煙草在線專稿　　卷煙市場的穩(wěn)定有序是確保卷煙“上水平”的市場基礎(chǔ)，對卷煙市場的監(jiān)管也是各級煙草專賣行政主管部門日常工作的重點。說起卷煙市場監(jiān)管，每一個市場管理員都能說出個一二三來，但是，真正落實到工作中，又會碰上這樣那樣的困難。

　　年前，國家局及各地方煙草專賣行政主管部門先后下發(fā)通知，要求各級煙草專賣管理部門“切實加強卷煙打假和市場監(jiān)管工作，進一步規(guī)范卷煙市場秩序，確保‘兩節(jié)’卷煙市場穩(wěn)定”。針對這一情況，筆者也認真進行了思考，只要認真做好以下幾點工作，實現(xiàn)監(jiān)管工作三步一起走，很多問題都會迎刃而解：

　　一、“立”足本地實際，研究切實可行的監(jiān)管之策。

　　每個地區(qū)的卷煙市場都有各自特點，若需做好監(jiān)管工作，首先應(yīng)認真分析本地區(qū)的卷煙市場情況，區(qū)別重點監(jiān)管區(qū)、一般監(jiān)管區(qū)、日常監(jiān)管區(qū)的執(zhí)法檢查強度；其次，在監(jiān)管過程中，要經(jīng)常深入車站碼頭、集貿(mào)市場、酒店賓館等重點地段開展重點檢查工作；最后，還要落實被查處零售戶的整改情況回訪工作，力求整治工作落到實處。

　　在許可證監(jiān)管上，也要加大打擊無證經(jīng)營、證照不全等違法經(jīng)營行為。無證經(jīng)營卷煙的零售戶歷來是銷假、銷私案件的主要群體，臨近年關(guān)前，聯(lián)合工商等職能部門，加大對這些經(jīng)煙戶的整治力度，可以極大程度上降低銷假、銷私行為的發(fā)生頻率。

　　二、“踩”實各項基礎(chǔ)，確保節(jié)前監(jiān)管的有力推進。

　　年底及年初的卷煙市場監(jiān)管工作和打假破網(wǎng)工作強度較大，各級專賣管理部門應(yīng)該將基礎(chǔ)保障工作提前做好。一是落實人員配備，集中專賣執(zhí)法精干力量，實施大要案件的精確打擊；二是做好后勤保障，確保專賣打假和市場監(jiān)管工作經(jīng)費充足，日常工作保障到位；三是加強值班制度，尤其是年節(jié)假期的專賣值班制度，保證假期專賣管理工作常態(tài)化；四是改進執(zhí)法形式，在全社會共同需要和諧環(huán)境的大前提下，專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中除了要做到依法行政、有理有據(jù)外，還要注意執(zhí)法方式，在確保執(zhí)法力度的前提下區(qū)別對待不同的涉煙違法行為。

　　三、“跨”出地區(qū)限制，加強重大案件的抓捕工作。

　　在我國的傳統(tǒng)中，最重的味道是家的味道，很多的涉煙犯罪分子哪怕在逃多年，也免不了思鄉(xiāng)思家之情。因此，對于一些網(wǎng)上通緝而一直無法抓獲的涉煙犯罪嫌疑人，要認真進行梳理，掌握其相關(guān)的家庭成員情況及年節(jié)習(xí)俗；另外，注意敦促情報線人加緊相關(guān)線索的收集工作，以期掌握最準確的涉煙犯罪嫌疑人落腳情況。因為大多數(shù)未到案的涉煙犯罪嫌疑人都會涉及跨區(qū)域抓捕，所以這個時期的公安駐煙草聯(lián)絡(luò)室工作強度相對較大。各級聯(lián)絡(luò)室要積極進行聯(lián)絡(luò)，做好跨區(qū)抓捕工作的準備，一經(jīng)掌握相關(guān)情況，即快速反應(yīng)，跨區(qū)實施抓捕。

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