煙草在線專稿　　近年來，煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，扎實開展了辦事公開民主管理和貫徹落實工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定取得了明顯成效，對行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進和保障行業(yè)健康發(fā)展、樹立和維護煙草行業(yè)形象有著重大的意義。然而，在新形勢下，如何進一步深入推進“兩項工作”，提升“兩項工作”監(jiān)督水平，使監(jiān)督工作規(guī)范有效，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，又是一個新課題，值得大家進一步思考。筆者認為，不妨從以下幾個方面去思考。

　　一是完善監(jiān)督工作各項制度，建立監(jiān)管體系，加大監(jiān)督管理的責(zé)任追究。

　　首先，從制度建設(shè)的細節(jié)入手。根據(jù)企業(yè)的實際情況，完善和細化各項監(jiān)督管理制度，優(yōu)化和規(guī)范工作流程，要精耕細作全面加強制度體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高監(jiān)督管理工作的規(guī)范管理水平，逐步構(gòu)建有效的“兩項工作”長效機制。按照國家局的要求，以公開招標(biāo)為重點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，在工程投資和物資采購中落實“能招盡招，應(yīng)招盡招”要求，決不允許任何形式的變通。其次，要著力優(yōu)化和完善適合企業(yè)實際的監(jiān)管防范體系，強化權(quán)力公開透明運行以及辦事公開民主管理，做到監(jiān)督管理工作“監(jiān)管流程化、突出痕跡化、體現(xiàn)精細化、促進規(guī)范化”，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作常態(tài)化。從而更好地實現(xiàn)對公開招標(biāo)項目的有效監(jiān)管。第三，嚴格問責(zé)，強化執(zhí)行。在大力培養(yǎng)令行禁止、雷厲風(fēng)行、嚴謹細致的工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上，強化“兩項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組督查力度，對各項決策、部署和納入督查督辦的事項，每個月進行公開公示。第四，嚴格問責(zé)，強化執(zhí)行。加大督促檢查力度，對執(zhí)行不力，達不到督查督辦時限和要求的，按照有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)。對有違規(guī)違紀(jì)行為的干部，由組織、紀(jì)委等職能部門進一步調(diào)查核實，并視情況進行批評教育、提出誡勉談話，紀(jì)律處分，嚴重者直至追究法律責(zé)任，確保各項決策和制度執(zhí)行到位。

　　二是規(guī)范監(jiān)管流程體系，積極嘗試監(jiān)管工作新途徑。

　　不斷規(guī)范和完善監(jiān)管流程，積極探索進行日常監(jiān)管和提高監(jiān)管效率的有效途徑，把辦事公開民主管理和貫徹落實工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理納入日常監(jiān)管的范疇，明確日常監(jiān)管內(nèi)容，保證監(jiān)管內(nèi)容的全面性、針對性和細致性，采取系列規(guī)范性操作流程，明確各個環(huán)節(jié)有效銜接，互相監(jiān)督，通過集中審批，好把采購方式確定關(guān)；通過綜合審批，把好項目實施方案審查關(guān)；通過統(tǒng)一模板，嚴把招標(biāo)文件編制關(guān)；通過定期評價，嚴把供應(yīng)商管理關(guān)，通過層層把關(guān)、嚴格監(jiān)管，消除了規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作的可能，做到了兼顧規(guī)范與質(zhì)量、兼顧規(guī)范與效率，做到監(jiān)督檢查痕跡化。

