煙草在線專稿　　引：為貫徹落實(shí)國(guó)家局謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的總體要求，針對(duì)基層單位黨組織不健全、機(jī)關(guān)臃員過(guò)多、職能交叉重疊、政出多門、數(shù)出多門，高素質(zhì)人員集中且不愿意下基層、員工“走讀”、基層站點(diǎn)空殼化、留不住人才、員工積極性不高、執(zhí)行力不高、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問(wèn)題，在貴州省局（公司）的支持下，畢節(jié)煙草商業(yè)于2013年底至2014年初全面深化基層單位改革，提升干部隊(duì)伍形象。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)關(guān)瘦身、基層強(qiáng)身”，達(dá)到了“三實(shí)現(xiàn)三促進(jìn)”的目的，為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展打牢基層基礎(chǔ)，為建設(shè)精簡(jiǎn)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)、原料保障型煙葉基地單元工作站、精準(zhǔn)服務(wù)型“兩煙”營(yíng)銷中心、快捷安全型物流中心提供了組織保障和人力支撐。

　　一、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)瘦身，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　通過(guò)改革，精簡(jiǎn)和優(yōu)化各基層單位機(jī)關(guān)崗位設(shè)置和人員配置，將煙葉股與技術(shù)推廣站合并為生產(chǎn)技術(shù)股，機(jī)關(guān)部門由原來(lái)的11個(gè)減為10個(gè)，機(jī)關(guān)人數(shù)由原來(lái)的805人減為635人，共減少170人（見(jiàn)表1），打造精簡(jiǎn)高效、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

表1　基層單位機(jī)關(guān)人數(shù)改革前后對(duì)比

　　通過(guò)采取目標(biāo)管理、明晰職責(zé)、考勤紀(jì)律、績(jī)效考核等方式，“四風(fēng)”問(wèn)題、“庸、懶、散、慢、亂”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等行為得到切實(shí)解決，扭轉(zhuǎn)了工作節(jié)奏慢、部門協(xié)調(diào)慢、職能轉(zhuǎn)變慢，文山會(huì)海，作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、服務(wù)不主動(dòng)、不作為等不良現(xiàn)象。通過(guò)改革激發(fā)了員工活力，形成增比進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的工作氛圍。

　　二、實(shí)現(xiàn)基層強(qiáng)體，促進(jìn)效率提高

　　（一）整合煙葉站點(diǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

　　通過(guò)改革，煙葉站從原來(lái)的47個(gè)整合為34個(gè)，共減少13個(gè)（見(jiàn)表2）；收購(gòu)線從原來(lái)的266條優(yōu)化為174條，共減少92條（見(jiàn)表3）；煙葉從業(yè)人員從原來(lái)的1725人精減為1537人，共減少188人（見(jiàn)表4）；煙葉生產(chǎn)技術(shù)員按照1600至2000擔(dān)設(shè)置1名；煙葉從業(yè)人員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率從原來(lái)的1014擔(dān)變?yōu)?057擔(dān)，提高了4%。

表2　基層單位煙葉站數(shù)量改革前后對(duì)比

表3基層單位煙葉站收購(gòu)線數(shù)量改革前后對(duì)比

表4　基層單位煙葉從業(yè)人數(shù)改革前后對(duì)比

　　（二）優(yōu)化崗位設(shè)置，打通員工晉升通道

　　通過(guò)改革，配齊配強(qiáng)了煙葉基地單元工作站各崗位人員，設(shè)置了行政崗位和收購(gòu)線崗位。行政崗位有：站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、黨支部書記、農(nóng)藝主管（聘任農(nóng)藝師）、烘烤主管（聘任烘烤師）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理員、合作社管理員、綜合管理員、行政事務(wù)管理員、駕駛員。收購(gòu)線崗位有：點(diǎn)長(zhǎng)（主評(píng)員、煙葉分級(jí)技師）、保管兼微機(jī)員、煙葉生產(chǎn)技術(shù)員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員，進(jìn)一步明確了管理職責(zé)，確保煙葉“三師”落地。已建立基層一線崗位、專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)技能等級(jí)、管理崗位四條晉升通道，引導(dǎo)員工多崗位提升和發(fā)展。　

