平，并可以向黨組織管理、黨員管理、目標的設定與實現及對行政目標的促進度等多個領域環節延伸和拓展，通過信息化平臺及時反饋、有效追蹤、持續改善，最大限度地發揮黨組織在煙草企業各層級的作用，有效推進煙草企業黨建工作上水平。

　　通過對黨建工作指數化體系建設進行思考與探索，可以發現煙草企業在黨建工作方面存在的問題，及早預測組織與員工在目標、價值導向等方面的沖突，幫助煙草企業各級黨組織主動診斷黨建工作方面存在的問題，進而有針對性地制定對策和組織實施。

　　一、背景

　　近三年來，貴州中煙貴定卷煙廠黨委按照公司黨組的統一部署，以創先爭優活動、黨的基層組織建設年活動、“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動、“踐行宗旨”教育活動、“兩個至上”在崗位主題實踐活動、“踐行‘兩個至上’、做到‘三個始終’、樹立‘五種意識’教育實踐活動”等為抓手和載體，緊緊圍繞年度工作主要任務，緊密聯系工廠實際、圍繞中心開展工作，多次受到公司黨組的表揚肯定。

　　隨著行業“卷煙上水平”目標的步步實現和該廠生產等各項工作的不斷發展，2012年，該廠廠黨委編撰結集刊印了《黨務工作標準化作業程序》，將有關黨的基層黨建工作制度流程化、流程表單化、表單可視化，為基層黨組織和黨務工作者提供了一本系統性、規范性、指導性和可操作性強的黨務工作標準化“指南”，極大促進黨建工作的管理水平。2013年，該廠黨委在此基礎上，充分利用軟件和網絡技術，搭建了黨建工作信息化平臺，創新了黨建工作模式。此項工作整合了黨務工作的各種信息資源，降低各項成本，實現各級黨組織在標準化、高效化、服務化、系統化和領導能力的發揮，提高了全廠黨務工作的效率性、規范性、和民主性。

　　在以上闡述的黨建工作實現“標準化”和“信息化”的基石上，就有了條件建立黨建工作指數化體系。可以這樣理解所謂黨建工作指數化體系：它就是用于衡量企業黨建工作水平和管理狀況的一種科學工具，不僅能客觀描述說明企業黨建工作狀況，而且反應企業組織環境氣氛狀況，更能延伸到黨建工作的指標庫管理、目標量化值的設定、基層黨組織和黨員有效評估、黨組織負責人和黨務工作者的管理效果反饋、改進黨組織負責人和黨務工作者的職能和角色等方面，涵蓋整個黨組織管理的全流程。指數管理體系的運用效果在國內外許多企業都得到了證明，美國一些大公司，如國際商用機械公司、施樂公司等都率先引用了這種模式用于管理狀況的反饋系統。

　　該廠作為公司的一個生產廠，已有70多年歷史，其黨建工作在推進企業健康和諧發展上始終發揮著巨大的作用，如今面對新形勢新任務新挑戰，再加上員工需求多樣化、個性特質化、價值觀念和工作方式的不同，需要在制度的建立完善、文化的潛移默化、人才的培育使用等諸多方面，通過黨建工作的作用、效果、影響力，正確積極的引導員工與企業“思想同心、目標同向、行動同行”。因此，運用黨建工作指數的方法，對黨建管理進行評估，以黨建工作“內生變量”作用促進企業長足發展，就應該成為一項必要的工作。

　　二、思路

　　思考與探索的視角。以黨建工作系統管理為出發點，通過建立黨建工作指數化管理體系，使黨建工作的管理更加科學化、可視化、可預測化。

　　思考與探索的途徑。明確工作目標→建立完善指標庫→制訂工作流程→建立指數模型→測算及分析→運用及展望→按照PDCA循環完善→建立長效機制。

　　思考與探索的方法。本論文的研究思路基本上是按照提出問題-分析問題-解決問題的邏輯進行的，采用的研究方法主要采用歸納演繹法。在掌握相關理論知識、材料數據的基礎上，運用歸納、演繹、推理測算等理論分析方法進行分析，從而對黨建工作指數體系進行研究。

　　三、意義

　　通過建立黨建工作指數化體系，主要測評該廠黨建工作管理的指數，評估工廠當前的黨建工作管理現狀，并可以向黨組織管理、黨員管理、目標的設定與實現及對行政目標的促進度等多個領域環節延伸和拓展，通過信息化平臺及時反饋、有效追蹤、持續改善，最大限度地發揮黨組織在工廠各層級的作用，強力推進黨建管理上水平，這從理論與實踐的角度都是具有現實意義的。

