煙草在線專稿　　幾日前，辦公閑暇之余，聽一同事講訴了他自己經(jīng)歷的一個(gè)驚險(xiǎn)故事。晚飯后，帶著兒子去散步，正當(dāng)兩父子走到小區(qū)門口時(shí)，遠(yuǎn)處的警笛聲呼嘯著朝這邊而來，同事本能的抓緊了小兒的手。警車的前面是一輛黑色的小車，車速極快，警車也不干落后，緊追不舍。車子穿梭在居民區(qū)，路上的行人紛紛躲閃。“呼…呼……”兩聲，小車和警車從同事小兒的旁邊經(jīng)過，距離不足半米，同事慌張的抱起了小兒，小兒被嚇哭了…

　　后來，小車被警車追停了下來，一了解才知道是交警在追查酒駕，一路追了十分鐘才把酒駕車輛截住。交警執(zhí)法的精神固然是值得肯定的，嚴(yán)格執(zhí)法，不截住違法車輛決不罷休。但是，不知道他們在執(zhí)法的時(shí)候可曾考慮到公共安全問題。在鬧市區(qū)高速駕駛本身已經(jīng)對公共安全構(gòu)成極大威脅，而且駕駛者又是酒后駕駛，其危險(xiǎn)性程度大大提高。慶幸的是，這次極速駕駛事件并沒有造成嚴(yán)重的后果，但交警如此義無反顧的執(zhí)法方法卻是值得深思和探討的。

　　交通管理部門作為維持交通秩序的機(jī)關(guān)，保持交通順暢，懲處交通違法行為，自然是職責(zé)所在。然而，在執(zhí)法的同時(shí)，是否應(yīng)該明白，懲處違法者的目的是什么？不是為了對一次個(gè)案的責(zé)難，為的是公共交通安全，為的是整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在該起執(zhí)法事件中，交警部門的行為顯然是舍本逐末。

　　執(zhí)法的最終歸宿是什么？或許很多人都不曾去考慮過這個(gè)問題，是懲罰違法者？是顯示國家權(quán)力的威嚴(yán)？還是對公眾的以儆效尤？

　　筆者以為這些都只是初淺的目標(biāo)，執(zhí)法的最終歸宿應(yīng)該是保持公共環(huán)境的和諧、穩(wěn)定，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境使得人們有更多的精力與機(jī)遇去創(chuàng)造財(cái)富、改變生活、發(fā)展文明，而不至于將過多的人力、物力犧牲在無謂的動(dòng)亂中。這一點(diǎn)給予筆者的啟示，便是在日常的專賣執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)把公共安全作為首要的執(zhí)法理念。

　　首先，要在執(zhí)法中牢固樹立安全意識(shí)。在今后的執(zhí)法過程中，面對零售戶帶有攻擊性的抗拒時(shí)，不能僅憑一股正氣去奮勇相博，要考慮周邊的環(huán)境，考慮旁人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)好公共利益。緊急情況下要先穩(wěn)定住零售戶的情緒，聯(lián)系公安部門協(xié)助查處。在對違法涉煙運(yùn)輸案件進(jìn)行查處的時(shí)候，要注意車輛的動(dòng)向，遇到可以車輛加速逃逸的時(shí)候，且不可滿目的追趕，特別是在人員比較集中的車站、交通要道等區(qū)域。安全執(zhí)法應(yīng)成為一切專賣管理工作開展的首要指導(dǎo)思想。

　　其次，自由裁量權(quán)的合理利用。在專賣執(zhí)法的過程中不可一味的按最高幅度對違法行為進(jìn)行處罰，而應(yīng)當(dāng)合理的適用自由裁量權(quán)，對于違法者按其行為的社會(huì)危害性作一個(gè)梯級(jí)的處罰模式。針對不同的案情，采取不同的執(zhí)法措施，在法定幅度范圍內(nèi)進(jìn)行差別化的處罰對待。例如我們在懲處未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為時(shí)，應(yīng)視其違法行為對轄區(qū)內(nèi)卷煙市場的危害程度大小來決定以哪種幅度加以處罰。以此解決“罪輕和罪重受相同處罰”的尷尬局面，緩解輕微違法者的抵觸和不滿情緒。

　　此外，從另一個(gè)角度看，很多時(shí)候法律的硬性規(guī)定和社會(huì)實(shí)際會(huì)有所偏差，一味的執(zhí)著于僵硬的法條，不符合社會(huì)的發(fā)展趨勢，會(huì)影響公共利益。具體到專賣執(zhí)法，在查處違法卷煙，打擊涉煙犯罪的過程中，也會(huì)出現(xiàn)一些和目前的法律相沖突的地方，依法行政固然是執(zhí)法活動(dòng)的首要前提，但在個(gè)案的執(zhí)法上，就需要根據(jù)具體的情況作不同的區(qū)分對待，體現(xiàn)法律的基本精神，實(shí)現(xiàn)個(gè)案的正義。

　　雖然，執(zhí)法與公共安全是一個(gè)較難調(diào)和的矛盾體，作為執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法固然是職責(zé)所在，原則紅線自然不可觸碰。但法律并沒有對執(zhí)法的具體操作作太多細(xì)致的規(guī)定，這就需要我們在具體的執(zhí)法中自己去把握執(zhí)法手段的妥當(dāng)與否。要做到這一點(diǎn)，就需要不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷的實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)法的源頭來自于法律，而執(zhí)法的歸宿則走向社會(huì)的共同價(jià)值目標(biāo)——安全、穩(wěn)定、和諧。