　　（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

　　通過(guò)改革，在煙葉站、物流中轉(zhuǎn)站、客戶服務(wù)部等建立了基層黨組織，改變了以往基層一線黨組織軟弱渙散、組織生活不正常、政治思想工作弱化、政策領(lǐng)悟不透、執(zhí)行力不高、凝聚力差等問(wèn)題，凡符合條件的煙葉站均建立黨組織，配強(qiáng)專職黨支部書記，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全市煙草商業(yè)共配備專兼職黨支部書記48名，其中煙葉站34名，煙葉營(yíng)銷一線部門2名，物流中轉(zhuǎn)站、送貨部5名，卷煙營(yíng)銷部、客戶服務(wù)部7名。充分發(fā)揮了黨組織和黨員在完成“兩煙”工作任務(wù)中的凝聚作用和示范帶動(dòng)作用，保證黨的路線、方針、政策和行業(yè)工作要求、上級(jí)決策、決定等在基層單位的貫徹落實(shí)。

　　三、實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)化配置

　　（一）完善激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　1.以完善薪酬分配制度為核心，以“從量、從員、從難度、從貢獻(xiàn)”四位一體為導(dǎo)向，堅(jiān)持易崗易薪和收入分配傾斜基層一線的原則，健全收入分配制度，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效與收入掛鉤，體現(xiàn)多勞多得，效率優(yōu)先。改革后基層一線人員年收入原則上高于本單位機(jī)關(guān)人員5%－10%。　

　　2.全面實(shí)行“定編、定員、定職、定薪”管理，配套建立薪酬績(jī)效向一線傾斜、干部在一線提拔的機(jī)制，讓優(yōu)秀人才想到基層。健全“干部出自一線，人才來(lái)自基層”選人用人機(jī)制，堅(jiān)持從基層一線選拔優(yōu)秀干部。從2014年1月1日起選拔任用副科級(jí)以上干部，原則要求具有基層任職或具備基層煙葉站、客戶服務(wù)部、稽查中隊(duì)、物流中轉(zhuǎn)站2年以上工作經(jīng)歷。

　　（二）實(shí)行競(jìng)聘上崗，激發(fā)員工活力

　　1.實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，按照各職級(jí)崗位任職資格和能力要求，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)”原則，嚴(yán)格競(jìng)聘紀(jì)律，實(shí)行聘期管理。

　　2.設(shè)置“人力資源池”，妥善安排分流人員。未競(jìng)聘上崗、考核不合格、不服從安排的人員進(jìn)入“人力資源池”學(xué)習(xí)提升，學(xué)習(xí)提升期間不享受績(jī)效工資，增強(qiáng)員工危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。經(jīng)過(guò)全員競(jìng)聘上崗后，全市煙草商業(yè)共有23人進(jìn)入“人力資源池”。

　　3.設(shè)置服務(wù)類崗位，實(shí)現(xiàn)才盡其用。服務(wù)類崗位包含食堂廚師、食堂后勤服務(wù)員、食堂總務(wù)、安全值班員、合作社作業(yè)組組員、專業(yè)隊(duì)隊(duì)員（育苗、機(jī)耕、移栽、施肥、運(yùn)輸、植保、烘烤、分級(jí)、農(nóng)機(jī)維修、有機(jī)肥堆制、煙水工程管護(hù)等），引導(dǎo)員工各盡其才、各司其職，為“兩煙”發(fā)展提供服務(wù)保障支持。

　　（三）建立跟蹤機(jī)制，持續(xù)深化改革

　　按照第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的安排，對(duì)企業(yè)改革進(jìn)行跟蹤，對(duì)“人力資源池”、服務(wù)類人員加強(qiáng)引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)其危機(jī)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。對(duì)認(rèn)識(shí)到位、能力提升的資源池人員，安排合適的崗位；對(duì)服務(wù)類人員充分尊重、一視同仁、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬。