煙草在線專稿　　自2003年工商分設以來，國家局、總公司先后印發(fā)了《國家煙草專賣局關于進一步整頓規(guī)范卷煙生產經(jīng)營秩序的五條紀律》（國煙辦〔2003〕113號）、《國家煙草專賣局關于進一步規(guī)范“兩煙”生產經(jīng)營秩序的紀律要求的通知》（國煙監(jiān)〔2006〕225號）、《國家煙草專賣局關于進一步規(guī)范工商企業(yè)零售終端營銷活動的通知》（國煙辦〔2007〕576號）、《國家煙草專賣局關于進一步規(guī)范卷煙工商交易秩序克服非市場因素的指導意見》（國煙運〔2008〕151號）、《中國煙草總公司關于加強煙草企業(yè)宣傳促銷管理的意見》（中煙辦〔2010〕212號）等一系列文件，對工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為做出了明確規(guī)定，提出了嚴格要求。今年，國家局又下發(fā)了《國家煙草專賣局關于進一步嚴格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為的意見》（國煙辦〔2012〕171號）文件，充分體現(xiàn)了國家局對規(guī)范卷煙營銷行為的重視，因此，應該對卷煙營銷行為引起高度重視，進一步提高和深化對嚴格規(guī)范“生命線”的認識，將思想統(tǒng)一到國家局的要求部署上來，從行業(yè)改革發(fā)展大局出發(fā)，不斷提高規(guī)范經(jīng)營意識，推進各項工作的順利開展。

　　一、牢固樹立規(guī)范意識，筑牢思想防線

　　嚴格規(guī)范是推進“卷煙上水平”的重要保障，是凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。只有堅持嚴格規(guī)范，才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序，才能推動企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。因此，要在認真?zhèn)鬟_學習《國家煙草專賣局關于進一步嚴格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為的意見》（國煙辦〔2012〕171號）文件的基礎上，進一步認真學習自工商分設以來國家局、省局（公司）規(guī)范卷煙營銷行為一系列文件，深刻領會文件精神，以深入“開展踐行‘兩個至上’、做到‘三個始終’、樹立‘五種意識’”教育實踐活動為契機，牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，牢固樹立規(guī)范意識，進一步把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全面推進“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務上來，打牢規(guī)范經(jīng)營的思想基礎。

　　一是踐行行業(yè)共同價值觀。“國家利益至上、消費者利益至上”是由行業(yè)基本性質決定的，體現(xiàn)的是煙草專賣的立法宗旨，是行業(yè)發(fā)展的根本動力和根本目標。始終牢記宗旨，堅持“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，自覺增強責任感和使命感，立足崗位、多做貢獻，用實際行動踐行行業(yè)共同價值觀，維護好行業(yè)的社會形象和發(fā)展根基。

　　二是落實“三個始終”要求。“三個始終”充分體現(xiàn)了我們黨“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，充分體現(xiàn)了行業(yè)當前發(fā)展的時代要求，對于煙草行業(yè)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。作為商業(yè)企業(yè)的根本價值在于提供優(yōu)質服務。卷煙營銷發(fā)展基礎在于廣大零售客戶，關鍵在于提升服務質量，保障零售戶合理利益，以服務為紐帶建立更加緊密的商零合作關系，實現(xiàn)與零售戶共同發(fā)展。

