煙草在線專稿　　引：隨著煙草企業改革的不斷深入，改革帶來了一些權力和利益關系的重新調整，引發了一些新的問題和新的矛盾。在信訪工作中，一些利益或思想受到沖擊的人員的來信來訪案例增多，反映內容主要是表達對新一輪改革的不理解、懷疑甚至是抵觸，如果不妥善解決，將從內部環境上影響企業改革順利推進，影響企業正常發展，影響企業和諧穩定。以下，筆者結合所在市局（公司），就如何做好新形勢下信訪工作，談幾點意見。

　　一、著力矛盾源頭治理，提升信訪管理水平

　　1.全面學習貫徹上級維穩精神和要求。要認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，切實維護職工群眾合法權益，維護公平正義，維護企業及社會和諧穩定。要按照國家局提出的：“不發生規模影響較大的群體性事件、不發生集體進京上訪、不發生攔車堵路臥軌，就地解決信訪問題的比例有明顯提高”的“三不一高”目標要求，深化抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓問責的“五抓”信訪工作機制。

　　2.嚴格落實信訪穩定工作責任制。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”、“發展是硬道理、穩定是硬任務”的理念，增強維護企業穩定的政治責任感，切實提升維護穩定的責任意識，把信訪穩定工作做細、做實。單位主要負責人是信訪穩定工作的第一責任人，要承擔起第一責任的重任，必須把“構建一方和諧”作為重要政治責任，搭建好運行順暢的信訪穩定工作機制，創造好開展信訪穩定工作的條件。要認真落實國家《信訪條例》，行業各級《信訪辦法》、《領導干部定期接待群眾來訪暫行規定》、《定期組織干部下訪制度》、《矛盾糾紛排查化解工作暫行規定》、《領導接待日制度》等，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓落實，其他領導履行“一崗雙責”抓好職責范圍內的信訪穩定工作格局，將責任具體落實到人。要按照“屬地管理、分級負責”的工作原則，明確各單位、職能部門的責任，細化目標任務，嚴格責任落實，確保信訪穩定事項“件件有落實，事事有回音”。

　　3.進一步暢通訴求表達渠道。認真執行信訪辦法、領導干部接待群眾來訪、矛盾糾紛排查化解等制度，堅持領導干部聯系點制度和下基層調研制度；要嚴格落實《員工訴求管理暫行規定》，要通過部門會議、績效溝通、不穩定因素排查、領導接待、職代會等形式，進一步暢通干部職工訴求表達渠道，妥善解決好干部職工最關心的分級評聘、薪酬福利等方面的問題。同時要繼續通過市場走訪調查，“400”、“800”、“12313”等監督投訴電話，妥善解決好零售客戶最關心的貨源投放、權益保障等方面問題，解決好案件處理、證件辦理、項目管理等方面的問題，筑牢維護穩定的源頭防線。

　　4.扎實開展矛盾糾紛排查。要按照國家局提出“三不一高”（即：不發生規模影響較大的群體性事件、不發生集體進京上訪、不發生攔車堵路臥軌，就地解決信訪問題的比例有明顯提高）的工作要求，嚴格執行“誰主管、誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調處工作作為重點，提高信訪工作水平和就地解決信訪問題的能力。要延伸觸角，建立信息來源網絡，及時了解掌握信息動態，加強輿情分析研判，掌握工作的主動權；要進一步暢通信訪渠道，防止因正常上訪渠道不暢，導致非正常上訪；要把握信訪工作面臨的形勢及其規律性，尤其要在重要節日、重要慶典和重大活動期間組織開展排查化解活動，有針對性地加強預防和化解工作；要針對可能發生的突發性、群體性事件，盡早研究制訂防范處置預案，做好應對準備。要結合每年兩次排查化解矛盾的制度，深入了解職工思想動態和零售客戶、群眾訴求，及時發現和掌握可能影響穩定的苗頭性、潛在性問題，堅持抓早抓小，及時化解矛盾，尤其要加強思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，努力把問題解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態。對排查調處工作不認真、走過場、敷衍推諉的要批評教育，限期改正；對解決問題不力，導致矛盾糾紛升級，引發群體性事件的，要嚴肅追究責任。

