煙草在線專稿　　2011年全國煙草工作會議上，國家局姜成康局長明確要求，要把推動行業持續發展、協調發展、共同發展作為當前重要任務，努力增強行業發展的后勁和活力。對此，筆者以為，持續發展是目標，協調發展是關鍵，共同發展是主線。這是因為，持續發展是確保基業長青的根本之所在，這一點毋庸質疑；而共同發展又必須緊緊依靠各級黨委政府，只有整個系統的協調發展，取決于業內員工的共同努力，關鍵在于把煙草自己的事情辦好。因此，如何確保國家局黨組的這一部署在基層單位得到真正落實，必須要著力在“協調”上下功夫。

　　眾所周知，2003年工商分開以來行業迎來了迅猛發展的黃金十年。從2004年的稅利突破2000億大關，到2006年的3000億、2008年的4500億，去年則達到了空前的7530億。但這一路的高歌猛進并不能掩蓋一些必須面對的問題。據資料顯示，2004、2006、2008和2011年行業實現稅利占全國財政收入的比例分別為8.1%、7.6%、7.5%和7.27%。經濟占比持續下滑已經到了值得研究和應對的關鍵時刻。對此，筆者認為，其中的要害之一就是努力做到“三步曲”，即：面對、正視、改善。并在這一思想指引下，繼續努力把煙草自己的事情辦好，確保全系統各項工作協調發展。

　　（一）實現協調發展，必須要更加注重推進全面工作上水平。發展是硬道理。要把煙草自己的事情辦好，確保各項工作協調發展，必須要矢志不渝地在“上水平”上下真功、動真格、求實效。只有一如既往的在全面工作上水平上下功夫，才會進一步理順體制機制、協調持續推進；只有持續不斷的推進全面工作上水平，才會進一步夯實發展后勁、增強發展活力。根據筆者掌握的有限資料，推動全面工作上水平，至少要做好三個更加注重：

　　一是更加注重思想政治建設。思想是導向，是靈魂。做好思想政治工作，關鍵是要堅定理想信念不動搖。就當前行業工作而言，就是要緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰略方針，以深入開展“踐行‘兩個至上’、做到‘三個始終’、樹立‘五種意識’”教育實踐活動為載體，聚精會神干事業，一心一意謀發展，確保本單位、本部門廣大干部職工在思想和行動上始終與上級黨組織保持高度一致。一方面，各級各部門負責人：要切實把加強理論武裝擺在思想政治建設的首要位置，通過實實在在的工作，確保本單位、本部門經受住脫離群眾、消極腐敗的危險和執政、改革開放、市場經濟、外部環境“四個考驗”。另一方面，作為一名煙草員工：要時刻以“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的“四要”良好作風要求自己，堅決杜絕精神懈怠、能力不足的危險，扎實推動本職再上新水平。

　　二是更加注重嚴格規范建設。眾所周知，之所以把嚴格規范作為行業發展的生命線，是國家局黨組從全局和長遠高度出發作出的正確決策。推進全面工作上水平，首先要建立在扎實的嚴格規范基礎之上，否則，一切上水平都是無土之木、無源之水。一方面，要確保穩定有序推進。穩定壓倒一切。近年來，行業改革發展積累了許多寶貴的經驗，各項工作扎實有序推進。當前最緊要的，就是要確保各級各部門平穩、科學、和諧。具體而言，就是要扎扎實實把發展建立在可靠的市場基礎和堅實的規范基礎之上，以市場為導向，以規范促發展，確保不出問題，確保不給上級黨組織添麻煩。既不能能發展而不發展，更不能不能發展而過度疲勞發展，從而以穩定、有序，確保行業在持續健康發展的道路上更加堅定有力。另一方面，要時時處處自覺做到標準高一點、要求嚴一點。姜局長反復強調，煙草作為專賣專營的特殊體制機制，必須要做到“標準高一點、要求嚴一點”，這是適應行業發展所面臨的嚴峻形勢的迫切要求。就各級各部門而言，必須要立足單位部門實際，不折不扣的把這一要求落到實處，確保各項工作規范有序推進。惟此，才會為全面工作上水平奠定良好基礎。

　　三是更加注重勤政廉政建設。紀律是執行方針政策的重要保證。沒有良好的紀律，一切必將成為空談。歷史和現實的事例告訴我們，行業全體員工尤其是各級各部門主要負責人必須要始終將廉政勤政建設貫穿始終。廉政建設方面：首先，要自覺把握好角色定位。始終堅持“低調做人、潛心做事”，始終保持清醒頭腦、始終保持良好心態、始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態。其次，要自覺遵守廉潔自律各項規定。嚴格執行法律法規及制度規定，模范遵守國家局、省局（公司）的各項規定和要求，注重防微杜漸，保持警鐘長鳴。最后，要自覺接受各方面的監督。要本著對事業負責、對行業負責、對自己負責的精神，進一步端正態度，擺正位置，增強接受監督意識，主動接受社會和群眾的監督，努力保持良好形象。勤政建設方面：要更加注重研究發展。要圍繞目標，明確定位，理清思路，一件事一件事地抓好落實，一個難點一個難點地實現突破，一步一個腳印地推進發展。要更加注重帶好隊伍，切實負起“第一責任人”的職責，“抓思想、抓源頭、抓制度”，特別是在重點領域和關鍵環節，要繼續在健全制度、規范運作上下功夫，不斷完善“用制度規范行為、按制度辦事、用制度管人”的管理機制，保證干部職工隊伍干成事、不出事。

