煙草在線專稿　　規(guī)范是指按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作；效率是指單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量。煙草行業(yè)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況提出了一系列規(guī)范的要求。沒有嚴(yán)格規(guī)范，就沒有煙草行業(yè)的今天。規(guī)范是基礎(chǔ)、是保障、是行業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)；效率是速度、是發(fā)展的主要標(biāo)志。只講規(guī)范，不講效率，規(guī)范就成了紙上談兵、脫離實(shí)際的規(guī)范，企業(yè)就會(huì)因此而出現(xiàn)發(fā)展緩慢，甚至?xí)霈F(xiàn)倒退的局面；只講效率，不講規(guī)范，效率就成了徒勞的、不負(fù)責(zé)任的、無用的效率，國(guó)家的煙草專賣政策也會(huì)因此而被動(dòng)搖。在煙草行業(yè)，規(guī)范與效率，彼此同樣重要，二者不可偏廢、更不要顧此失彼。只有在規(guī)范的前提下產(chǎn)生的效率，才是好的效率、規(guī)范的效率、和諧的效率。

　　一、規(guī)范與效率的現(xiàn)狀

　　近幾年來，上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范三令五申、高度重視，文件一個(gè)接一個(gè)，緊隨其后的就是檢查考核。到了下面就是落實(shí)上級(jí)的指示精神，把有關(guān)卷煙銷售、物資采購、工程投資、廣告促銷等所有痕跡化資料，一項(xiàng)不漏的搜集齊全，迎接上級(jí)的考核檢查。如：卷煙銷售，必須嚴(yán)格按照規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)地一系列規(guī)定進(jìn)行操作，必須走電訪、打碼、配送、入戶、入架、落地銷售的正常渠道，不準(zhǔn)賣大戶、不準(zhǔn)拆單分?jǐn)偂⒉粶?zhǔn)倒買倒賣等等。同樣，采購一種物資，需要提供財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)審批、招標(biāo)文件、招標(biāo)采購、資質(zhì)證明、談判記錄、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等等，需要有十幾項(xiàng)文字材料作支撐，才能算作是一項(xiàng)規(guī)范的物資采購活動(dòng)，其中少了任何一項(xiàng)資料都是不合規(guī)的。經(jīng)過多年的努力，全行業(yè)上下，規(guī)范工作出現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，發(fā)生了明顯變化。在看到規(guī)范工作取得成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。盡管上級(jí)有關(guān)規(guī)范管理的文件，規(guī)定的如此清晰明確，可偏偏就有那么些人想走捷徑，怕麻煩、玩省事的，甚至還有個(gè)別人想占國(guó)家的小便宜。要么勾結(jié)煙販子進(jìn)行倒買倒賣、要么先斬后奏、要么采購檔案資料缺這少那，還有個(gè)別部門（單位）的負(fù)責(zé)人，以種種理由，不樂意按程序、分步驟采購，仍像過去那樣一手錢一手貨、簡(jiǎn)單了事，致使規(guī)范工作在某些部門（單位）或個(gè)人中，成了搞形式、走過場(chǎng)的不良習(xí)慣。個(gè)別甚至出現(xiàn)了先采購，過后再補(bǔ)資料的問題，規(guī)范工作大打折扣。

　　二、問題存在的根源

　　行業(yè)內(nèi)某些員工，在對(duì)待規(guī)范的認(rèn)識(shí)上，之所以存在這樣或那樣的偏差，主要因?yàn)?#xff1a;一是過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下、在各地卷煙允許調(diào)劑的情況下、養(yǎng)成的傳統(tǒng)不良工作習(xí)慣。二是遇到了親朋好友，如果按照程序辦理，中標(biāo)的商家可能出乎意料，本想讓其中標(biāo)的商家結(jié)果未中，而其他商家中了。三是有私心雜念作怪，吃了請(qǐng)、拿了卡、許了愿，不愿意交給職能部門走程序、簡(jiǎn)單化。四是季節(jié)性工程建設(shè)，比如煙葉基礎(chǔ)設(shè)施中的烤房建設(shè)，從制定招標(biāo)文件到中標(biāo)，環(huán)節(jié)比較多，情況較為復(fù)雜，煙葉烤房需要較長(zhǎng)一段時(shí)間才能建好，稍有松懈，有可能耽誤煙葉烘烤，造成煙農(nóng)不應(yīng)有的損失，影響來年煙葉生產(chǎn)發(fā)展。在以上種種情況下，規(guī)范工作最容易流于形式。

　　三、強(qiáng)化規(guī)范、提高效率

　　煙草是一個(gè)特殊行業(yè)，不規(guī)范就會(huì)失去政策保護(hù)，行業(yè)就無法生存，就會(huì)自斷其路。因此，既要規(guī)范又要提高效率，才是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的唯一出路。

　　一是要加強(qiáng)規(guī)范教育，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)明確指出：“嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的‘生命線’”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講規(guī)范，逢會(huì)必講，處處做規(guī)范的表率，要組織廣大員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)范的一系列指示精神，深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)規(guī)范的重要性、嚴(yán)肅性、緊迫性，緊緊咬住規(guī)范不放松，規(guī)范是“警示線”、是“高壓線”、是“生命線”。因此，煙草行業(yè)各級(jí)各部門，在安排部署工作任務(wù)時(shí)，一起安排部署規(guī)范工作，在檢查工作時(shí)，一起檢查規(guī)范工作，在考核工作時(shí)，一起考核規(guī)范工作，在企業(yè)內(nèi)部上下形成人人在規(guī)范、人人講規(guī)范的良好氛圍。

　　二是加強(qiáng)廉政教育，算好個(gè)人經(jīng)濟(jì)賬。哪里有不規(guī)范，哪里就有可能存在腐敗問題。卷煙營(yíng)銷、物資采購、工程投資等各部門，要積極主動(dòng)地接受有關(guān)部門的監(jiān)督，把采購交給職能部門去辦理，這樣既減輕了本部門的工作壓力，也分擔(dān)了本部門的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。為了幾千元錢，壞了一個(gè)人的名聲，甚至葬送了一生、葬送了幾家人的幸福生活，實(shí)在是不劃算。按照規(guī)范程序經(jīng)營(yíng)卷煙、辦理采購，心中無愧、收入穩(wěn)定、生活踏實(shí)、無憂無慮，何樂而不為呢？

　　三是在規(guī)范的前提下提高效率。煙草行業(yè)各級(jí)各部門，要積極探索如何在規(guī)范的前提下，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。那些企圖以犧牲規(guī)范為代價(jià)，而換取的工作高效率，是毫無意義、毫無價(jià)值的效率。工作效率固然重要，可規(guī)范是萬萬不可忽視的。如前面所提到的，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施中的烤房建設(shè)問題，既要認(rèn)真總結(jié)以往影響農(nóng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要積極主動(dòng)籌劃、提前介入、早做打算來年的烤房建設(shè)。最最主要的是，千萬別耽誤了當(dāng)年的煙葉烘烤，給煙農(nóng)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，這樣會(huì)挫傷煙農(nóng)種煙的積極性，得不償失。

　　煙草行業(yè)廣大員工，要時(shí)刻想著行業(yè)、時(shí)刻想著家庭，做到不規(guī)范的話不說，不規(guī)范的事不做，清清白白做事、堂堂正正做人，切實(shí)維護(hù)好煙草專賣政策、維護(hù)好來之不易的規(guī)范局面，為煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、規(guī)范、和諧發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。