　　二、著力應急體系建設，提升應急管理水平

　　1.著力應急體系建設工作。要將應急管理標準體系建設與職業健康安全體系建設、安全標準化建設工作緊密結合，根據實際對預案進行修訂、完善，注重加強市、縣局（公司、分公司）應急預案與地方應急預案之間的銜接，有針對性地開展應急演練，不斷提高應對突發事件的能力，檢驗各類應急預案的針對性、操作性和實用性。要加強應急物資采購和儲備，做到“實用、管用、夠用”，同時要廣泛宣傳預防避險自救、互救等應急知識，提高應急隊伍水平，確保對可能發生的突發事件發現得早、控制得住、化解得了、處置得好。按照市、縣局（公司、分公司）應急演練計劃，對綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案進行演練。

　　2.嚴格落實24小時值班制度。要嚴格落實本單位《值班工作規定》和《值班工作實施辦法》，確保值班和應急工作的有序高效運轉。要落實信息報告責任制，規范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應急處置決策提供可靠的依據。要通過各種手段及時發布預警信息，掌握防范風險和應對突發公共事件的主動權。要落實24小時值班制度，做到值班有安排、有記錄、有報告、有落實、有反饋。安保科和辦公室要進行定期或不定期抽查通報，對遲到、早退、脫崗、未值班等情況，嚴格按照考勤規定處理并通報批評；對重大信息不報、遲報、漏報、瞞報等造成嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。

　　3.強化網絡輿情管理工作。要建立健全網絡輿論應急響應、輿情監測研判機制和重大事（案）件快速反應機制，加強網絡輿情監控，確保對網上炒作苗頭第一時間發現，對網上熱點問題第一時間回應，對網上不實信息第一時間澄清，對網上串聯煽動和制造謠言協調有關部門第一時間封堵，做到不蔓延、不貽誤、不發酵，努力形成有利于改革發展的網絡環境。全體干部職工都要關注網絡輿情，尤其是各單位、部門的網評員要充分發揮職能，發現苗頭、問題要及時報告市局（公司）辦公室，聽從市局（公司）統一部署。對出現重大群體性事件等社會類突發事件，造成惡劣影響的，相關人員進行嚴格問責。

　　三、著力信訪隊伍建設，提升信訪處理能力

　　1.企業重視信訪隊伍建設。做好新形勢下煙草企業的信訪工作，掃除部分職工甚至干部思想認識上的障礙，不僅關系到改革的順利推進，而且與大局有著密切關聯，因此企業必須從講政治的高度加強信訪工作隊伍建設。要嚴把信訪工作人員“入口關”。選拔一批理論水平較高、工作責任心強、經驗豐富的同志充實到信訪工作隊伍中來，以帶動整體素質的提高。要加強對現有信訪工作人員的培訓和教育，從政治、思想和業務三方面加強培訓和教育，使其工作水平有一個質的提高，并要從工作上、生活上關心信訪工作人員，提高其從事信訪工作和加強自身建設的積極性。還必須建立完善的考核機制，確定目標，兌現獎懲，充分調動他們的工作積極性。

　　2.信訪人員要主動加強自身建設。新形勢對信訪工作人員提出了新的要求，信訪工作人員要從大局出發，主動加強自身建設，提高政治、業務素質，更加積極有效地開展信訪工作，為煙草企業深化改革創造穩定和諧的內部環境。要加強學習，完善自身知識結構，不斷提高理論水平，特別要加強對國家有關政策、法規的學習，全面地了解掌握黨的方針、政策和國家頒布的有關信訪工作的法規，提高自身政策水平和理論水平，在工作中做到真正做到按政策辦事、依法辦信訪，妥善處理信訪問題。要加強自身思想道德修養，有意識地培養甘于艱苦、甘于奉獻的思想品德，進一步培育敬業務實精神，正確對待名利得失和權位，強化奉獻意識。