　　在思考與探索的方面，黨建工作指數在國內應用不是很普遍，原因是評價因素較多，且多數是定性因素，部分因素不易區分。基于此本文擬從目標庫的建立完善、指數模型的構建和測算分析等方面進行研究，為黨建管理效果的評價提供新的、有價值的參考。

　　從實踐應用來講，通過黨建工作指數的測評方法對該廠黨建管理情況進行評估，可以及時發現該廠在黨建管理方面存在的問題，可以提早預測組織與員工在目標、價值導向等方面的沖突，可以幫助該廠診斷黨建管理方面存在的問題，進而改善相關工作，避免矛盾加劇，形成更加順暢的黨建管理體系，達成有效黨建管理效果。

　　四、探索

　　（一）黨建工作指數的概述。指數的概念源于數學，廣泛運用于統計、財務數據、證券交易，在20世紀60年代被西方的企業導入到管理之中，70年代得到學院派諸多管理學家研究青睞，并在人力資源、目標管理等方面得以縱深發展。目前，指數在管理方面結合運用己成為管理研究的一個重要方向，它被認為是國際上用于衡量企業管理狀況的一種科學工具，不僅能夠說明企業員工工作績效，而且可以反映企業的組織環境和氣氛狀況。本文所研究的黨建工作指數體系對企業黨建工作現狀進行評估是對其總體管理效果的一種測量，因為企業的黨建工作管理現狀，直接關系到工廠的組織環境、員工士氣、工作生活質量和對企業的滿意度等。其效用可以用于評估基層黨組織、黨員、滿意度及對組織目標實現的貢獻度等方面。

　　（二）黨建工作指數具有廣泛的代表性和適應性。

　　1、因為它代表了黨組織管理的未來趨勢，未來的黨組織將更加強調“以人為本”的管理理念，更加注重人格和價值觀，要求黨員用積極向上、健全的心態去從事自己的工作，黨建工作指數正是以強調雙向溝通、提高黨員參與管理的枳極性為特點，而符合社會發展這一趨勢的。

　　2、因為它能夠迅速而準確地發現組織存在的真正問題。一個企業即使有資金、技術，也不一定能提高效率，因為企業的投入產出的比例不完全是靠資金和技術決定的，人才是企業效益的決定因素。黨建工作指數所涉及的問題都是基于人的因素而展開的，其重點是要了解組織的氛圍，而這個氛圍是很大程度上由組織的黨建工作管理現狀決定的，運用黨建工作指數可以迅速而準確地發現組織希望集中精力解決的關鍵問題。

　　3、因為它有利于反映一個組織的優劣勢。一個企業若想了解自己企業的黨建管理水可以釆取評估黨建工作指數的方法發現企業自身管理尤其是黨建管理方面存在的問題，從而改變黨組織的管理狀況，特別是黨建管理現狀定性的、模糊的認識，對癥下藥，促進企業整體效益的提升。

　　4、因為它是黨建管理評價方法的有益補充。黨建工作指數是從心理學的角度對一個企業黨員的態度、滿意度進行調査，它更多地采用組織氣氛調査數據來測運、評估黨建管理現狀，應該說它更加符合黨建管理的特點。將這種方法與預算管理、目標管理、績效管理等方法結合起來，可以更加全面地了解和評估黨建管理效益和效率。

　　（三）黨建工作指標體系的構建。黨建工作指標范圍涵蓋黨務工作、企業文化建設、黨風廉政建設、工會工作、共青團工作五個關鍵要素工作（見表4.1），此外，還有信訪維穩、武裝、幫扶工作、干部管理、主題教育實踐活動等。

表4.1　黨建工作指標體系

　　各指標的權重可運用專家賦權法產生，此表中各指標指數權重為假設值；其他指標作為擴散型指數參考。（關鍵指標的分解見表4.2）

　　1、黨務工作。月度思想政治工作完成情況、“五好”基層黨組織建設、黨建工作責任制、月度工作表等。

　　2、企業文化建設。宣傳工作完成情況、企業文化VI視覺識別系統落實情況、視聽走廊落實情況等。

　　3、黨風廉政建設。黨風廉政和反腐倡廉建設工作；黨風廉政教育；黨員干部廉潔自律；效能監察及糾風工作；月度工作執行情況等。

　　4、工會工作。組織建設、民主管理、計生女工管理、職工活動、“送溫暖”活動、工會經費（資產）管理、月度工會工作情況等。

　　5.共青團工作。基層組織建設、服務企業改革發展、服務青年成長成才、黨建帶團建、月度工作完成情況等。

　　（三）黨建工作指數模型。

　　1、單個指標指數的計算。單個指標指數的計算涉及多個支撐性分解指標，匯總方法可分為加權和不加權兩種方法。

　　（1）采用加權計算百分比：采用專家