　　不過，有些企業(yè)“兩項工作”全員參與性不廣，公開的時效、內(nèi)容和細節(jié)缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有點“猶抱琵琶半遮面”的現(xiàn)象，在公開招標(biāo)和物資采購方面各辦事機構(gòu)和監(jiān)督人員比較固定單一，監(jiān)督的廣泛性和效果及信任度不高，很容易產(chǎn)生“暗箱操作”，因此要積極嘗試邀請職工代表列席行政辦公會議、招標(biāo)和物資采購工作會議，在各個領(lǐng)導(dǎo)小組成員之中安排職代表參與其中，同時成立職工代表監(jiān)督機制，完善職工代表評議“兩項工作”推行的效果，作為職工代表民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)督機構(gòu)一項重要考核內(nèi)容，納入績效考核和崗位考評之中。同時拓寬民主管理渠道和監(jiān)督范圍，增強透明度，公開上級專職部門的舉報電話或郵箱，做到又報必查，結(jié)果公示。當(dāng)然要做好保密措施，確保舉報人的安全，應(yīng)建立嚴格規(guī)范的保密制度和獎勵機制，提高舉報人的積極性。只有形成監(jiān)督合力，才能真正實現(xiàn)“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求。

　　三是完善監(jiān)督信息系統(tǒng)，積極探索高效率監(jiān)管運作機制。

　　其實，一個有效的監(jiān)督機制離不開高科技的支持，通過建立信息化監(jiān)督平臺，用智能化有效控制、有效監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理監(jiān)督漏洞，也是提高監(jiān)管效率與質(zhì)量一條重要途徑之一。因此，要把監(jiān)督工作的內(nèi)容、工作流程、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等固化于信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)監(jiān)管工作從數(shù)據(jù)監(jiān)管、流程操作、監(jiān)控分析、智能預(yù)警等方面實現(xiàn)全方位監(jiān)控。當(dāng)然，行業(yè)有不少企業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)還存在著不足，　由于主觀和客觀因素的影響，信息公開缺乏廣泛性，只有少數(shù)崗位的人員才能接觸和看到其中的內(nèi)容，許多基層一線職工很少有機會接觸這方面的信息，因此推行“兩項工作”監(jiān)控軟件設(shè)計與開發(fā)運用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓大部分員工能了解和知情“兩項工作”方面的內(nèi)容，達到全員參與監(jiān)督的目的。同時創(chuàng)建“兩項工作建設(shè)”網(wǎng)頁，搭建信息監(jiān)管平臺，利用信息化助力實現(xiàn)“陽光公開”，能有效提升監(jiān)管工作的監(jiān)管水平。筆者認為，信息監(jiān)管平臺的全面運用與推廣是提高監(jiān)管理工作上水平的重要保障。

　　四是拓寬監(jiān)管信息渠道，提高全員監(jiān)督意識，實現(xiàn)社會監(jiān)督。

　　要以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，建立健全監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。首先，要加強教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)必須具有廣泛性和全面性，只有每個人對監(jiān)管工作的內(nèi)容達到充分認識、了解和熟練程度，才能真正規(guī)范自己的行為，做到自律自重。同時也能更好去監(jiān)督其他人，實現(xiàn)自查、互查和督查的目的。其次，要將監(jiān)管工作進行細化、分解，提出針對每一個崗位相應(yīng)的督辦要求和考核指標(biāo)，使監(jiān)管工作全部落實分工。第三，要注重教育，抓好落實。圍繞開展“兩項工作”這一主線，進一步開展以兩個至上”和“講責(zé)任、講奉獻、講自律”為主題的學(xué)習(xí)和討論，提高員工執(zhí)行制度的意識，增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，以強烈的責(zé)任感做好各項工作。同時，通過召開預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育會、簽訂廉潔自律承諾書、組織參觀警示教育基地、觀看反面典型案例，剖析發(fā)案原因，汲取深刻教訓(xùn)，筑牢員工拒腐防變的思想道德防線。第四，將企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作與社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，是監(jiān)督管理觸角延伸到社會，拓寬監(jiān)督信息來源渠道。如設(shè)立對外的舉報電話和舉報郵箱、QQ號碼、網(wǎng)上郵箱、公開監(jiān)督管理者的公開承諾書，公布監(jiān)督事項內(nèi)容等，接受社會各界的監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合機制，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外的良性互動，共同推動行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。