煙草在線專稿　　引：日常工作中，對市管員考核指標設定是非常重要的，在實際操作中我們常常可能會碰到這樣的一些抱怨和困惑。一是抱怨的聲音：案件太多，處理不完，1個月內肯定沒法調查終結，增加人手吧；我們整天在市場上跑，就是查不到案件，可能是市場沒有違規經營了；市場狀況太糟糕，實在是忙不過來，要增加人員和車輛；現在煙販子太狡猾，市場違規信息收集太難，我們辦不到；市場上確實有擺賣違規卷煙的，可我們也沒閑著，沒有功勞還有苦勞吧。等等。二是困惑的想法：一直以來，專賣工作缺少細致的數據分析，更加談不上各類數據的同比、環比、類比的過程，從而無法科學合理的改進和促進工作措施的有效調整；轄區市場真實狀況是怎樣的，市場凈化程度如何科學衡量，在工作中考核什么、怎樣考核才能達到目的，這很值得我們去探討。

　　為簡化市管員考核，解決存在“工作多，考核難，成效低”的問題，我們著重在圍繞考核什么，怎樣考核，誰考誰，考核后怎么辦進行全面客觀的設想。

　　一是考核計劃制定的科學性。首先要求市管員熟悉掌握轄區每個單元的持證零售戶、無證戶經營狀況、逐一單元分類監管情況、單元銷售異動情況、單元違法情況和市場異動情況，明確監管重點，科學制定月度《管理所巡查走訪計劃》、《暗訪無證戶計劃》、《法律法規宣傳計劃》、《集中稽查計劃》等周、日工作計劃。其次，考核市管員是否按照計劃進行巡訪，巡訪的工作質量是否達到單元制管理工作的要求，巡訪完后是否按照單元制管理的要求進行進行總結和信息反饋等工作，在此基礎上還要考核每周市管員和客戶經理及稽查員是否召開市場分析會議，有效解決以往缺乏分析導致計劃重點不明、隨意性大的問題，工作不實，成效不高等問題。

　　二是根據零售戶信息系統，對零售戶五大維度特點進行分類管理。即①違法情況；②購進卷煙異常情況；③投訴違規情況；④新辦證戶；⑤大戶零售戶進行分類管理，并以此為依據考核市管員定期走訪的頻率、重點和走訪的具體內容。

　　三是考核信息數據的分析和專銷協作，有效督促市管員對信息收集的渠道和廣度，更好地把握轄區市場狀態。此外還加強對《轄區投訴處理登記表》、《轄區內管預警登記表》等表單的分析考核，主要通過考核收集客戶投訴、內管預警等信息，有效解決過去缺乏信息支撐造成對轄區市場情況把握不準的問題。

　　基于上述，我們通過以下幾個方面，探索建立起一套既有獨立性、又互相聯系、能夠全面準確反映市場監管狀態和變動趨勢的指標評價體系，明確市管員量化考核標準。

　　一是工作計劃監管指標。主要有：（1）考評市管員工作計劃制定是否按照所長制訂的月、周工作計劃安排和要求，結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，而制訂日市場巡訪計劃，計劃目的是否明確、對象是否客觀、內容是否全面。（2）零售戶專賣系統維護及時率?？荚u市管員是否按照單元制管理的要求及時有效維護六大維度的基礎數據和信息并能進行客觀的評價。（3）零售戶分類準確率?？荚u市管對單元管轄區有證戶誠信、一般、重點、新辦四大類型分類的準確度，零售戶動態分析的準確度，能否在南寧局專賣系統和數據分析系統中找出重點零售戶和重點的品種。

　　二是政許可監管指標。主要有：（1）經營戶分布知曉率。99%以上。考評市管對單元管轄區持證、無證經營戶7種類型分布的了解情況（數量和占比）。（2）亮證經營率。99%以上。考評單元管轄域持證戶經營場所亮證經營情況。（3）證照相符率。100%。考評單元管轄區域持證戶許可證和營業執照各登記事項相符情況。（4）公開無證經營率。2%以下?？荚u公開擺賣無證經營行為在單元管轄區域的狀態情況。（5）申請事項合格率。95%以上。考評單元管轄區域持證戶申請停業、延續的動態管理是否規范處理。

　　三是案件查處監管指標。主要有：（1）違規案件發生率。6%以上?？荚u市管員單元管轄區持證戶發生違規行為的經營戶數情況。（2）情報經營率。3%以上。考評市管員對單元管轄區案件線索的經營情況。（3）案件處罰率。100%?？荚u發生在每個市管員單元管轄區的案件的處理和執行情況。（4）信息收集準確率。人均反饋有效信息數（個/人）。計算公式：有效信息數/稽查人員。該指標用來反映稽查人員信息收集能力。

　　四是終端管理指標。主要有：（1）經營戶銷量情況知曉率?？荚u市管對單元管轄區7種類型持證經營戶（每類客戶選一定比例數量）的量、價、存了解情況。（2）自律小組建設到位率。主要考評新戶納入自律小組情況、會議規范召開情況、各成員對小組長和章程及公約知曉度情況、在小組范圍內通報違規、違約經營戶處理情況。（3）分類監管到位率?？荚u市管員對單元管轄區經營戶按分類標準和巡查要求，個人巡查工作開展情況和對異?？蛻舻奶幚砬闆r。（4）專銷協作到位率?？荚u市管員與相應客戶經理專銷研究分析交流和溝通情況（制定制度和要求）、信息反饋和處理情況（制定流程和要求）、專銷協作報表填報（制定固定表格）。（5）法規普及教育轉化率。主要考評經營戶對煙草專賣法律法規的了解情況（分時間段作出每個段的內容宣傳要求）零售戶教育轉化率（%）。計算公式：違規戶三個月后經檢查無違規的戶數/違規戶數。

　　五是市場占有指標。主要有：（1）銷量增長。下達任務。（2）單箱額提高。下達任務。（3）庫存合理。經營戶存銷比合理。（4）價格穩定。經營戶無低價競銷行為。

　　以上幾個方面，工作過程中能量化考核盡量量化考核，為此，我們相應設計了量化考核市管員的工作表單以便考核，主要有：零售戶信息庫、轄區新辦證戶情況統計表、轄區無證戶基本情況表、轄區單元、客戶銷量波動情況表、單元客戶銷量異常波動管理分類表、轄區銷售大戶情況表、轄區銷售大戶管理分類情況表、轄區零售戶違法情況基礎信息統計表、轄區投訴處理登記表、轄區零售戶單元分類表、月度個人巡查走訪計劃、暗訪無證戶計劃列表、月度走訪零售戶計劃表、市管員個人走訪信息記錄、當日走訪小結、四員互控確認單、市管員個人巡訪月總結表等表單。

　　同時根據上述結合表單，我們制定市管員的考核細則、評分標準和糾正措施。通過考核監督，使管理所更能夠合理調配資源，把更多的人力和事件投入到重點單元和客戶的監管中，提高監管效率，有效解決以往無差別巡訪造成的重點不突出、監管不到位、針對性不強等問題。總的來說，通過量化考核，不僅讓市管員能按照單元管理的要求做好本職工作，嚴格按照單元管理規定的流程和步驟進行操作還能使專銷協作更緊密，讓基層管理者的思路更清、目標更明、監管更精，充分提高個人管理水平和工作效率。