煙草在線專稿　　引：本文從做好信訪工作的重要性和緊迫感，分析行業信訪工作面臨的形勢，并就如何創新和諧信訪工作環境提出了相應的對策。

　　為深入貫徹落實中央關于加強和創新社會管理的一系列決策部署，充分發揮信訪工作在維護群眾的合法權益與主導作用，促進社會和諧穩定發展，應積極創新和諧順暢的信訪工作環境，不斷強化信訪工作力度，加大人才支撐，創新工作方式方法，確保社會和諧穩定。

　　一、做好信訪工作的重要性和緊迫感

　　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是加強和創新社會管理的重要方面。做好新形勢下信訪工作，及時妥善處理企業內部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，對于維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政基礎，穩定企業發展具有十分重要的意義。當前，煙草行業既處于發展的重要戰略機遇期，又處于行業矛盾凸顯期，大量矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，信訪工作面臨的形勢十分復雜。因此，做好信訪工作同樣顯得十分重要，形勢尤為嚴重與緊迫。

　　二、當前煙草行業信訪工作面臨的形勢分析

　　煙草行業從副食品分家，再到工商分離，發展到現在已到了一個攻堅時期，各類矛盾也日益凸顯。通過近幾年行業上訪案例統計分析，子女就業占25%；工資薪酬占37%；執法爭議占19%；貨源供應引發零售客戶矛盾占11%；其它矛盾占8%。分析原因，主要表現為內部和外部矛盾。內部矛盾有：一是企業發展因素，各項規章制度不斷完善，職工招聘越來越規范，競爭越來越大，內部職工子女不再象以前一樣可以照顧，直接參加工作，變成了面向社會統一考試招聘，矛盾慚顯突出；二是內部招聘的一部分臨時合同制職工，隨著時間的推移，法制的不斷健全，合同續簽的問題，工資待遇的問題，工作解聘補助的問題等等；三是內部機制還不夠健全完善，干部晉升，工資晉檔，評先評優等引發的矛盾，也越來越凸顯。外部矛盾有：一是法制越來越健全，群眾的法制意識也越來越強，違規執法或執法不公的矛盾突出；二是辦證不公的問題；三是貨源供應不公的問題，或造成零售客戶利益受損。以上矛盾都是易造成上訪的主要因素。

　　三、創新和諧信訪工作環境的幾點思考與對策

　　一是抓源頭建機制。信訪工作要解決的就是廣大干部職工因正常的待遇，合理的需求得到解決與落實，根由在于制度的不完善，機制的不健全。因此，要解決矛盾隱患，盡可能減少或避免群眾信訪的問題，首要的還是從源頭抓起，通過不斷的完善各項制度，從建立健全各項機制做起。作為我們煙草行業來說，成立30余年，通過不斷的改革與發展，正面臨著新的挑戰和機遇期，再加上我們本身就是靠著專賣體制支撐，面臨著很多很多的不完善不健全的東西需要去改，去做，去不斷完善。等著問題的暴露，被動式的解決，還不如先忍切肌膚之痛。從敏感的問題著手，從難解決的問題入手，多調研，多結合發展的實際，多聽聽基層的意見建議，完善制度，健全機制，對出現的問題與矛盾及時妥善解決，群策群力，調動一切可以利用的力量，搞好宣傳，做好工作，通過幾年時間，或幾個周期，下狠心，發狠力，徹底集中解決以前那些不規范的東西，減少產生信訪的矛盾源，營造和諧的工作環境，促進企業持續發展。

　　二是抓制度促落實。堅持用制度管人管事，建立健全信訪工作管理制度體系，進一步完善管理體制機制，狠抓各項管理制度的落實，不斷提高制度的執行力，不斷提高信訪管理工作的制度化和規范化水平。一個單位制度執行的好不好，制度執行的公正不公正，都直接關系到單位的風氣正不正，俗話說：有令則行，無令則止。所以一個好的制度，執行的好，可以使一個單位和諧發展，執行的不好，反而成為矛盾的焦點，信訪的導火索。信訪是為了達到個人利益為目的，信訪管理制度是解決信訪問題的方式方法，排除矛盾，釋解矛盾。制定制度應本著暢通渠道，營造和諧環境為出發點，以提升企業發展為最終目的。

　　三是優化隊伍結構。注重從基層一線和綜合部門選拔優秀干部到信訪崗位工作，選調有一定群眾基礎，作風正派，處事公正，熟悉法律等專業知識的人才充實到信訪干部隊伍，讓能干、想干、會干的優秀干部充實到信訪干部隊伍。通過競選，采取干部競聘和群眾公選相結合的方式，黨組任命的形式，達到增強威信，提升信訪干部工作力度，不斷提高信訪干部隊伍的整體素質。

　　四是創新工作手段。信訪工作的新形勢、新問題、新挑戰，迫使我們要不斷創新體制機制、整合人力資源、加大投入力度、夯實基層基礎，著力從根本上解決信訪維穩問題，走出一條新時期做好信訪維穩工作的新路子和新方法。首先，單位信訪維穩工作應作為主官工程來抓，落實“一把手”責任制，堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責，依法及時就地解決問題和疏導教育相結合的原則，使重點矛盾糾紛的源頭杜絕在萌芽，解決在基層。二是建立聯防網絡機制，各工作部門要服從安排，分工負責，密切配合，通力合作，形成一個強大的信訪穩定的工作防護網絡，形成一條擰緊的工作紐帶，以增強信訪穩定工作部門的粘連性、緊密性和責任公擔性。三是加大政策與制度的宣傳力度，通過會議、電子屏幕、信息網絡平臺等交流傳播方式，多途徑進行宣傳新的政策和規章制度，來暢通言論渠道，排解干部職工的糾結。四是定期召開座談會，通過中青年座談會、老同志座談會、“八一”座談會、職工代表大會等，通報單位重大事情的決策，單位的發展和取得的成績，增強辦事公開和民主管理意識，排除干部職工心中疑慮，減少矛盾風險，減少信訪矛盾源。五是堅持把“三個放在心上”，領導帶頭深入一線組織調研，傾聽干部職工心聲，及時了解掌握干部職工所需、所盼、所急、所求，及時化解各類矛盾，真正做到體察基層干部職工的艱難、關心他們的疾苦，真心實意的為他們辦好事、辦實事，真正做到保穩定、促和諧。六是創新工作方法，改進工作方式，集思廣議，合謀發展，積極探索在新形勢下做信訪穩定工作的新舉措新辦法，以全力做好信訪穩定工作，讓全體干部職工共享改革開放、安居樂業、和諧共處的成果。

　　圖為單位主要負責人深入基層一線調研，了解基層干部職工的所需、所想、所求。

　　五是強化工作保障。進一步加大對信訪工作的投入，切實保障信訪部門必要的辦公經費和處理信訪事件的業務經費，改善辦公條件，嚴格落實信訪工作人員崗位待遇，為信訪干部履行職責提供有力支持。按照布局合理、設備齊全、環境友好、安全有序的要求，進一步改善干部職工來訪接待場所，努力營造友好和諧的信訪工作環境。

　　六是完善激勵機制。及時總結和宣傳推廣信訪系統涌現出的先進集體和先進個人，充分發揮典型的示范帶動作用。不斷完善激勵機制，對長期從事信訪工作、作出突出貢獻的信訪干部，按照有關規定給予表彰和獎勵，對工作突出的人員要與工資績效掛鉤，與職務任免掛鉤，使其想干信訪工作，愿干信訪工作，把信訪工作當作自己的事業來做，充分調動信訪干部的積極性、主動性和創造性，努力營造和諧順暢的無信訪工作氛圍。