　　四是更加注重卷煙品牌建設。推進“卷煙上水平”，關鍵在于突出品牌發展這個核心，這是行業持續健康發展的根本所在。筆者以為，推進品牌發展上水平，必須要著力做好以下工作：一要加強重點骨干品牌培育。要以品牌分析、調研、維護、提升為重點，堅持市場導向與加強工商協同有機結合，突出抓好重點工業企業及重點骨干品牌的培育工作。二要不斷提升引導消費水平。要針對集團消費市場和重點消費客戶，采取切實可行的針對性措施，使卷煙營銷由零售市場向消費市場延伸。同時，充分挖掘杠桿市場因素，進一步加強對婚慶、風俗等市場的引導，在尊重市場實際的基礎上，穩步推動消費升級。三要不斷提升精準營銷水平。要更加注重對細分市場、消費群體的研究，充分挖掘零售客戶經營潛力，切實確保“合適的貨源投放到合適的區域、合適的客戶經營合適的品牌”，最大程度上確保零售戶滿意、消費者滿意。

　　（二）實現協調發展，必須要更加注重“人”的因素的發掘。人是生產力中最活躍的因素。只有更加注重“人”的作用的發揮，才會進一步確保行業協調發展的各項部署落到實處。姜成康局長明確要求：必須要“始終把調動員工的積極性、主動性、創造性作為一切工作的出發點”。對此，筆者以為，要更好地發掘“人”的因素在推進行業協調發展中的作用，必須要進一步深化人事用工分配制度改革，使行業人力資源潛力得到更加有效的發揮。就當前和今后一個時期的工作而言，至少要著力做好“三個進一步”：

　　一是進一步在制度促進上下功夫。人才資源是第一資源。筆者認為，就行業而言，人才不一定是非得做出豐功偉績的人，任何一名員工，只要立足本職，著力把工作做細、做精、做優，就都應該納入人才的范疇。通過發掘人力資源優勢推進協調發展，離不開良好的制度作保障。作為各級各部門主要負責人，必須要從制度和政策層面下大氣力，牢固樹立人人都可以成才的觀念。對此，必須要一以貫之地抓好制度建設。對于經過實踐檢驗、行之有效的好制度好辦法，繼續堅持；對于存在的薄弱環節和不足之處，要結合不同部門（單位）的實際，抓好制度辦法的完善和落實，確保每一項制度真管用、全覆蓋、可操作、見實效。只有通過人事用工制度的不斷改革和完善，才能使人力資源潛力得到進一步釋放，進而更好地推進全面工作上水平。

　　二是進一步在文化提升上下功夫。文化是魂。推進行業協調發展，讓文化把人凝聚在一起至關重要。對此，首要的是確保思想的統一。而要確保思想的統一，就是要充分認識到：不論社會經濟發展環境怎么變，行業的優良傳統和作風不能丟；不論改革發展環境怎么變，全心全意推進“卷煙上水平”的核心不能丟。筆者認為，文化提升是一項長期工程，不可一蹴而就，當前和今后一個時期至少要做好三項工作：一要進一步加大投入，作出近期和遠景規劃，為隊伍素質提升夯實資金基礎。二要進一步打通不同群體的成長渠道，讓每一名干部職工都能清晰地看到自己成長進步的“線路圖”。三要多渠道多方式開展培訓，為隊伍素質提升夯實平臺基礎。要走出去取經，請進來培訓，適當時候可探索與知名高校合作辦學的模式，為不同層次、不同年齡結構的在職人員提供本科、研究生教育，從而通過隊伍素質的穩步提高，為文化提升奠定堅實的知識基礎。

　　三是進一步在科技創新上下功夫。好的經驗和辦法在基層。通過發掘人的因素推進全面工作上水平，其中一個最基本的抓手就是廣泛深入開展群眾性創新活動。要本著“去虛務實”的原則，不擺花架子，務求實效性。比如不斷完善“金點子”征集工作長效機制，在課題組、項目組、QC小組等方面積極探索等。對此，筆者認為至少要做好“兩個抓”：一要在優化兩支人才隊伍上下氣力，即：要繼續優化忠于企業、忠于事業、忠于員工的能辦事、會辦事、辦好事，具有創新能力的中層干部隊伍；要繼續優化勤于鉆研、勤于動手、業精技高的技術人才隊伍。二要矢志不渝地抓好帶頭人建設。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創業發展的力量。做好科技創新工作，最重要的是要有一個好的帶頭人。下一步，要繼續采取實地觀摩、集中