煙草在線專稿　　繼續深入開展“兩項工作”，是行業2012年整頓規范和加強內部管理監督的主要任務。目前，行業各單位正在按照“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”和“要求要嚴、工作要實、責任到位、嚴格問責”的要求，以推進公開招標為突出重點，嚴格落實“應招盡招”，努力實現“真招實招”，通過網上辦公和網上公開，深入推進辦事公開、民主管理，進一步完善制度優化流程，強化制度程序的硬性約束作用，逐步建立“兩項工作”常態化、規范化、標準化管理的運行機制。筆者認為，繼續深入開展“兩項工作”，應重點規范內部管理監督，確保“兩項工作”開展取得成效。

　　一、進一步提高對開展“兩項工作”重要性的認識。

　　深入開展“兩項工作”，首先要繼續高度重視“兩項工作”，在原“兩項工作”領導小組的組織和機制上繼續加強組織領導，做到主要負責人親自部署、親自推動、親自組織，分管領導要全程參與、主抓落實；其次要著眼于解決干部隊伍，特別是部門主要負責人規范的主動性和自覺性問題，進一步提高各部門負責人特別是主要負責人對整頓規范工作重大意義和深刻影響的認識，充分認識整頓規范工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅決克服盲目樂觀和厭戰情緒，把“兩項工作”擺在更加突出的位置，切實抓好，取得新成效；再次，要定期召開“兩項工作”聯席會議，分析問題，制定改進措施，確保領導落實、責任落實、任務落實、整改落實，確保“兩項工作”扎實開展、取得新的成效。

　　二、充分發揮廠招投標工作領導小組職能。

　　進一步明確招投標工作領導小組（以下簡稱“工作小組”）職責和議事規程，充分發揮工作小組職能，加強對項目實施關鍵環節的控制，特別是在采購方式上嚴格把關，全面落實“應招盡招”，凡是未經相關會議討論的項目一律不得實施。不斷創新辦事公開形式，加強企業網站“兩項工作”專欄建設，設立“兩項工作”專用公示欄，同時運用本單位內部刊物、座談會、接受群眾來信來訪、主動下訪等多種形式，暢通途徑，促進信息的溝通和交流，努力實現“兩項工作”透明運作，提高管理和監督水平。進一步明確招標工作領導小組辦公室要明確職責，強化對公開招標的基礎管理，認真落實公開招標的各項要求，嚴格執行制度程序，有效組織公開招標，對工程投資和物資采購項目的采購方式審批等關鍵關節，都要通過會議方式審核確定，特別是在專家遴選、攔標價設置、供應商初選等環節切實發揮作用，確保真招實招。

　　三、建立和完善項目實施的具體程序性規范。

　　以“科學、嚴謹、實用、可操作”為目標要求，建立和完善相關規章制度。按照“嚴格規范、注重效率、層級清晰、閉環管理”和過程、監督痕跡化的目標要求，根據相關規章制度制定各項工作流程和審批表，在現有制度程序的基礎上，重點研究制訂與每一種采購方式具體實施相配套的程序性規范，突出重點環節的監管，落實“上一個環節沒有通過不得進入下一個環節”的要求，強化程序的硬制約作用。通過信息化固化運行程序，加強痕跡管理，努力做到公開透明、監管到位。

　　四、突出重點，抓好“兩項工作”的結合。

　　緊緊圍繞“兩項工作”公開招標這一突出重點，進一步加大辦事公開民主管理工作力度，抓好結合，充分發揮內部網站、公示欄、座談會、職代會的作用，實現“兩項工作”項目的網上運行和全程公開，落實干部職工的知情權、參與權、表達權和監督權，確保項目運作全程公開透明，監管同步到位。全面突破工程投資和物資采購項目工作中的難點，把落實公開招標作為規范工程投資和物資采購工作的關鍵環節切實抓好。對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式的適用范圍要進行明確界定，凡單一來源的采購方式必須經過會議討論決定，非單一來源的非專賣物資和工程投資詢比價和公開招標的達到80%，并根據年度預算情況，研究確定擬公開招標項目比例和金額比例，確保公開招標作為主要形式得到全面落實。

　　五、全面落實“應招盡招”，取得公開招標新突破。

　　要以更加堅定的態度、更加嚴格的標準，全力推進公開招標，確保“應招盡招”。對擬實施的“兩項工作”項目進行全面梳理，對計劃采用非公開招標的項目都要逐項分析，嚴格程序，對照有關制度規定集體討論決定。同時，在開展“兩項工作”過程中，要對物流運輸、業務咨詢等服務類采購項目進行全面的清理規范，認真分析存在的問題及原因，研究制訂改進措施，加強專項管理。

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