煙草在線專稿　　進入夏季，很多喜歡“夜生活”的年輕人也迎來了他們的狂歡季。一到夜間，娛樂場所集中地段滿是他們的身影。由此，這些娛樂場所周邊的煙酒店也迎來了一年中銷售盈利的高增長季節。正所謂幾家歡樂幾家愁，煙酒店創收的同時也正是煙草專賣管理部門深感壓力重大的時候：

　　首先，娛樂場所周邊地段的煙酒店經營時間一般都是晚間八點到凌晨一二點之間，這一時間段正好是煙草專賣管理日常監管的“真空時段”。而待到專賣管理人員正式上門檢查時，這些煙酒店又處于關門休息時間段，對于它們的監管工作，專賣管理部門通常會有無從下手的感覺；

　　第二，娛樂場所周邊地段煙酒店的經營主體相對比較復雜，其中不乏一些刑滿釋放人員或者社會上的小混混，這些經營主體法制意識淡泊，守法經營程度較低，且經常會有對抗專賣人員正常執法活動的情形；

　　第三，娛樂場所周邊地段的煙酒店大多是假私非卷煙流入市場的主要缺口，制販假犯罪分子充分利用這些店鋪以夜間經營為主做為掩護，將假冒卷煙通過夜色輸入到其中進行銷售，而消費者在黑夜中買到假冒卷煙也較難分辨，并且大多數消費者還是喝酒后抽煙，平時賴以鑒別卷煙真假的舌頭也無法準確區分卷煙的口感，所以買了假冒卷煙卻又上門鬧事的人也不多，這更助長了銷假分子的僥幸心理；

　　第四，娛樂場所周邊地段由于區位較好，生意也較紅火，自然地也吸引了很多從事卷煙業務的群體，但是僧多粥少，受煙草專賣零售許可證合理布局等條件的限制，真正持證經營的零售戶并不多，剩下的這部分無證戶便經常“打一槍換一地”以逃避煙草專賣管理部門和工商行政部門的聯合打擊，日子一久也就成了銷售假私非卷煙的“主力”，給煙草專賣管理工作帶來了極大的困擾。

　　針對這些情形，煙草專賣管理部門該采取哪些有效的措施進行監管呢？筆者認為，煙草部門首先要做的就是找準目標，做到有的放矢。娛樂場所周邊地段的煙酒店存在大多有些歷史了，專賣管理部門監管和整治這些煙酒店時，先是要做好經營者信息的采集歸檔工作。片區市場管理員和客戶經理要經常交換信息，匯總這些地域卷煙經營者的持證情況、執法檢查配合度情況、有無違規記錄等信息。通過對這些被監管對象分門別類進行匯總，為后期開展的各項整治工作和日常監管提供詳實的信息，便于整治、監管工作的開展。

　　二是要重拳整治，通過開展專項整治行動、聯合執法檢查等有針對性地肅清娛樂場所周邊違法經營的煙酒店。無證經營的主管部門為工商行政部門，加之娛樂場所周邊地段煙酒店經營者的素質參差不齊，煙草專賣管理部門在開展整治工作時最好的辦法便是積極聯系公安、工商部門開展聯合執法檢查工作，充分借助這兩部門的特定執法權限，達到凈化娛樂場所周邊的卷煙市場秩序的目的。同時，考慮到這一地段經營者營業時間的差別性，專賣管理部門還要及時調整工作思路，實行錯時工作制，如此既可以避開高溫天氣執法，又能確保整治工作一擊必中。

　　三是增大打擊制販假犯罪活動的力度，從源頭上控制假冒卷煙的流入。查處假冒卷煙案件一直是專賣管理工作中的重點工作。面對每年繁重的卷煙打假破網工作任務，各級專賣管理部門不妨將工作視線轉移到娛樂場所周邊煙酒店這一監管對象上。因為這些煙酒店的經營者大多與制販假犯罪分子有千絲萬縷的聯系，通過查處或者監控這些煙酒店的經營者，敏銳捕捉到假冒卷煙來源等信息，及時掌握制販假犯罪活動的新動向，獲取偵破重大涉煙案件的重要線索。

　　四是采用敲山震虎法，以嚴查經煙大戶亂渠道銷售案件為重要抓手，切斷娛樂場所周邊地區煙酒店的非法貨源。有些經煙大戶掌握了娛樂場所及其周邊煙酒店的卷煙貨源，而他們所提供的貨源又大多為外地流入的亂渠道卷煙。因此，專賣管理部門要加大對有重點嫌疑的經煙大戶的檢查力度，對于存在亂渠道進貨和無證批發行為的經煙大戶堅決予以打擊，也借此一并起到震撼其下線這些煙酒店的作用。

　　娛樂場所周邊地段的煙酒店屬于煙草專賣管理工作中的重點地段、重點對象。因此，專賣管理部門要積極掌控這一地段的市場動向，主動走進市場進行監管，確保卷煙市場無盲區、不留死角。