　　三是樹立“五種意識”。一要牢固樹立責任意識。始終堅持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，明確自身肩負的職責，抓好“卷煙上水平”各項工作落實，增強責任感和使命感，勇于擔當，敢于負責，自覺維護行業(yè)形象，為行業(yè)增光添彩。二要牢固樹立憂患意識。在煙草行業(yè)面臨“四大挑戰(zhàn)、四大矛盾”的新形勢下，始終把規(guī)范卷煙經(jīng)營作為一條“紅線”貫穿于卷煙營銷活動的全過程，加強員工的職業(yè)操守與思想道德規(guī)范教育，切實提升規(guī)范意識，守法經(jīng)營意識，無論在任何困難下都要堅持規(guī)范經(jīng)營，牢記“五條紀律”，筑牢思想防線，真正把規(guī)范經(jīng)營牢記在心中、落實在行動，高度重視自律、講誠信、重和諧、負責任、有秩序，切實把卷煙上水平建立在扎實的工作基礎、牢固的市場基礎和嚴格的規(guī)范基礎之上。三要牢固樹立公仆意識。始終清醒認識到，權力是人民賦予的，是用來維護國家利益、消費者利益的，決不允許利用手中權力謀取私利。每一位領導干部都要有敬畏之心，決不能放縱自己；要切實做到言行一致、表里如一。始終保持清醒頭腦，采取積極的態(tài)度去服務好客戶、采取主動靠前的精神正視卷煙營銷面臨的困難，為零售客戶分憂，幫助他（她）們提升經(jīng)營能力和贏利能力。四要牢固樹立民主意識。在作風方面，要堅持深入基層，深入實際，傾聽群眾呼聲，關心一線職工成長，為他們創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境；深入推進辦事公開、民主管理、陽光操作，健全工會組織，發(fā)揮職代會作用，確保職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。五要牢固樹立創(chuàng)新意識。始終保持滿腔熱情、富有激情的精神狀態(tài)，努力解決精神懈怠的問題；充滿智慧、奮力創(chuàng)新，努力解決能力不足的問題。

　　二、多措并舉，規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序

　　規(guī)范卷煙經(jīng)營行為不是一蹴而就的，而是需要行業(yè)全體人員共同努力，將國家局規(guī)范卷煙經(jīng)營行為的一系列制度、流程落實到營銷活動的全過程。著重從以下幾個方面規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序：

　　一是嚴格遵守卷煙營銷工作制度，規(guī)范工作行為。依托ISO9001質量管理體系建設建設平臺，根據(jù)卷煙經(jīng)營各環(huán)節(jié)規(guī)范要求，不斷完善工作流程與制度的建設，加強過程控制與管理，搭建卷煙營銷工作統(tǒng)一框架，建立起完善的卷煙經(jīng)營工作制度。在卷煙經(jīng)營實際工作中，從經(jīng)營管理、貨源采供、品牌管理、客戶訂貨、客戶關系管理、市場走訪、客戶服務等各工作環(huán)節(jié)，督促營銷人員嚴格遵守卷煙營銷工作制度，按照工作流程，統(tǒng)一工作標準，規(guī)范自身行為開展卷煙營銷工作，促進卷煙規(guī)范經(jīng)營。

　　二是真實反映市場需求，有效遏制貨源生產組織中的非市場因素。加強對市場信息的采集、分析及應用，科學選擇信息采集點，通過實測、建立動銷臺帳等方式，分區(qū)域、分客戶、分品牌地對零售客戶的價格、庫存等信息進行采集，建立信息采集制度，準確掌握市場動態(tài)，真實反映市場需求，并將信息指導應用于需求預測、貨源銜接、貨源投放等關鍵環(huán)節(jié)。按市場需求組織貨源，公平、公正、公開評價品牌及進行品牌投放，堅決杜絕搭配銷售、捆綁銷售，消除需求預測、貨源組織、品牌管理（引入、培育、評價、退出）、品牌投放等環(huán)節(jié)的人為因素。增強工商協(xié)同營銷，建立嚴格規(guī)范、公正透明、誠信互動、高效順暢的卷煙工商交易流程和工作機制，糾正卷煙工商交易活動中的不正之風，促進卷煙經(jīng)營健康發(fā)展。

　　三是加強卷煙價格管理，維護市場秩序。以開展價格維護工作為切入點，切實加強卷煙市場價格管理工作。建立市場走訪制度，定期聯(lián)合卷煙督察等部門進行市場走訪，及時發(fā)現(xiàn)市場問題，加大對重點客戶和有違法違規(guī)記錄零售客戶的走訪調查力度，了解掌握其卷煙銷售流向，深入查找卷煙零售異常問題，堅決杜絕零售客戶倒買倒賣卷煙等不規(guī)范經(jīng)營行為，進一步規(guī)范零售市場經(jīng)營秩序，確保卷煙100%落地銷售。加大對大戶監(jiān)管的力度，加強對重點區(qū)域、重點客戶相關信息收集，完善大戶檔案，建立監(jiān)管臺賬，實行動態(tài)管理。要積極建立價格自律小組，與客戶簽訂價格維護協(xié)議書，建立以零售客戶為主的“價格同盟”，切實提升零售客戶的維價意識，充分發(fā)揮零售客戶對市場價格相互監(jiān)督的作用。按照國家局的要求，加大對“天價煙”及卷煙過度包裝的整治力度，密切關注跟蹤高價位卷煙銷售走勢，加大對銷售高價卷煙零售客戶的日常監(jiān)管，隨時掌控高價位卷煙貨源投放、落地銷售和價格執(zhí)行情況，并與零售客戶簽訂《高價卷煙規(guī)范經(jīng)營協(xié)議書》，防止有意炒作或肆意抬高卷煙品牌銷售價格超過1000元情況出現(xiàn)，堅決杜絕1000元以上卷煙品牌在市場上的銷售，嚴格規(guī)范卷煙市場秩序，防止一切擾亂市場秩序行為的發(fā)生。

　　四是加強宣傳促銷項目管理，做到痕跡資料連續(xù)、規(guī)范。按照卷煙促銷管理辦法和卷煙婚慶促銷相關管理規(guī)定，從宣傳促銷活動的計劃編制、申報程序、實施流程、過程管理、效果評估、資料存檔等環(huán)節(jié)進行全面管理。宣傳促銷品的采購嚴格執(zhí)行“三項工作”項目規(guī)范運作要求，規(guī)范采購流程的控制；加強宣傳促銷品的實物管理，建立宣傳促銷品“收、發(fā)、存”臺賬；按照“一項一卷”要求，從計劃編制、項目立項申請到效果評估的全過程痕跡管理，進一步完善促銷活動檔案卷宗，做到過程可控、痕跡連續(xù)、檢查可追溯。

　　三、加強監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)行為

　　整頓規(guī)范部門要充分發(fā)揮牽頭職能作用，聯(lián)合監(jiān)察、審計、法規(guī)、專賣等監(jiān)督部門，切實履行職責，形成工作合力，強化對卷煙經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，推進監(jiān)督工作常態(tài)化。

　　一是適時開展自查，嚴守規(guī)范警戒線。各片區(qū)基層督察部門要對卷煙銷售工作進行定期、不定期自查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題、傾向性問題、不規(guī)范經(jīng)營行為，制定有針對性的解決方案，督促卷煙營銷部門嚴格執(zhí)行規(guī)范卷煙經(jīng)營行為的各項制度（流程），防患于未然。

　　二是加強監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。以專銷聯(lián)動為突破口，建立“一對一”的專銷聯(lián)動管理機制，加強市場日常監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)卷煙經(jīng)營不規(guī)范問題，強化整改措施的落實。監(jiān)察部門要結合防腐倡廉建設工作，對假借協(xié)同營銷之名謀取私利的行為堅決查處，對發(fā)現(xiàn)違反行業(yè)紀律要求的單位和個人堅決予以問責；審計部門要強化工商卷煙營銷中資金往來的監(jiān)督檢查，尤其對卷煙宣傳促銷工作要加強過程監(jiān)管；法規(guī)部門要加強對經(jīng)濟合同的合法性審查和管理；專賣管理部門要按照內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范要求，強化對工商企業(yè)卷煙營銷專賣內部管理監(jiān)督，及時解決不規(guī)范經(jīng)營苗頭性和