煙草在線專稿　　規(guī)范是指按照既定標準、規(guī)范的要求進行操作；效率是指單位時間內(nèi)完成的工作量。煙草行業(yè)針對行業(yè)特點和實際情況提出了一系列規(guī)范的要求。沒有嚴格規(guī)范，就沒有煙草行業(yè)的今天。規(guī)范是基礎(chǔ)、是保障、是行業(yè)一切工作的出發(fā)點；效率是速度、是發(fā)展的主要標志。只講規(guī)范，不講效率，規(guī)范就成了紙上談兵、脫離實際的規(guī)范，企業(yè)就會因此而出現(xiàn)發(fā)展緩慢，甚至會出現(xiàn)倒退的局面；只講效率，不講規(guī)范，效率就成了徒勞的、不負責任的、無用的效率，國家的煙草專賣政策也會因此而被動搖。在煙草行業(yè)，規(guī)范與效率，彼此同樣重要，二者不可偏廢、更不要顧此失彼。只有在規(guī)范的前提下產(chǎn)生的效率，才是好的效率、規(guī)范的效率、和諧的效率。

　　一、規(guī)范與效率的現(xiàn)狀

　　近幾年來，上級各級領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范三令五申、高度重視，文件一個接一個，緊隨其后的就是檢查考核。到了下面就是落實上級的指示精神，把有關(guān)卷煙銷售、物資采購、工程投資、廣告促銷等所有痕跡化資料，一項不漏的搜集齊全，迎接上級的考核檢查。如：卷煙銷售，必須嚴格按照規(guī)范卷煙經(jīng)營地一系列規(guī)定進行操作，必須走電訪、打碼、配送、入戶、入架、落地銷售的正常渠道，不準賣大戶、不準拆單分攤、不準倒買倒賣等等。同樣，采購一種物資，需要提供財務(wù)預(yù)算、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)審批、招標文件、招標采購、資質(zhì)證明、談判記錄、中標公示、中標通知、驗收報告等等，需要有十幾項文字材料作支撐，才能算作是一項規(guī)范的物資采購活動，其中少了任何一項資料都是不合規(guī)的。經(jīng)過多年的努力，全行業(yè)上下，規(guī)范工作出現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，發(fā)生了明顯變化。在看到規(guī)范工作取得成績的同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。盡管上級有關(guān)規(guī)范管理的文件，規(guī)定的如此清晰明確，可偏偏就有那么些人想走捷徑，怕麻煩、玩省事的，甚至還有個別人想占國家的小便宜。要么勾結(jié)煙販子進行倒買倒賣、要么先斬后奏、要么采購檔案資料缺這少那，還有個別部門（單位）的負責人，以種種理由，不樂意按程序、分步驟采購，仍像過去那樣一手錢一手貨、簡單了事，致使規(guī)范工作在某些部門（單位）或個人中，成了搞形式、走過場的不良習慣。個別甚至出現(xiàn)了先采購，過后再補資料的問題，規(guī)范工作大打折扣。

　　二、問題存在的根源

　　行業(yè)內(nèi)某些員工，在對待規(guī)范的認識上，之所以存在這樣或那樣的偏差，主要因為：一是過去在計劃經(jīng)濟條件下、在各地卷煙允許調(diào)劑的情況下、養(yǎng)成的傳統(tǒng)不良工作習慣。二是遇到了親朋好友，如果按照程序辦理，中標的商家可能出乎意料，本想讓其中標的商家結(jié)果未中，而其他商家中了。三是有私心雜念作怪，吃了請、拿了卡、許了愿，不愿意交給職能部門走程序、簡單化。四是季節(jié)性工程建設(shè)，比如煙葉基礎(chǔ)設(shè)施中的烤房建設(shè)，從制定招標文件到中標，環(huán)節(jié)比較多，情況較為復(fù)雜，煙葉烤房需要較長一段時間才能建好，稍有松懈，有可能耽誤煙葉烘烤，造成煙農(nóng)不應(yīng)有的損失，影響來年煙葉生產(chǎn)發(fā)展。在以上種種情況下，規(guī)范工作最容易流于形式。

　　三、強化規(guī)范、提高效率

　　煙草是一個特殊行業(yè)，不規(guī)范就會失去政策保護，行業(yè)就無法生存，就會自斷其路。因此，既要規(guī)范又要提高效率，才是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的唯一出路。

　　一是要加強規(guī)范教育，統(tǒng)一思想、提高認識。國家局姜成康局長明確指出：“嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的‘生命線’”。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講規(guī)范，逢會必講，處處做規(guī)范的表率，要組織廣大員工，認真學習上級有關(guān)規(guī)范的一系列指示精神，深刻認識行業(yè)規(guī)范的重要性、嚴肅性、緊迫性，緊緊咬住規(guī)范不放松，規(guī)范是“警示線”、是“高壓線”、是“生命線”。因此，煙草行業(yè)各級各部門，在安排部署工作任務(wù)時，一起安排部署規(guī)范工作，在檢查工作時，一起檢查規(guī)范工作，在考核工作時，一起考核規(guī)范工作，在企業(yè)內(nèi)部上下形成人人在規(guī)范、人人講規(guī)范的良好氛圍。

　　二是加強廉政教育，算好個人經(jīng)濟賬。哪里有不規(guī)范，哪里就有可能存在腐敗問題。卷煙營銷、物資采購、工程投資等各部門，要積極主動地接受有關(guān)部門的監(jiān)督，把采購交給職能部門去辦理，這樣既減輕了本部門的工作壓力，也分擔了本部門的責任風險。為了幾千元錢，壞了一個人的名聲，甚至葬送了一生、葬送了幾家人的幸福生活，實在是不劃算。按照規(guī)范程序經(jīng)營卷煙、辦理采購，心中無愧、收入穩(wěn)定、生活踏實、無憂無慮，何樂而不為呢？

　　三是在規(guī)范的前提下提高效率。煙草行業(yè)各級各部門，要積極探索如何在規(guī)范的前提下，進一步提高工作效率，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。那些企圖以犧牲規(guī)范為代價，而換取的工作高效率，是毫無意義、毫無價值的效率。工作效率固然重要，可規(guī)范是萬萬不可忽視的。如前面所提到的，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施中的烤房建設(shè)問題，既要認真總結(jié)以往影響農(nóng)時的經(jīng)驗教訓，又要積極主動籌劃、提前介入、早做打算來年的烤房建設(shè)。最最主要的是，千萬別耽誤了當年的煙葉烘烤，給煙農(nóng)造成不必要的經(jīng)濟損失，這樣會挫傷煙農(nóng)種煙的積極性，得不償失。

　　煙草行業(yè)廣大員工，要時刻想著行業(yè)、時刻想著家庭，做到不規(guī)范的話不說，不規(guī)范的事不做，清清白白做事、堂堂正正做人，切實維護好煙草專賣政策、維護好來之不易的規(guī)范局面，為煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、規(guī)范、和諧發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻。