煙草在線專稿　　引：本文從做好信訪工作的重要性和緊迫感，分析行業(yè)信訪工作面臨的形勢(shì)，并就如何創(chuàng)新和諧信訪工作環(huán)境提出了相應(yīng)的對(duì)策。

　　為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列決策部署，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)群眾的合法權(quán)益與主導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)積極創(chuàng)新和諧順暢的信訪工作環(huán)境，不斷強(qiáng)化信訪工作力度，加大人才支撐，創(chuàng)新工作方式方法，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一、做好信訪工作的重要性和緊迫感

　　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面。做好新形勢(shì)下信訪工作，及時(shí)妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，煙草行業(yè)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于行業(yè)矛盾凸顯期，大量矛盾和問(wèn)題通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，信訪工作面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜。因此，做好信訪工作同樣顯得十分重要，形勢(shì)尤為嚴(yán)重與緊迫。

　　二、當(dāng)前煙草行業(yè)信訪工作面臨的形勢(shì)分析

　　煙草行業(yè)從副食品分家，再到工商分離，發(fā)展到現(xiàn)在已到了一個(gè)攻堅(jiān)時(shí)期，各類矛盾也日益凸顯。通過(guò)近幾年行業(yè)上訪案例統(tǒng)計(jì)分析，子女就業(yè)占25%；工資薪酬占37%；執(zhí)法爭(zhēng)議占19%；貨源供應(yīng)引發(fā)零售客戶矛盾占11%；其它矛盾占8%。分析原因，主要表現(xiàn)為內(nèi)部和外部矛盾。內(nèi)部矛盾有：一是企業(yè)發(fā)展因素，各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，職工招聘越來(lái)越規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，內(nèi)部職工子女不再象以前一樣可以照顧，直接參加工作，變成了面向社會(huì)統(tǒng)一考試招聘，矛盾慚顯突出；二是內(nèi)部招聘的一部分臨時(shí)合同制職工，隨著時(shí)間的推移，法制的不斷健全，合同續(xù)簽的問(wèn)題，工資待遇的問(wèn)題，工作解聘補(bǔ)助的問(wèn)題等等；三是內(nèi)部機(jī)制還不夠健全完善，干部晉升，工資晉檔，評(píng)先評(píng)優(yōu)等引發(fā)的矛盾，也越來(lái)越凸顯。外部矛盾有：一是法制越來(lái)越健全，群眾的法制意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，違規(guī)執(zhí)法或執(zhí)法不公的矛盾突出；二是辦證不公的問(wèn)題；三是貨源供應(yīng)不公的問(wèn)題，或造成零售客戶利益受損。以上矛盾都是易造成上訪的主要因素。

　　三、創(chuàng)新和諧信訪工作環(huán)境的幾點(diǎn)思考與對(duì)策

　　一是抓源頭建機(jī)制。信訪工作要解決的就是廣大干部職工因正常的待遇，合理的需求得到解決與落實(shí)，根由在于制度的不完善，機(jī)制的不健全。因此，要解決矛盾隱患，盡可能減少或避免群眾信訪的問(wèn)題，首要的還是從源頭抓起，通過(guò)不斷的完善各項(xiàng)制度，從建立健全各項(xiàng)機(jī)制做起。作為我們煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，成立30余年，通過(guò)不斷的改革與發(fā)展，正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇期，再加上我們本身就是靠著專賣體制支撐，面臨著很多很多的不完善不健全的東西需要去改，去做，去不斷完善。等著問(wèn)題的暴露，被動(dòng)式的解決，還不如先忍切肌膚之痛。從敏感的問(wèn)題著手，從難解決的問(wèn)題入手，多調(diào)研，多結(jié)合發(fā)展的實(shí)際，多聽(tīng)聽(tīng)基層的意見(jiàn)建議，完善制度，健全機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾及時(shí)妥善解決，群策群力，調(diào)動(dòng)一切可以利用的力量，搞好宣傳，做好工作，通過(guò)幾年時(shí)間，或幾個(gè)周期，下狠心，發(fā)狠力，徹底集中解決以前那些不規(guī)范的東西，減少產(chǎn)生信訪的矛盾源，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　二是抓制度促落實(shí)。堅(jiān)持用制度管人管事，建立健全信訪工作管理制度體系，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，狠抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，不斷提高制度的執(zhí)行力，不斷提高信訪管理工作的制度化和規(guī)范化水平。一個(gè)單位制度執(zhí)行的好不好，制度執(zhí)行的公正不公正，都直接關(guān)系到單位的風(fēng)氣正不正，俗話說(shuō)：有令則行，無(wú)令則止。所以一個(gè)好的制度，執(zhí)行的好，可以使一個(gè)單位和諧發(fā)展，執(zhí)行的不好，反而成為矛盾的焦點(diǎn)，信訪的導(dǎo)火索。信訪是為了達(dá)到個(gè)人利益為目的，信訪管理制度是解決信訪問(wèn)題的方式方法，排除矛盾，釋解矛盾。制定制度應(yīng)本著暢通渠道，營(yíng)造和諧環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以提升企業(yè)發(fā)展為最終目的。

　　三是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重從基層一線和綜合部門選拔優(yōu)秀干部到信訪崗位工作，選調(diào)有一定群眾基礎(chǔ)，作風(fēng)正派，處事公正，熟悉法律等專業(yè)知識(shí)的人才充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍，讓能干、想干、會(huì)干的優(yōu)秀干部充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍。通過(guò)競(jìng)選，采取干部競(jìng)聘和群眾公選相結(jié)合的方式，黨組任命的形式，達(dá)到增強(qiáng)威信，提升信訪干部工作力度，不斷提高信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　四是創(chuàng)新工作手段。信訪工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，迫使我們要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、整合人力資源、加大投入力度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力從根本上解決信訪維穩(wěn)問(wèn)題，走出一條新時(shí)期做好信訪維穩(wěn)工作的新路子和新方法。首先，單位信訪維穩(wěn)工作應(yīng)作為主官工程來(lái)抓，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，使重點(diǎn)矛盾糾紛的源頭杜絕在萌芽，解決在基層。二是建立聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，各工作部門要服從安排，分工負(fù)責(zé)，密切配合，通力合作，形成一個(gè)強(qiáng)大的信訪穩(wěn)定的工作防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成一條擰緊的工作紐帶，以增強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作部門的粘連性、緊密性和責(zé)任公擔(dān)性。三是加大政策與制度的宣傳力度，通過(guò)會(huì)議、電子屏幕、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等交流傳播方式，多途徑進(jìn)行宣傳新的政策和規(guī)章制度，來(lái)暢通言論渠道，排解干部職工的糾結(jié)。四是定期召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)中青年座談會(huì)、老同志座談會(huì)、“八一”座談會(huì)、職工代表大會(huì)等，通報(bào)單位重大事情的決策，單位的發(fā)展和取得的成績(jī)，增強(qiáng)辦事公開(kāi)和民主管理意識(shí)，排除干部職工心中疑慮，減少矛盾風(fēng)險(xiǎn)，減少信訪矛盾源。五是堅(jiān)持把“三個(gè)放在心上”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線組織調(diào)研，傾聽(tīng)干部職工心聲，及時(shí)了解掌握干部職工所需、所盼、所急、所求，及時(shí)化解各類矛盾，真正做到體察基層干部職工的艱難、關(guān)心他們的疾苦，真心實(shí)意的為他們辦好事、辦實(shí)事，真正做到保穩(wěn)定、促和諧。六是創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作方式，集思廣議，合謀發(fā)展，積極探索在新形勢(shì)下做信訪穩(wěn)定工作的新舉措新辦法，以全力做好信訪穩(wěn)定工作，讓全體干部職工共享改革開(kāi)放、安居樂(lè)業(yè)、和諧共處的成果。

　　圖為單位主要負(fù)責(zé)人深入基層一線調(diào)研，了解基層干部職工的所需、所想、所求。

　　五是強(qiáng)化工作保障。進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入，切實(shí)保障信訪部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事件的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作人員崗位待遇，為信訪干部履行職責(zé)提供有力支持。按照布局合理、設(shè)備齊全、環(huán)境友好、安全有序的要求，進(jìn)一步改善干部職工來(lái)訪接待場(chǎng)所，努力營(yíng)造友好和諧的信訪工作環(huán)境。

　　六是完善激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣信訪系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。不斷完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期從事信訪工作、作出突出貢獻(xiàn)的信訪干部，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作突出的人員要與工資績(jī)效掛鉤，與職務(wù)任免掛鉤，使其想干信訪工作，愿干信訪工作，把信訪工作當(dāng)作自己的事業(yè)來(lái)做，充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造和諧順暢的無(wú)信訪工作氛圍。