煙草在線專稿　　規(guī)范經(jīng)營是行業(yè)健康發(fā)展的“生命線”，是行業(yè)的健康指標之一。近年來，行業(yè)出臺了一系列有關(guān)規(guī)范經(jīng)營的制度規(guī)定，對工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為作出了明確規(guī)定，提出了嚴格要求，行業(yè)絕大多數(shù)單位都能夠自覺貫徹落實，促進了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的明確好轉(zhuǎn)，可以說行業(yè)近年來所取得的顯著成績，與嚴格規(guī)范的經(jīng)營秩序分不開的。但在看到成績的同時，也應清醒地看到，目前仍有少數(shù)單位對規(guī)范經(jīng)營的重要性認識不夠，一些違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。為此，國家局近期又下發(fā)了關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為的意見，明確要求行業(yè)所有工商企業(yè)都要在卷煙經(jīng)營中做到“六嚴禁一嚴控”。如何貫徹落實好國家局關(guān)于規(guī)范經(jīng)營的這一最新精神，筆者認為關(guān)鍵是要防患未然，做好以下四方面的工作。

　　一要深入學習，提高認識。嚴格規(guī)范卷煙經(jīng)營行為是“卷煙上水平”的基礎(chǔ)前提，是行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的根本保障，是樹立行業(yè)負責形象的現(xiàn)實選擇，要通過集中學習討論、內(nèi)部網(wǎng)站報刊宣傳等不同形式，組織干部職工認真學習國家局關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營行為的意見、關(guān)于進一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序的五條紀律、關(guān)于進一步規(guī)范工商企業(yè)零售終端營銷活動的通知、關(guān)于進一步規(guī)范卷煙工商交易秩序克服非市場因素的指導意見、關(guān)于加強煙草企業(yè)宣傳促銷管理的意見等有關(guān)規(guī)范經(jīng)營的文件精神，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，進一步提高規(guī)范經(jīng)營的“生命線”意識，充分認識到進一步規(guī)范卷煙經(jīng)營行為的重要性、必要性和必須性，提高思想認識，筑牢思想防線，切實加強領(lǐng)導，增強規(guī)范經(jīng)營的自覺性和堅定性逐步實現(xiàn)由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。

　　二要開展自查，認真整改。各單位要對照國家局“六個嚴禁、一個嚴控”要求，全面認真開展自查工作。一要全面開展營銷合作協(xié)議自查工作；二要全面開展宣傳促銷協(xié)議自查工作；三要全面開展零售終端建設(shè)自查工作；四要全面開展以單位或個人名義向卷煙工業(yè)企業(yè)介紹項目自查工作；五要全面開展以單位或個人名義向工商企業(yè)收受索要錢物等行為的自查工作；六要全面開展以各種會議名義組織的卷煙品牌營銷宣傳的自查工作。

　　三要健全制度，完善機制。機制建設(shè)更具有長期性、根本性和全局性。要以此次嚴格卷煙規(guī)范經(jīng)營活動為契機，在深入開展自查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)存在問題，健全規(guī)章制度，完善工作流程，堵塞工作漏洞，建立卷煙規(guī)范經(jīng)營的長效機制。

　　一要健全完善工商協(xié)同營銷機制。以市場需求為導向，以培育品牌為重點，健全完善工商之間計劃合同、貨源供應、信息共享、品牌培育、營銷宣傳等方面的深度協(xié)同機制；嚴禁工商企業(yè)之間簽署新的營銷合作協(xié)議，已經(jīng)簽署的合作協(xié)議要一律停止執(zhí)行。

　　二要健全完善品牌培育發(fā)展規(guī)劃。修訂品牌培育規(guī)劃，營造公平市場環(huán)境，完善品牌競爭規(guī)則，優(yōu)化品牌進退流程，切實做到對所有工業(yè)企業(yè)品牌進入河南市場“一視同仁”，不得人為提高或降低“門檻”，不得搞人為“歧視”，不得簽署影響公平市場競爭的合作協(xié)議。

　　三要健全完善終端建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合實際，完善零售終端建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案，明確終端建設(shè)的指導思想、基本原則、目標任務和方法舉措，與工業(yè)企業(yè)一道，積極研究探索工商協(xié)同開發(fā)利用終端資源的內(nèi)容、途徑、步驟和方式方法。嚴禁所有卷煙工業(yè)企業(yè)出資參與零售終端建設(shè)和利用零售門店開展排他性促銷活動，對已出資參與零售終端建設(shè)的工業(yè)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定全面清理，限期整改。

　　四要健全完善品牌宣傳促銷管理機制。工業(yè)企業(yè)所有的品牌營銷宣傳活動必須由當?shù)責煵輰Ｙu局（公司）統(tǒng)一管理，明確工商雙方職責、審批流程、活動規(guī)模和時間期限，嚴禁各單位或個人以任何名義、任何理由向卷煙工業(yè)企業(yè)介紹關(guān)系、指定或推薦印刷、運輸、宣傳促銷、工程、業(yè)務咨詢等項目或供應商；嚴禁各單位和個人以任何名義、任何理由收受、索要卷煙工業(yè)企業(yè)的錢物，相關(guān)工作人員一律不得收受卷煙工業(yè)企業(yè)以各種名義發(fā)放的獎金、補貼和其他錢物等；嚴格控制各單位與相關(guān)工業(yè)企業(yè)組織召開的各種推介會、懇談會、聯(lián)誼會、座談會等類似品牌營銷宣傳會議，確需召開的，要按規(guī)定逐級上報，嚴格遵循審批程序，嚴格控制會議規(guī)模，確保所有的營銷宣傳活動在規(guī)范經(jīng)營的前提下進行。

　　四要加強督查，確保成效。各單位要精心組織，制定具體的實施方案與工作細則，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標責任，認真開展好自查工作和完善機制工作；紀檢、財審、專賣卷煙等有關(guān)職能部門要加大督查力度，注重過程控制，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督促整改，把握工作進度，注重工作實效。要定期不定期召開座談會、研討會，總結(jié)工作進展情況，正視存在問題不足，研究具體解決措施，健全完善長效機制，明確下步努力方向。要通過不同方式與途徑，對在工作開展中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗及時進行總結(jié)提煉與推廣，以供其他單位學習借鑒、共同提高，確保工作不斷取得新的成效。