煙草在線專稿　　引：中國煙草在經(jīng)歷了十多年高速發(fā)展之后，在未來的道路上，會不會有所改變呢？筆者以為，在過去的十年里，正是不斷的改革，不斷的創(chuàng)新，讓中國煙草行業(yè)活力四射、生機勃勃，保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。在今后的歲月里，卷煙消費需求依舊存在，中國煙草的發(fā)展還會繼續(xù)，改變?nèi)詫⒈３帧Ｄ敲?#xff0c;會有些什么改變呢？試述如下：

　　一、“天價煙”現(xiàn)象很難重現(xiàn)江湖。

　　平常，人們常念叨企業(yè)文化、校園文化、軍營文化等等諸如此類，基于空間分布而出現(xiàn)的特有“空間文化”現(xiàn)象，但人們卻往往忽視了以時間維度為標(biāo)準(zhǔn)的“時代文化”。隨著斗轉(zhuǎn)星移，時空變換，人們的觀念也會發(fā)生變化，這就產(chǎn)生了與其時代特征相吻合的“時代文化”。時代文化反過來也會改變?nèi)藗儗μ囟〞r代背景下事物的看法。

　　2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會成功召開。會后，神州大地掀起了“崇尚節(jié)約，反對浪費；崇尚清廉親民，反對奢靡腐化；崇尚高雅文明，反對低級趣味”等有利于社會正能量累積的熱潮。這股熱潮首先在政界、軍界掀起，繼而波及整個社會。這股熱潮的持續(xù)，將會形成中華民族的習(xí)慣，終將形成與未來小康社會相匹配的以“節(jié)簡、務(wù)實、和諧”為基調(diào)的時代文化。

　　在這一時代文化氛圍里，“天價煙”、“天價酒”等奢侈品將終止在軍政群體中的天量消費。煙草行業(yè)上繳國家財政的那點利稅不允許再被財政無意義地白白浪費消耗。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，正走在強國強軍之路上的中國政府和人民，比以往更加需要艱苦奮斗。同時，民間消費也會比以前低調(diào)許多。鋪張浪費不再是“有實力”的表現(xiàn)。取而代之的是，鋪張浪費將成為“缺少社會責(zé)任”、“不合時宜”與“白癡”的代名詞。

　　更要提醒的是，煙草行業(yè)是在黨和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，因此，煙草行業(yè)更不可能從生產(chǎn)到銷售，全方位推動“天價煙”的消費。沒有了市場基礎(chǔ)和文化支持的“天價煙”很難再現(xiàn)“江湖”。卷煙盈利靠“單條天價”的道路再也走不下去，“中華式”親民品牌發(fā)展路線將受到追捧。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范將成為行業(yè)鐵律。

　　回顧中國煙草公司從組建到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，其實就是一部不斷探索、由亂而治的過程。八十年代、九十年代的中國煙草，之所以出現(xiàn)大面積虧損，究其原因就在于一個“亂”字——隊伍建設(shè)松垮，基礎(chǔ)管理不力；煙葉無原則地大面積亂栽亂種，亂收亂購；卷煙品牌、品種規(guī)格如雨后春筍般隨處亂冒；各煙廠明里暗里超產(chǎn)超銷；各縣級煙草公司降價傾銷、相互沖擊；販煙大戶真假通吃，運輸手段覆蓋海陸空，忙碌的身影閃現(xiàn)在林間山路；制假的機器轟鳴于密林深穴——真可謂內(nèi)亂加外亂亂像眾生。混亂的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營與市場秩序直接導(dǎo)致國家財政收入和消費者利益受損，直接導(dǎo)致煙草行業(yè)經(jīng)濟效益低下。

　　1992年1月1日，《中華人民共和國煙草專賣法》開始施行，1997年7月3日，《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》開始施行。從此，中國煙草行業(yè)走進了一個由亂而治的新的發(fā)展時期。“嚴(yán)格規(guī)范”成為行業(yè)上下共同遵守的準(zhǔn)則。“嚴(yán)格規(guī)范”的長期堅守，不但為煙草行業(yè)帶來了良好的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營秩序，更為煙草行業(yè)的發(fā)展?fàn)幦〉搅擞行虻氖袌霏h(huán)境，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展得以有力保持。

　　而今，中國煙草“532”、“461”的品牌發(fā)展規(guī)劃正在實現(xiàn)中，具有世界一流的現(xiàn)代卷煙流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程也正在不斷推進。但我們注意到，行業(yè)內(nèi)部仍有急功近利、不尊重市場的現(xiàn)象，外部也仍有真煙流竄，制假售假等不規(guī)范現(xiàn)象存在——這嚴(yán)重削弱了行業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，嚴(yán)重滯化了現(xiàn)代卷煙流通的建設(shè)進程，干擾了精準(zhǔn)營銷、電子商務(wù)、網(wǎng)上營銷、市場信息采集等工作的開展，嚴(yán)重降低了卷煙零售戶的滿意度。因此，為實現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)，新一輪以“嚴(yán)格規(guī)范”為主題的治理工作將會從行業(yè)內(nèi)部開始，嚴(yán)肅進行。在工程投資、物資采購、宣傳促銷、卷煙生產(chǎn)經(jīng)營、卷煙流通、市場監(jiān)管、依法行政、基礎(chǔ)管理、隊伍建設(shè)等方方面面，“嚴(yán)格規(guī)范”將作為煙草行業(yè)鐵律貫穿其間，成為煙草行業(yè)開展各項工作的一條準(zhǔn)繩。

　　三、更加簡潔的卷煙包裝將成為主流。

　　中國是《煙草控制框架公約》的締約國之一，嚴(yán)格遵守《煙草控制框架公約》規(guī)定是締約國的責(zé)任。提高煙草的價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進行贊助活動，在香煙盒上采用大幅“吸煙危害健康”警示等都是《煙草控制框架公約》所規(guī)定的。其中，“在香煙盒上采用大幅‘吸煙危害健康’警示”的規(guī)定直接影響到卷煙的包裝風(fēng)格，這為更加簡潔的卷煙包裝提供了可能。

　　從社會角度來講，樹立負(fù)責(zé)任的煙草行業(yè)形象，也會最直觀地在卷煙包裝上得到體現(xiàn)。卷煙包裝將不再是令人欣賞把玩的工藝品，而會擔(dān)當(dāng)起勸人戒煙的角色。卷煙過度包裝將不會在煙草行業(yè)出現(xiàn)。

　　從企業(yè)經(jīng)營角度上講，過于繁雜、過于高科技的卷煙包裝工藝流程，必將大量增加卷煙的生產(chǎn)成本。為了縮減卷煙生產(chǎn)成本，采用更加簡潔的卷煙包裝無疑值得考慮。

　　四、低焦低害卷煙將成為消費習(xí)慣。

　　卷煙吸食需求的大量、長期存在，將不允許煙草行業(yè)消亡于一朝一夕之間。維護國家利益與維護消費者利益是《中華人民共和國煙草專賣法》的立法宗旨。降焦減害將一如既往地成為煙草行業(yè)的不懈追求。而隨著人民生活水平與思想認(rèn)識水平的提高，低焦低害卷煙將得到卷煙消費者的認(rèn)可，逐漸成為卷煙消費習(xí)慣。

　　五、卷煙品牌數(shù)量將更加減少。

　　在“532”、“461”卷煙品牌格局形成之后，那些沒有特色的小品牌將失去生存空間。中國卷煙品牌數(shù)量將會變得更少，卷煙工業(yè)廠家的兼并重組力度將進一步加大，煙草行業(yè)的資源配置將更趨合理。中國煙草參與全球競爭的實力將進一步達以提升。中國煙草的國際市場將進一步得以拓展。

　　六、煙草專賣制度將得以持續(xù)。

　　煙草是種特殊的商品。吸煙有害健康，但吸煙又不同于吸毒。煙草及其制品不是人們的生活必需品，但人們對其需求又是長期的和大量的。因此，對于煙草，國家既要適當(dāng)控制，又要適當(dāng)滿足。為了有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入，我國制定了《中華人民共和國煙草專賣法》，對煙草及其制品的生產(chǎn)和流通實行專賣。這不但是世界上大多數(shù)國家的共同做法，而且我國的煙草專賣制度更加完整，更加全面。實踐證明，國家對煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制是正確的，為保證國家財政收入、維護消費者利益、促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了最為有利的條件。

　　當(dāng)然，《中華人民共和國煙草專賣法》施行了20多年，隨著時間的推移，本著與時俱進的觀點，該法也需不斷完善。比如，“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，生產(chǎn)、銷售沒有注冊商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的煙草制品的，非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識的”——對這幾種違法行為，其執(zhí)法主體都是“工商行政管理部門”，這樣，煙草專賣行政主管部門就處于一個尷尬的境地，大大降低了煙草專賣執(zhí)法效率。

　　因此，煙草專賣制度不會被取消，理應(yīng)更加完善。當(dāng)然，這也完全不會對“政企分開”形成障礙。

　　總之，社會在發(fā)展，人類在進步，惟有正視現(xiàn)實，與時俱進，用嚴(yán)格規(guī)范來打牢行業(yè)基礎(chǔ)，用改革創(chuàng)新來適應(yīng)社會需求，中國煙草才能持續(xù)向前，健康發(fā)展。本文僅屬個人看法，如有不妥，歡迎指正。